山东省地区经济增长差异的原因与对策分析
来源:用户上传
作者:
摘要：本文把山东省分为4大区域，分别为：鲁东地区、鲁中地区、鲁西北地区、鲁南地区。通过对四大区域的自然资源、产业结构、人力资源、资金因素及其他因素的研究，分析山东省经济增长差异的主要原因，结合山东省各区域实际情况，提出发展对策。
关键词：区域经济 经济增长差异 产业结构 发展战略
2016年，中共十六届三中全会提出“五个统筹”，鼓励东部地区率先发展。山东省作为中国主要沿海省市之一，截止至2018年，山东省国内生产总值列全国第三，GDP总量为72678.18亿元。山东省经济增长不仅对东部地区率先发展具有参考意义，而且对整个中国经济的发展有着重要影响。四大区域发展各有优势与差异，但是在區域经济发展过程中依然呈现了不平衡态势。
1山东省地区经济增长差异现状
山东省下设17个地级市，按照区域划分，可以分为以烟台、青岛、威海等为代表的鲁东地区，以济南、潍坊、淄博、泰安等为代表的鲁中地区、以东营、滨州、德州、聊城等为代表的鲁西北地区，以菏泽、济宁、枣庄、日照、临沂等为代表的鲁南地区。人口方面，鲁东地区常驻人口1848.81（19.3%）万，鲁中地区常驻人口2592.5（27.1%）万，共计占山东省常驻人口（9579.3）的46.4%（山东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报）。从城镇化方面来看，鲁东地区城市化水平高于山东省城镇化平均水平。从各地区主要经济指标来看，尽管每个地区城市数量与乡镇数量各有不同，鲁东地区的进出口额与工业利润总额始终位列第一，鲁中地区紧随其后，鲁西北地区与鲁南地区在两个经济指标中相对落后，烟台、青岛等城市绝对量较大，菏泽、枣庄等城市增长速度缓慢。
2山东省地区经济增长差异的原因
2.1自然条件与区位因素差异
自然条件与区位因素是地区经济发展的先天条件，更是地区之间经济增长差异的重要原因。根据山东省资源与地形分布来看，山东地势中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，地形以山地丘陵为主，东部是半岛，西部及北部属华北平原，中南部为山地丘陵。青岛位于胶东地区，南面临海，拥有山东最大的空港和海港，对外出口贸易频繁，第三产业占比高；济南市为山东省的政治文化中心，基础设施健全。鲁西北地区属于华北平原组成部分，存储着以陆相沉积性矿床为主的天然气、石油、石盐、石膏等矿产资源，属于山东省和全国重要的石油产区。此外，该地区还分布着广泛的地下热水和天然卤水等，液体类型矿产资源。从整体来看，西部自然资源较东部丰富，但是东部凭借地理位置经济发展较快。但是山东省中部以地势凸起为主，因此在一定程度上限制了东部与西部的经济联系，从而引起了经济增长的差异。
2.2人才、第三产业因素的差异
人才的差异主要就是指人力资源的学历、素质对经济发展的影响；第三产业因素主要是指从各国、各地区发展经验来看，第三产业在整个国民经济中比重越来越高，对经济的贡献也越来越大，第三产业的发展水平在相当程度上反映着经济发展的水平。在人才方面，从高等学校数量来看，青岛市、济南市、威海市重点高校占到山东省高等学校数量50%以上，双一流大学与学科占比达到80%。青岛市更是拥有国家重点科研所，如中国科学院青岛生物能源与过程研究所等。同时，潍坊市、淄博市、泰安市均拥有不同数量的省部级重点高校。因此，鲁东地区与鲁中地区，尤其是鲁东地区，在人才方面居于绝对优势。从第三产业占比来看，鲁东地区与鲁中地区城市化水平高，第三产业在产业结构中的比重高。其中，青岛市、济南市、泰安市超过50%。而鲁西北地区，鲁南地区第三产业在地区经济中的比重增长较快，但是与第二产业相比，稍微落后。如菏泽市，2016年第三产业占比第一次超过第二产业达到38.5%，与鲁东地区相比，还有一定差距。
2.3区域发展战略因素
山东省位于东部沿海地区，鲁东地区、鲁中地区靠近海洋，鲁南与鲁西北地区靠近大陆。1984年，国家开放了14个沿海城市，鲁东地区的烟台和青岛就位于其列。十九大报告指出：创新引领率先实现东部地区优化发展。就山东省本身发展战略而言，根据各地区的区位因素及经济发展条件，也采取了不同的发展战略，针对鲁东地区以及部分鲁南沿海地区，提出打造山东半岛蓝色经济区，依靠海洋资源实现率先发展。在区域战略发展因素方面，鲁东地区吸引外资与社会投资的能力明显优于其他地区，尽管鲁南地区、鲁西北地区也具有一定的区域发展战略优势，但是由于交通相对不便，其区域发展战略优势明显劣于鲁东地区等山东沿海地区。
3山东省地区经济增长差异的对策分析
3.1因地制宜，三大产业协调发展
评价区域协调发展，三大产业占比构成是一项重要因素。2017年度，山东省第一产业增加值4876.7亿元，增长3.5%；第二产业增加值32925.1亿元，增长6.3%；第三产业增加值34876.3亿元，增长9.1%。三次产业构成为6.7：45.3：48.0。从山东省大三产业构成来看，第三产业超过第二产业成为主导产业，山东省应继续以第三产业为主导，加快调整产业结构，协同工业、农业综合发展。同时在农业方面，以生态环境为中心，打造生态农业，发展农业经济，提升农业产品附加值；对于工业，要加强现代制造业水平，依托高新技术与先进设备，提升制造业质量；对于服务业，要依托人才，加强吸引外资与社会投资能力，建设高科技园、工业园区等，打造高水平服务业。促进三大产业协调发展。
3.2重点扶持鲁南地区、鲁西北地区经济增长
根据木桶理论，评价区域经济发展，相对落后地区的经济发展水平是评价地区经济好坏的重要指标。鲁南地区、鲁西北地区作为山东省经济发展的相对落后地区，要立足自身优势，依托自然条件协调发展。鲁西北地区有丰富的矿产资源，是全国重要的石油产区，要着眼于胜利油田，提升石油质量，打造石油产业链，提高石油附属产品的附加值，并充分利用废渣、残渣等燃料，打造专业化、精细化的现代石油产业，建设黄河三角洲高效生态经济区。鲁南地区地形以山地丘陵为主体，因地制宜，发展生态农业，打造生态旅游区，进而促进鲁南地区生态产业的发展。同时，政府应积极出台政策，吸引投资，引导产业合理布局，致力于扶持落后地区经济增长。
3.3以青岛为核心，打造山东半岛蓝色经济区
在区域发展中，不平衡性是不可避免的。因此在经济建设过程中，应着力缩小经济发展差距。2009年4月，国家提出了要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。山东半岛蓝色经济区是以青岛为中心，规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、烟台、威海，潍坊，淄博、东营，日照等八市的半岛蓝色经济区，是带动山东经济综合发展的一项重要战略。因此，打造半岛蓝色经济区，要对主体区城市进行职能分工，以海洋资源为依托，打造海洋产业链、海洋生态链，大力发展现代制造业和服务业，以青岛为中心，加快各市产业结构的优化调整。同时改善生态环境与居住环境，大力推进基础设施建设，打造以青岛为主体，周边城市共同发展，大中小城镇协调发展的沿海城镇带。
4结语
综上分析，山东省地区经济增长差异较大，并且已经成为阻碍山东省经济发展的一项重要原因。想要缩小省内各地区经济差距，首先要分析各地区存在的自身问题与发展优势，从自身情况出发，弥补增长缺陷、改善经济环境，尊重经济发展规律，加强宏观调控，才能有效改善地区经济增长差异问题，从而使山东省经济实现更好更快的发展。
参考文献
1 .路少东，邢全林.山东省矿产资源类型和时空分布特点研究[J]. 农村经济与科技2018（29）：4
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14940135.htm
