辽宁省森林旅游业发展存在的问题及对策
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作者:贾殿坤
摘要：辽宁省的地域辽阔，气候温和，在“三北”防护林开展的背景下，森林覆盖率逐年提高，而且森林资源比较丰富，生态景观和自然景观种类较多，具有很好的旅游资源开发基础。近年来，辽宁省森林旅游业得到迅猛发展，并逐渐成为辽宁省的支柱性产业。本文分析了辽宁省森林旅游业发展存在的问题，提出相关的发展建议，以供参考。
关键词：辽宁省;森林旅游产业;发展;对策
中图分类号： F592.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.063
森林旅游产业的发展是基于森林资源开发为前提实现的，因此，只有保证森林资源的可持续利用，才能为推动森林旅游产业进步做出贡献。辽宁省目前建成的森林公园71处，其中国家级的29处，分布全省14个市，总的经营面积超过21万公顷。2014年，森林旅游业接待人次为2083万，总收入70亿元，为辽宁省的经济发展起到了很大的促进作用。
1 辽宁省开展森林旅游业的基础
首先，辽宁省在三北防护林建设的基础上，多年来通过植树造林提高了森林的覆盖率，一些半干旱地区的脆弱生态得到了有效改善，加上防护林与经济林的同步发展，形成了多元的森林景观。其次，交通优势，既有发达的水运又有便捷的陆运，公路密度居于全国首位，为旅游创造了便捷的交通条件。最后，辽宁省一直重视森林资源的开发，出台了专门的森林资源开发计划，整合了零散的景点资源，开发了多条精品旅游线路。旅游局通过举办旅游专题活动以及借助新闻媒体的宣传，提升了森林公园的知名度。
2 存在的问题
一是随着森林旅游产业的发展，各种森林资源的合法权益受侵犯的事件频繁发生，并呈现上升趋势，个别县域受到经济利益驱使，将森林资源的山权、林权及经营管理权非法的交给非林业部门人员经营，使得林业部门和森林资源管理部门合法利益受到损害，侵犯了其合法权益，致使辽宁省森林资源产值流失。
二是少数决策层人员对森林旅游产业这项新兴产业认识不深刻，对森林旅游开发资金投入不足，严重阻碍了其发展建设。森林旅游产业起步较晚，积累的经验较少，森林旅游资源的过度开发和环境之间的矛盾冲突被激化，这种不文明的旅游活动严重影响了旅游产业的可持续发展。
三是森林旅游市场管理者创新意識薄弱，不能制定完善的管理制度和规范化流程加以限制管理，以及管理人才的缺乏都对辽宁省森林旅游产业的发展带来不良影响，因此辽宁省森林旅游产业良性健康发展环境有待提升。
3 发展措施
3.1构建合理的发展模式
辽宁省的森林旅游产业收入是国内生产总值的重要部分，明显拉动了县域经济的增长。应该制定出符合辽宁省森林旅游产业的发展模式，在可持续发展理念的引导下做出合理的发展规划。因此，辽宁省要构建长期有效的经济增长模式，以此推动该省森林旅游产业发展，不断完善基础设施建设，进一步健全辽宁省森林旅游产业的管理机制，强化对外宣传力度，提升辽宁省森林旅游产业在市场中的竞争力，构建起森林旅游业和当地经济之间的良性互动。
3.2优化管理体制
当前辽宁省县域级别森林资源利用率不高，例如森林公园管理部门较为分散，不能按照统一的管理制度和管理规划来执行，县域内森林旅游景区缺乏特色，相似景点较多，建设开发的项目没有体现出当地风俗。对此，辽宁省林业部门要从全局性战略角度出发，有效整合辽宁省森林资源，调研具体森林资源利用状况。建立起县域森林旅游企业的诚信评价体系，加强对森林旅游业从业人员的培训，全面提升其岗位能力和职业素养，从根本上提升了辽宁省县域森林旅游产业的实力。
3.3贯彻落实各项发展规划
辽宁省森林旅游产业的发展和其他产业的关联性比较明显，同时发展速度较快，在整个省内产业体系中占据重要地位。从辽宁省拥有丰富的森林资源出发，应充分发挥优势，将各项发展战略及规划落到实处，提高对县域森林资源的利用率，最终推动森林旅游业健康有序发展。同时加大政府的宏观调控力度，根据国家规定产业政策和中长期发展规划，有目的、有规划、有重点地开发森林旅游项目。
3.4优化产业结构
辽宁省森林旅游产业在发展速度加快的基础上，还要重视优化林木产业的发展结构，缓解森林保护同森林旅游行业发展之间的矛盾，开创一条可持续发展的林木产业发展道路。积极推进森林旅游产业的可持续发展，对产业结构进行调整升级，同时加大对森林公园景区的建设，加强必要的基础设施建设，政府加大对景点建设的资金投入，同时适当考虑县域的森林旅游承载力，最终实现森林旅游产业和当地经济的良性发展。
4 结语
辽宁省森林旅游产业的发展需要各项规划方案的支持，并且在可持续发展理念的指导下，将环境保护政策落实到位，协调好森林旅游产业和当地经济之间的关系，更加充分地利用辽宁省的森林资源来推动旅游产业的平稳发展，以此促进当地经济的健康发展，为辽宁省经济发展做出贡献。
参考文献
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作者简介：贾殿坤，本科学历，工程师，研究方向：林业技术推广。
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