小型水库运行管理中的问题分析与措施

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　　摘要：我国小型水库数量多、分布广，在防洪、灌溉等方面发挥了巨大作用。但在水库的运行管理过程中，不可避免地出现种种问题，针对目前小型水库存在的普遍问题，找出解决问题的整治措施，完善小型水库管理。
　　关键词：小型水库;管理;措施
　　中图分类号： TV697.1                              文献标识码：  A                       DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.044
　　水库作为一种拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，在农业生产和发展以及防洪、发电、灌溉、养殖中发挥着重要的作用。在我国，小型水库占水库总量较多，是防洪体系和水利基础设施的重要组成部分，要想充分发挥其应有的作用，就要认真做好小型水库的运行管理工作。然而，由于受修建水库时的技术限制，以及后期资金和配套不足等影响，致使水库多存在工程老化、失修严重等多方面问题，严重影响了水库的安全运行和功能效益的发挥。
　　1 小型水库的普遍问题
　　1.1标准低，质量差
　　小型水库大多建成于20世纪五六十年代，在当时的背景和技术条件下，施工作业队伍文化程度低，技术人员偏少，前期勘察基本没有，设计文件缺失严重，施工设备极其匮乏，建筑材料指标不过关，导致施工标准普遍偏低，质量也难以保证。加之大量的小型水库经过多年的运用且后期并未得到良好的维护与除险加固，虽然如今还在运行，但或多或少都存在一些安全隐患。
　　1.2交通不便，通讯不畅
　　由于水库自身的特点，大多水库都建立在较为偏远的地区，远离交通主干线，道路狭窄，坑洼不平，弯多坡陡，直达库区的道路修建不完善且维修养护远远跟不上，雨雪天气道路泥泞，大型抢险运输车辆很难到达库区附近。虽然现代通讯技术十分发达，但对于较为偏远的水库地区来讲，应用还不是很好，信号不稳定，很难在第一时间把水库的实时动态信息准确发布出去。
　　1.3水库管理不到位
　　科学管理是保证水库安全运行的重要保障，但我国小型水库的管理技术水平没有完全成熟，政府对水库管理的热情也不高，管理硬件设施与管理手段也相对较为落后，不能实时准确地掌控工程的内在变化。水库运行管理工作的管理范围小，管理面窄，且部分水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护的现象，各种管理资料记录不完善。水库运行管理不力，就会造成水库设施的破坏，严重影响了水库防洪等作用的发挥。
　　1.4管理经费短缺
　　小型水库大多以公益性为主，且多存在于偏远乡村。政府的管理资金投入不够，管理经费的短缺会使水库管理部门在其他诸如监测、应急、抢险等设施设备上进行挤占，或者干脆将水库承包给个人进行经营。一旦库区出现险情，没有足够的应急抢险物资，没有完善的应急抢险队伍，就很难进行及时有效地处理和解决，损失将进一步扩大。
　　1.5管理人员素质偏低
　　大多水库地处山区或乡村，工作条件与生活条件相对较为艰苦，福利待遇也不高，管理人员多为当地招聘，很难引进水利专业技术人员，非专业的水库管理人员业务水平有限且后期培训和进修的机会少，知识水平得不到更好地更新和提高。水库管理人员的责任意识不强，风险意识薄弱，应对突发事件的能力普遍偏低。
　　2 解决措施
　　2.1做好安全鉴定与除险加固工作
　　定期开展水库大坝安全鉴定工作，对水库的运行管理、工程质量、防洪能力、渗流安全、结构安全等水库大坝安全状况进行全面评价，应及时有效地掌握水库大坝工程的安全状况，为下一步水库的除险加固提供必要的依据。结合水库大坝安全鉴定结论，及时有效地对病险水库进行除险加固。做好除险加固工作，要认真勘察试验，提高设计质量，严格施工管理，排除隐患，最大化地实现水库的应有效用。
　　2.2改善交通和通讯状况
　　水库的对外道路和通讯设备是抢险工作的重要保证。水库管理部门要积极与交通部门沟通，把进库道路并入当地交通网络进行修缮和管理，进一步完善进库道路，确保抢险人员和物资能够及时抵达现场。同时加强同通讯部门的合作，完善通讯设备，确保电讯通畅。
　　2.3加大投入，引进人才
　　政府应对小型水库的运行管理引起重视，适当加大对水库管理资金的投入，要对水库大坝的安全鉴定以及病险水库的除险加固给予资金保障。水库管理部门要建立完善的用人机制，加大引进专业人才的力度，为水库的运行管理提供技术支撑。同时还应对水库管理人员进行教育培训，逐步提高管理人员文化素质及业务水平，增强管理人员的责任意识与风险防范意识。
　　2.4加大各项宣传力度
　　各级政府和水库管理部门要通过广播、报纸、电视、网络等媒体广泛宣传水利方面法律法规知识，营造良好的舆论氛围。提倡依法治水，科学用水，节约用水。特别是对库区周围居民，要加大宣传力度，动员社会各方面力量一起保护水库设施设备，共筑库区安全防线。
　　3 结语
　　水利是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，因此，做好水库安全运行管理工作对促进当地经济增长具有举足轻重的作用。目前小型水库运行管理上存在的问题多为历史遗留问题，工程设施方面存在的问题是主要和亟须解决的。政府及管理部门要重视，并采取长期有效的针对性措施予以解决。
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　　作者简介：高岩，本科学历，工程师，研究方向：河库管理。
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