试析农村信用社全面预算管理及其优化
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[摘 要]在现代企业中，全面预算管理是企业战略目标实现的重要手段。在激烈的市场竞争中，农村信用社想要占据有利位置，需要打破传统的全面预算管理模式，不断进行优化和创新。文章针对农村信用社全面预算管理及其优化进行深入分析，希望可以有效提升全面预算管理质量，促进农村信用社良好发展。
[关键词]农村信用社;全面预算管理;预算管理组织
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.038
1 引言
目前，在我国商业银行中，大多数已将全面预算管理理念深入内部管理当中，获得了不错的效果。农村信用社想要获得长期稳定发展，也需要对全面预算管理模式进行不断创新和优化。文章针对农村信用社全面预算管理及其优化进行深入分析。
2 农村信用社全面预算管理相关概述
农村信用社全面预算管理，围绕单位发展战略目标，在科学预测和决策的基础上，对预算年度内各种资源和经营行为所做的预期安排，达到单位价值最大化。在农村信用社全面预算管理工作中，包括业务预算、专项预算、财务预算。其中业务预算，包括但不限于业务规模、业务结构、业务形态、产品种类、利率、定价、期限、风险、收支等预算目标;专项预算，指在预算期内对投资及融资活动进行分配、规划与控制的预算;而对各项财务数据进行合理利用，对各项财务报表进行科学分析，属于财务预算的内容。
3 农村信用社全面预算管理存在的问题
3.1 全面预算管理意识缺乏
经过近几年的发展，农村信用社已经认识到全面预算管理的重要性，但如何应用、施行、指导业务经营方面了解甚少。现阶段，在部分农村信用社中，管理人员虽然开始重视全面预算，但意识不强，不愿意投入足够的人力、物力、财力去组织实施，认为全面预算等同于财务预算，是单纯的财务行为，因由财务部门负责拟定、编制、执行、分析，但由于全面预算涉及资金、业务、科技、人力以及后勤保证等多个方面，并非靠财务部门能够独立完成。
3.2 全面预算执行力度薄弱
由于对全面预算管理意识的缺乏，以及缺少科学、有效的全面预算管理方法，预算的编制变为一种形式上的要求，在编制完成之后置之不理，预算执行过程缺少控制、监督和分析，存在很大的随意性，没有及时反馈预算执行情况，致使预算成为一种摆设。另外，全面预算管理涵盖全员、全方位、全过程，但农村信用社没有将预算指标细化到每个部门和每位员工，导致全面预算无法合理配置单位各项资源，执行力度差。
3.3 全面预算考核机制缺失
全面预算管理通过对目标的分解、执行、考核等活动，找到影响战略目标实现的关键因素并实施纠正，保证战略目标的实现。而目前农村信用社考核通过上级下达任务的方式进行，没有配套的考核监督制度追踪预算执行情况，也无法通过预算执行结果完善预算行为。未实行预算考核机制，没有对预算执行情况进行评价考核，全面预算工作干得好不好一样，没有与高管、中层干部以及员工的绩效挂钩，难以发挥主观能动性。
3.4 全面预算编制质量不高
农村信用社在全面预算管理中不仅存在管理意识薄弱的问题，并且执行力度差，缺失考核机制。在编制预算时，主要结合以往年度指标，或者结合以往均值指标，根据特定的减少量和增加量，来对预算指标的大小进行确定，这样的编制方法无法准确预测未来的发展。因为编制方法的不科学，且没有正确客观的分析，所以预算编制效果始终不够理想，编制过程中收集的数据缺乏时效性，过于随意主观，对全面预算管理质量也造成一定的影响。
4 农村信用社全面预算管理的优化策略
4.1 对预算管理组织体系进行重新审视
想要有效提升全面预算管理质量，农村信用社需要创建多层次的组织体系来进行预算管理。通过构建完善的全面预算管理组织，可以有效保证预算工作的顺利实施和进行。在预算管理组织体系中，预算管理委员会作为担任决策机构，成员由资金营运、信贷业务、人力资源、资金清算、后勤保障、财务管理等多部门组成，主要负责结合农村信用社的发展战略，对整个预算草案进行审批，并对编制、执行、分析、考核等环节进行协调;办公室设在财务管理部门，作为全面预算管理工作机构，主要负责组织预算编制、报告、执行和日常监控工作;稽核审计部门作为预算监督部门，主要负责对预算执行情况进行审计，及时发现并纠正预算执行过程中存在的问题，确保预算执行到位;各营业网点、内设部门为预算执行单位，主要负责组织开展本机构预算编制工作，严格执行经核准的预算。
4.2 对全面预算管理环境进行优化
想要使全面预算管理可以充分发挥出自身的价值，农村信用社需要从多个角度入手，创建良好的实施环境。首先，需要动员全员参与。高层领导重视全面预算管理，小企业的社会信誉行为及生产经营行为进行规范，进而形成一种自我管理、自我约束的运行机制，使会员微小企业的投资项目、资产运营、资产管理及生产经营更具有透明性，使农村微小企业与银行之间的信贷配给得以缓解。具体来讲，通过中间组织能够帮助银行等金融机构充分了解农村微小企业的生产及经营情况，进而在提高彼此信任程度的基础上，促进金融机构与农村微小企业的合作，降低农村微小企业的融资成本，使农村微小企业的贷款融资渠道得以扩大。
4.3 加强企业自身建设，增强贷款融资能力
为增强农村微小企业的贷款融资能力，首先，需要积极加强企业自身的建设，通过对生产经营模式进行创新，提高企业产品质量，建立良好的企业品牌形象，使农村微小企业向银行等机构申请贷款融资的成功率得以提升。对于生产经营模式的创新，要杜绝盲目搬用其他企业的经验，在产品质量控制上要加大力度，便于获得良好的社会影响和市场信誉，不断提高企业生产的专业化水平，并结合市场需求加大新产品的开发，使农村微小企业的优势得以充分发挥，促进农村微小企业经济效益与市场效益的提升。其次，需要提高农村微小企业的管理水平，加大技術方面的创新力度，解决企业管理松散、生产效率低、经营权及所有权过于集中统一等问题。最后，需要加强企业信誉建设，与银行金融机构合作过程要保持良好的信誉，以健康、良好的形象面对社会，减少在贷款融资过程中的不良因素，使农村微小企业的贷款融资能力得到有效提升。
5 结论
综上所述，小额信贷对农村微小企业发展有着较为重要的作用，既能够提供稳定的资金支持，也能够降低风险，使农村微小企业能够朝着良好的方向不断发展。为充分发挥小额信贷在农村微小企业发展中的作用，需要积极构建规范、科学的农村信用担保体系，不断扩大农村微小企业的贷款融资渠道，加强企业自身建设、增强贷款融资能力，通过各种方式解决融资难的问题，为农村微小企业的长远发展提供有利支持。
参考文献：
[1]李治勇.创新小额贷款融资机制 助推农村微小企业发展[J].农业经济，2014（5）：113-114.
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