开发农村人力资源 促进农村经济增长

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　　摘要：人力资源是指发展经济和社会事业所需要的具有必要劳动能力的人口。当前，我国农村人力资源数量庞大、成分复杂、层次分化严重。要想实现农村人力资源优化，就要从各个方面着手，解决农村人力资源贫困的问题，从而有效地开发农村的人力资源，使之实现充分就业。
　　关键词：农村;人力资源开发;人力资本
　　中图分类号： F323.6                                 文献标识码：  A                     DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.003
　　我国是农业大国，“三农”问题仍然面临着严峻挑战。人口增加、耕地减少、质量下降，农业基础薄弱，生态环境恶化，农业科研水平低下，同时伴随着劳动力人口素质的整体偏低。因此人力资源的开发、人力资本的积累是解放、发展生产力，提高劳动生产率，创造物质财富，促进经济增长的关键。
　　1 人力资源与人力资本
　　人力资源包括自然性的人力资源和资本性人力资源，自然性人力资源是指未经任何开发的遗传素质与个体，资本性人力资源是指通过教育、培训、医疗、迁移等投资而形成的人力资源。人力资本是指人们投入在保健、教育、培训等方面形成的资本，它的形成是人类在自身生产和再生产过程中进行相应的投资活动，包括家庭生育、教育培训和医疗卫生。
　　2 农村人力资源开发的目的和价值
　　我国农村人口众多，农村与城市、不同地区农村的发展程度参差不齐，“三农”问题的解决很大程度上取决于农民的能力发展。农民的能力发展会带动农村、农业的发展，而农村、农业的发展程度反过来制约农民的个人发展。因此在“大农村”的特殊国情之下，应该把我国农村这种潜在的人力资本开发出来，将巨大的人力资源充分转变为高质量的人力资本。
　　农业是国民经济的重要组成部分，是提供支撑国民经济建设与发展的基础产业。农业的兴衰关系国民经济的全局，影响人们的切身利益和社会安定，以及我国在国际竞争中的地位。因此农村的稳定和进步，是我国国民经济持续健康发展的基础。而对农村存量巨大的人力资源进行充分开发，一方面将农村巨大的人口包袱变为人力资源的优势，实现整个经济的健康、持续、快速、稳定发展;另一方面通过提高农村劳动力素质，培养出大量有技术、懂经营的人才。
　　3 农村人力资源开发的现状、问题与原因
　　3.1农村人力资源开发的现状与问题
　　根据数据显示，截至2017年底，农村人口数量占总人口数的41.48%，由于计划生育政策的实施，农村人口出生率逐渐降低，留守农民趋于老弱化。在留守农民中，妇女是极具开发潜力的群体，由于农村青壮年劳动力大部分进城务工，留下妇女从事农业生产活动，成为推动农村经济发展的“主力军”，与此同时，农村还存在大量的留守儿童，家庭核心人口的角色缺失，而老人的隔代抚养和教育具有很大的局限性，这种环境不利于留守儿童的身心健康与发展。
　　3.2产生问题的原因
　　国家对农村的教育投入不足，资源配置低，导致农村的教学设施陈旧落后，师资力量薄弱。农村基础教育质量低和职业教育的严重缺失，无法满足农村社会经济发展的需要。农村学校教学内容没有从农村、农业的实际情况出发，欠缺农业技术教育和农业实践，使人力资本的知识化与专业化程度得不到提高，给农民造成教育无用的错误认识。
　　4 解决方式
　　4.1加强宣传，转变农民的思想观念
　　因为道德观念、行为规范等对劳动者的行为选择有很大的影响，所以要想改变当前农村人力资源开发不够、质量不高的现状，就要对农民进行思想道德建设。增加宣传手段，转变农民对农村工作生活的态度和看法，提高现有务农农民的积极性，使农村优质劳动力有效地开展农村工作。加强人力资源投资理念的宣传，帮助农民认识到参加教育、培训等是一种经济投资行为，通过参与人力资源开发可以获得更多的工作机会和更高的劳动报酬。
　　4.2重视农村教育
　　教育和培训是人力资源开发的根本，要开发农村人力资源，提高农村人口的质量，就必须改革和完善现行的农村教育模式。一是要保证义务教育，让每个适龄儿童接受平等的教育;二是大力发展职业教育、农业技能培训和成人教育;三是适度发展高等教育，尤其要从农村、农业的实际出发，将农、科、教结合，培养出适合农村、农业发展的人才。通过基础教育、职业技术教育、成人教育和高等教育的协调发展，有利于切实提高农村人力资源的科学文化素质和职业技能水平。
　　4.3完善医疗卫生与社会保障体系的建设
　　农村医疗卫生保障是农民生存、生活的基本前提，是社会保障制度中十分重要但又相当薄弱的部分，相对于农村教育，医疗卫生保健事业更加落后，构建结构合理、功能完善的农村卫生服务系统;提高农村医疗保障水平，扩大优质医疗卫生服务的覆盖面，加大地方财政对农村医疗的补助;建立健全农村卫生事业专项转移支付制度，提供充分的资金保障;合理配置农村医疗卫生资源，培训提高农村医疗从业人员的医学水平，避免优质医疗资源配置严重不平衡的现象。
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　　作者简介：刘奕辰，在读硕士研究生，研究方向：农村发展。
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