关于政府会计制度改革背景下做好事业单位会计核算工作的探讨

来源:用户上传      作者:向辉煌

　　[摘要]新政府会计体系的实行对事业机构的经营及发展有较大作用。新政府会计体系规范了财会核算功能，优化了会计科目与资产反映形式，在迎合财政变革趋势的基础上提高了会计数据质量，经费利用效益也会随之提高。为迎合政府会计体系的执行，财务管理中心需要完善制度，及早清理旧账，科学确定核算范围，加强固定资产控制制度，提升会计核算质量。
　　[关键词]政府会计制度;变革背景;事业单位;会计核算
　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201929146
　　1前言
　　新政府会计体系相较于以往的制度，最显著的特征即将权责发生制纳入核算体系内，使得事业单位的财务核算模式出现了巨大的变化，会计科目有了明显的调整及细化，资产负债范围得到扩展，事业单位内财会体系更为丰富优化。但新会计制度的执行也给事业机构现有的会计业务带来了巨大的挑战，对财会工作者的水平提出了较高要求。
　　2新会计制度和旧会计制度的区别以及特征
　　21主要区别
　　第一，财会核算功能更为健全。调整后的新政府会计体系不仅具有以往的财务管理作用，还加入了预算控制功能;既具有体现事业单位财会情况的功能，并且还加入了体现预算执行状况的功能。另外，新会计制度基础上，双分录的使用范围也有了拓展，资产负债的会计核算要点更为丰富。
　　第二，会计科目更为丰富完善。新政府会计体系下的资产负债类科目更为细化，原来欠缺的在建项目、无形资产等财务科目被融进了新会计体系，而且还增加了公共基础设施类。[1]为更为规范的体现事业机构会计数据，新政府会计体系将政府存储物料科目也融入了新政府会计制度;为更加准确的体现资产效益，对固定资本折旧与无形资本摊销建立了新的会计处置方法。
　　第三，反映方式更为完整。新政府会计体系还增添了可以真实反映资本负债变化与非货币性资本对资产作用的待偿债净资本及资本基金科目，逐渐提升了对事业机构净资产情况反映的真实程度。基于此，新政府会计体系还调整、完善了收付类财务科目的编制，从制度上确保了事业机构收付会计核算更为科学及规范。
　　22基本特征
　　第一，顺应财政变革方向，提升会计核算质量。新政府会计体系对原本的核算内容加以调整，融入了预算和收付类项目，更符合国家财政制度变革的内容。而且，新政府会计体系为顺应国家财政制度变革的形式，集中了财务核算信息核算明细，既提高了事业机构会计核算效率，还提高了会计数据的真实性，从总体上优化了事业机构会计制度。另外，新会计制度完善了会计科目，细分了会计元素，在确定会计要素细分的前提下，逐步提升了事业机构会计核算质量。
　　第二，注重固定资产核算，改进资产核算方式。新会计制度把固定资产的确定分成初始确定与再确定两类，改进了确定固定资产效益的方法。新会计制度清楚界定了固定资产效益初始确认和再确定的内涵，其对于固定资产市场效益的判定便是固定资产效益的初始确定，随后形成的后期支付与形成的价值重新评价，是固定资产效益的再确认。[2]固定资本记账的宗旨被确定时根据公允价值或根据合同约定实现价值入账。而且，新会计制度还表明能够适时重评固定资产效益，以体现固定资产的根本价值。
　　第三，完善核算体系，优化核算方法。新会计制度最显著的特征即引进了“双基础体系”。根据新的方法预算财务及财会很大程度上得到适度分离，而且需要在同个会计核算平台内体现预算会计及财会要素，具体方法是采取“平行记账”途径分别发挥财会和预算会计的各种功能。另外，新会计制度需要同时采用包含财会和预算会计的两种方法来核算现金收付项目的固定资产。同时，需要采用财会核算方法编制财务报表，以预算财会核算制定决算报告。
　　第四，创新核算方法，提升会计质量。政府会计制度集中了事业机构会计规范体系，需要事业机构的财会工作者采取权责发生制，确保会计核算方法更为科学有效的同时，提升了盈亏核算的真实性。权责发生制财会制度引进的同时添加了收入与成本两个会计要素，经确定业务事项出现的时间属性，提升并保障会计核算范畴的明确性及内容导向性，而且还促使会计数据可比性及相关性等价值得到确认。另外，针对固定资本、无形资本的计提折旧与摊销方法，在新政府会计体系中有反映，资产价值的准确性得到全面体现。
　　第五，提升数据质量，保证经费利用率。 权责发生制和收付实现制相统一，新会计制度的制定，丰富与细化了原本的核算形式，这样获取的会计数据更加满足新财税机制特征，对优化预算制度机制，科学制定报表体系及会计科目奠定了基础。[3]依靠新会计制度保障与提高会计数据质量，既有助于提升事业单位资金核算的精准性和绩效评估的合理性，并且对优化、丰富事业机构预算控制、绩效评估机制以及经费利用效益等均有显著的现实作用。
　　3新会计制度下加强会计核算的途径
　　31迎合要求，优化制度
　　基于新会计制度的内容，事业机构财务中心要及早梳理现行的报表体系，对比新的规则逐一补充与优化财务管理机制。而且，及时修改与补充事业机构会计报告结构，通过建立满足需求的资产负债表与资金流量表，以精准的体现事业单位具体预算执行数据，真实体现先进流入、流出情况，为管理者更好掌握财务数据、做出科学决策奠定基础。
　　32理清旧账，明确范围
　　新会计制度执行之前，要做好资产盘点、财务清理等每种准备任务。主要是根据标准对历史长的长时间挂账，涉及应收应付账款和一些很难回收的长时间投资等项目展开处理，明确、真实的体现本组织的资产负债状况，为新会计机制的执行提供精准、有效的依据。[4]而且，事业单位要根据新政府会计制度的各项规定全面理清与深入梳理现存的资产负债状况，并根据本单位的项目特征确定与选择会计核算事务范围及经济业务的核算模式。
　　33完善管理制度，认真保管固定资产
　　首先，采取更为科学的核算方法开展会计核算，做到既保证经费顺利周转，还考虑科学减少税负，主要采取加速折旧法。其次，选取科学可行的方式计算折旧期限，采取经得起检验的方法获得有效的结论，以严谨的态度及准确的数据处理方法为制定财务报表带来科学、真实的数据依据。再次，注重内部财务管理，及时优化、规范资产结构，建立资产控制方法，根据新会计制度完善业务记录，通过完整的数据保证账实相符。最后，建立与完善资产购置及监督制度，主要是强化监督控制。
　　34遵守制度要求，提升核算能力
　　提升核算能力是执行新会计制度的重要条件，事业单位要深入学习与理解新会计制度的条例，根据新会计制度内容找到存在的不足，及时创新原本的核算方法创建新的核算制度。应以强化核算科目为立足点，主要加强经费控制，以新的视角及方法严格监督相关账目，保证新制度下经费的科学应用。而且，事业单位要注重内控工作，规范预算的编制与执行，以提升核算水平及能力来保证新政府会计体系的贯彻执行。
　　35灵活采用数字化会计核算模式
　　新时期，数据是目前事业机构会计核算中非常重要的因素，并起到了显著作用，特别是现今，为此，要积极创新现行的会计核算模式，持续优化，根据时代要求确定现代化数据核算模式的重要意义，灵活应用先进的信息系统及手段，深入创新，由此迎合新时期事业单位的发展要求，提高核算质量及效率。而且，加强事业单位职工的专业培训，提高其专业水平，在持续的发展阶段，提高会计工作者的综合能力，全面实现数字化建设。
　　参考文献：
　　[1]崔祥丽论新事业单位会计制度下事业单位会计核算[J].中国市场，2019（7）：144-145
　　[2]罗琪事业单位财务管理在政府会计制度实施下的思考[J].中国集体经济，2019（8）：154-155
　　[3]楊林实施新政府会计制度对事业单位的重要影响浅析[J].经济师，2019（3）：105-106，109
　　[4]梁征新政府会计制度下做好事业单位会计工作的思考[J].财会学习，2019（7）：117，119
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