农林学生参与创新创业影响因素分析
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[提要] 文化产业是有效拉动区域经济增长的朝阳产业。本文首先对山东文化产业投融资现状及存在的问题进行分析;其次，利用相关数据构建评价指标体系，选用DEA模型对山东文化产业投融资效率进行定量评价;最后，从政府扶持、金融支持、文化产业自身和推进“互联网+”文化产业等方面，提出提高山东文化产业投融资效率的建议。
关键词：文化产业;投融资效率;山东
中图分类号：F062.9 文献标识码：A
收录日期：2019年4月4日
一、引言
文化产业作为21世纪的朝阳产业，在带动区域经济的发展中发挥着越来越重要的作用。而文化产业自身的发展离不开金融的支持，文化产业的投融资为文化产业提供资金支持，是文化产业发展的强大动力，实践证明，高效的投融资效率是文化产业持续健康发展的基本保障。随着文化产业的发展，文化产业的投融资问题也受到众多学者的关注，许多学者从文化产业投融资存在的问题、国外文化产业投融资对我国的启示以及文化产业投融资的方式、体系和机制等方面进行了深入的分析和研究。近年来，有学者开始关注文化产业投融资的效率问题。王芹等采用DEA和回归分析对陕西文化产业的投融资效率进行了研究，认为陕西文化产业投融资效率不高。张桂玲选用DEA方法，以国有文化企业为样本，对我国文化产业的投资和融资效率进行了实证分析。夏咏等采用DEA-BCC模型和Malmquist模型对新疆文化产业的投融资效率进行了定量评价。谢啸、杨旭、聂鹂慧分别对安徽、河南和四川三个省份文化产业的投融资效率进行了实证研究。
综上所述，国内关于文化产业投融资效率的研究取得了一些阶段性成果，但研究方法单一，尚未形成系统的研究体系。为此，本文对山东文化产业投融资效率进行测度，并提出相关对策建议，这对促进山东文化产业健康发展具有重要的意义。
二、山东省文化产业投融资现状及存在的问题
（一）山东文化产业投融资现状
1、政府大力支持文化产业投融资。为促进文化产业跨越发展，山东省政府制定了财政支持、税收优惠、投融资、价格和土地支持等一系列文化产业扶持政策，并构建山东省文化金融综合服务中心和金融超市等投融资平台。另外，山东文化产业的财政支出日益增长。2017年和2013年相比，文化产业财政支出增加了143，668万元，支出增长比例约11.3%。
2、固定资产投资额不断增加。从表2可以看出，2013～2017年山东文化产业的固定资产投资额和建设总投资总体上呈上升的发展趋势。2017年与2013年相比，固定资产投资额增加了2，775，962万元，增长比例约39.8%。建设总投资增加了5，105，599万元，增长比例约29.6%。另外，除2015年以外，山东文化产业固定资产投资额和建设总投资所占比例都超过同期文化产业财政支出占财政总支出的比重。
3、融资渠道逐渐拓宽。一是银行等金融机构加大了对文化产业的支持力度。山东省政府为重点省属文化企业与国家开发银行山东分行牵线搭桥，仅在2016年便完成支持贷款贴息项目25个，直接安排资金3，200多万元，间接撬动银行信贷资金超过20亿元。二是设立多个文化产业投资基金。截至2017年底，山东省先后设立省文化发展投资基金、鲁信文化产业发展投资基金，基金总规模累计已达9.07亿元。三是降低民间资本投资准入门槛。据统计，2017年山东省完成文化产业民间投资项目3，196个，增长11.9%，占文化产业项目的比重为85.0%;完成投资2，534.2亿元，占文化产业投资的比重为76.2%。其中，亿元以上文化产业民间投资1，596.7亿元，增长13.0%。四是积极推动文化企业完成上市。山东省早在2015年就成立工作组，强力推进省属文化企业主板上市工作。2017年11月22日，山东出版在上海证券交易所挂牌交易，成功登陆A股市场，成为山东省第一家完成在主板上市的文化产业公司。
（二）山东文化产业投融资存在的问题。根据前述可知，山东文化产业在近几年的发展速度较快，取得的成绩也较为可观。但山东文化产业投融资仍存在一些问题，急需得到改善。
1、政府投入力度仍有提升空间。近年来，随着人们对文化需求的不断增加，政府对文化产业投入不足的状况开始突显。从表1可以看出，2013～2017年山东文化产业财政支出占财政总支出的比重逐年降低，而根据图1可知，2013～2017年山东文化产业财政支出的增速显著低于财政总支出的增速，由此可见，山东政府对于文化产业的投资力度仍有较大的提升空间。
2、投融资方式和渠道較为单调。近年来，山东文化产业投融资渠道不断拓宽，但与其他产业相比，文化产业的投融资方式仍然较为单调，资金主要来源于政府财政拨款和银行信贷。从政府层面来看，政府对文化产业的投资主要是设立专项基金或者直接拨款，资金也主要用于文化基础设施的建设和重点文化项目的建设。从银行信贷等间接融资方式来看，银行往往把文化产业划为高风险行业，而且文化企业提供的抵押担保品的价值难以评估，所以一般只有大中型文化企业或者重点项目才能获得银行信贷。从利用资本市场进行直接融资来看，由于上市条件较为严格，大多数文化企业很难通过上市融资。从利用外资来看，2017年山东文化产业外商直接投资的新增项目为9个，占比仅为0.61%，而实际使用外资金额仅为7万美元。
三、山东省文化产业投融资效率测度
按照DEA方法的要求，考虑到数据的可得性、连续性以及可比性，本文剔除了数据不全的西藏，以包括山东在内的其他30个省、市、自治区为样本进行数据分析。同时，本文以文化产业财政支出、文化产业固定资产投资额以及文化产业从业人员为输入指标，以文化产业增加值和文化市场经营机构营业利润为输出指标构建了评价指标体系。指标数据来源于对应年份的《中国统计年鉴》和《中国文化文物统计年鉴》。 （一）样本描述性统计。通过对包括山东在内的全国30个省、市、自治区文化产业的数据进行统计分析，得到了2012～2016年输入和输出指标的描述性统计结果，如表3所示。可以看出，2012～2016年，山东文化产业的财政支出一直远超均值，但和最大值的差距却越来越大。而且2016年和2012年相比，山东文化产业财政支出增长了20.30%，低于全国40.51%的平均增速，这说明山东在文化产业财政支出上的增速有所放缓。而山东文化产业的固定资产投资额一直是全国第一，说明了山东文化产业的规模较大。另外，山东在文化产业从业人数这一指标上也全部在全国均值以上，但明显可以看出经过5年的发展，从业人数反而减少了20，000余名。值得一提的是在2015～2016年，在山东文化产业从业人数下降了27.11%的前提下，山东文化产业的增加值增速为14.34%，且文化产业市场经营机构营业利润增速达到41.34%。由此可见，对文化产业就业结构进行调整可大幅提高经营利润，提升投融资效率。
如表4所示，2012～2016年山东在文化产业增加值远高于全国平均水平，且5年间一直呈正增长比例，增速达到37.42%。但从全国范围来看，从2014年开始，山东省的文化产业增加值与当年最大值差距越来越大，且在2012～2016年间，全国各省文化产业增加值的增速达到了61.02%，远远超过山东省文化产业的增速。由此可见，山东省的文化产业发展速度相对于全国同期水平而言，是呈放缓趋势的。而山东省在文化产业经营机构利润中的表现较差，其中仅2013年在全国文化产业经营机构利润均值以上，其余年份全部均值以下。山东省的文化产业增加值远超全国均值，但是利润总额却出现反常现象，由此可见，大规模的投资并未带来较高的利润水平，这不得不让人深思文化产业投融资的效率是否存在问题。
（二）DEA数据分析。利用Matlab软件对已知数据进行分析后，可得到2012～2016年全国30个省市的文化产业投融资效率评价结果，具体评价结果如表5所示。可以看出，2012～2016年山东文化产业投融资效率总体呈U型波动状，2014年效率最低（值为0.5157），2016年效率最高（值为0.6638），5年的平均效率值为0.6507，代表5年来山东省文化产业投融资中有效率达到65.07%。由此可看出，自2014年起，山东省正努力寻找提高文化产业投融资效率的方法，并取得初步成效。与全国层面相较而言，山东的文化产业投融资效率处于全国中上等位置，每年效率值均高于全国30个省份的效率平均值。具体而言，2012～2016年的投融资效率分别位居全国第7位、第8位、第9位、第5位和第5位。可以看出，近年来政府对文化产业的财政支出以及固定资产的投入有效地提升了文化产业的投融资效率。
四、山东文化产业投融资效率提升建议
基于山东文化产业投融資效率实证分析结果，结合山东文化产业投融资的现状，本文从文化产业投融资的主体入手提出以下建议：
（一）改善政府对文化产业的扶持方法。第一，改善政府投资方法。政府急需转变投资观念，顺应文化市场规律，把资金有所侧重地投到真正有文化竞争优势的地方。一方面政府应该大力支持文化产业基础设施建设和一些重点项目;另一方面针对有一定地方特色的中小型文化产业，政府应针对性进行资金扶持，从而打造各具特色的中小微文化企业集群。另外，政府还可以通过税收优惠和贷款贴息等方式对文化产业进行扶持。第二，完善支持文化产业的政策制度，并把各项优惠政策切实落到实处。当务之急是，要推动建立和健全一套相对完善的信用担保机制，扶持为文化产业领域提供信用风险担保服务的中介机构的发展。
（二）促进金融与文化产业深度融合。第一，健全金融机构服务体系。政府应积极推动建立文化金融中介服务体系来链接文化产业和金融机构，并鼓励银行等金融机构联合专业的信用评级机构，积极探索以无形资产为抵押担保的信贷体制。此外，还可探索创建山东文化金融合作试验区，为金融机构和文化企业搭建平台促进合作共赢。第二，拓展融资渠道，充分发挥资本市场的作用。除银行信贷等传统的文化产业融资方式以外，还可尝试激活保险公司、证券公司和风投基金等为文化产业提供融资。同时，积极推动符合条件的文化企业上市融资。第三，鼓励民间资本投资。政府应因势利导，不断放开文化产业领域，或出台税收优惠和土地优惠等相关政策积极引导民间资本进驻文化产业。又或者政府可在保留大型国有文化产业结构控制权的基础上，让渡一部分股权以吸引民间资本，以此带动民间资本在文化产业上的投资氛围。第四，引导落实外资投入。从前文数据可知，山东文化产业实际利用外资金额较低。因此，山东政府及相关部门应深度思考原因，合理引导和落实外资投资。而且在引进外资的同时，更为重要的是对国外先进的文化产业管理和投融资理念进行学习借鉴。
（三）激发文化产业的创新活力。一是提升文化产业投融资客体的科技含量。只有提升文化产业自身的科技含量和盈利能力，才能吸引更多的资源投入到文化产业中。一方面文化企业要积极进行技术创新和管理变革，提高自身产品的科技含量和市场竞争力;另一方面文化企业应加强与高校等部门的交流与合作，促进文化产业基础性技术的研发，培养具备文化产业和投融资知识的复合型人才，切实提升自身的创新能力。二是引导文化产业对融入资金的有效利用。文化企业融入资金是有成本的，融入的资金若不能为文化企业带来超过其融资成本的收益，反而会成为融资企业的巨大负担。因此，文化企业融入资金使用效率的高低是影响文化产业投融资效率高低的重要因素。
（四）打造“互联网+”文化产业。当前，互联网和信息技术产业在国民经济中的比重不断提高，通过互联网推动传统文化产业转型升级，从而实现文化产业的提质增效和发展壮大，也是提高文化产业投融资效率的现实选择之一。因此，山东省应制定更多优惠政策促进文化产业与互联网融合，推进“互联网+文化产业”项目建设，壮大“互联网+文化产业”专项基金，完善文化产业信息平台建设，助力文化产业和互联网的融合深度。
主要参考文献：
[1]王芹，杨旭，张晓棠.DEA视角下的陕西省文化产业投融资效率[J].西安工业大学学报，2015.35（7）.
[2]张桂玲.基于DEA的文化产业投融资效率研究[J].会计之友，2016（26）.
[3]夏咏，蔡文静，任伟清.新疆文化产业投融资效率的实证分析[J].新疆财经，2018（4）.
[4]谢啸.安徽省文化产业投融资效率研究[D].安徽大学，2012.
[5]杨旭.河南省文化产业投融资效率[D].西安工业大学，2015.
[6]聂鹂慧.四川省文化产业投融资效率研究[D].西南交通大学，2015.
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