地方政府财政预算管理问题分析及优化建议

来源:用户上传      作者:

　　【摘要】政府财政预算也就是政府的财政收支预算，它是我国政府财政部门依据相关的法律规定以及相关程序对政府的年度财政收支计划进行编制，是我国政府收入和支出安排的重要参考依据，也是我国政府对经济进行调节的有效手段。我国的财政预算管理体制经过长期的摸索和不断的创新，在目前已经形成了一整套包括预算编制、审批、预算执行和预算监督、决算在内的完整的财政预算体系，可是在具体的操作过程中，一些地方政府的财政预算管理工作还依然存在一些问题，因此需要对其进行认真仔细的研究和分析，对其存在的问题加以很好的解决，从而确保地方财政管理和财政资金的使用水平不断提升。
　　【关键词】地方政府  财政预算管理  特点  问题  对策
　　引言：地方政府的财政收入大部分是来自于社会群众，所以地方政府更应该积极采取行之有效的措施，解决财政预算管理工作过程中存在的问题，不断提高预算管理工作的效率、质量与水平，将取之于民的资金更好的用之于民，充分发挥财政资金应有的实际效用，更好的服务社会，服务人民。
　　一、行政事业单位的特点及加强预算管理的必要性
　　（一）地方政府的特点
　　地方政府主要包含国家的各种行政机构，国家对其赋予一定的行政权力，使其提供社会公共服务，以此来保证行政的执行力度和效果，地方政府在开展财政预算管理的过程中要坚持量入为出的原则，保障重点并兼顾一般，注重财政资金的使用效果，降低行政成本。地方政府的财政预算管理工作要落实国家相关的法律法规以及规章制度，正确处理发展需要以及资金供给的关系，坚持社会效益和经济效益的统一，维护国家、个人和单位三者之间利益的平衡，因此地方政府的特点是追求社会价值的最大化，并且实现效率和公平的有效统一，在此基础上提高财政资金的使用效率和公共服务的质量与水平。其主要资金来源是国家的财政拨款，所以其最终的资金来源于广大人民群众，因此地方政府在财政资金使用过程中必须接受广大群众的监督，并且严格按照国家相关的法律法规和政策严格执行，真正做到取之于民，用之于民，加强财政预算管理，不断提升财政预算资金的使用效率。
　　（二）地方政府加强财政预算管理的必要性
　　1.是健全公共财政体系，提高财政预算管理水平的必然要求
　　随着我国政府对财政体制改革的深入推进，各级财政部门对财政预算管理的重要性有了更进一步的认识，地方政府在日常运营与管理过程中，不仅要保证资金使用的合法性与合规性，也要对资金的使用效率和使用效果予以足够的重视，在实现自身经济利益的同时，更需要对资金使用过程中产生的社会效益予以高度的重视并进行认真分析，要不断提升相关纳税者的责任感，加强资金使用的整体效果。这就要求地方政府在开展财政预算管理工作的过程中，必须对绩效予以高度重视，因为只有预算支出产生了非常可观的经济和社会效益，才能进一步加强公共财政的职能优势，不断提升人民的生活水平和质量，积极推动现代社会的长远、健康发展。
　　2.是改进财政预算管理工作的需要
　　随着我国政府对财政收支领域的积极拓展和财政综合实力的不断增强，要求地方政府加强财政预算管理，以保证财政资金使用的实际效率。并且随着政府财政服务对象的数量不断上升，对其财政预算管理提出了更加严格的要求。需要地方政府积极采取行之有效的措施，扩大公共产品与服务的覆盖面，更好的为全社会提供其所需要的服务和产品。这就需要加强财政預算管理，充分发挥财政资金的整体效用，增强预算支出的公开性和透明性，这有助于构建财政部门的社会形象，增强其影响力，从而凝聚各方力量，提高社会对财政部门的认同感，也有助于为政府财政体制的改革营造良好的氛围。
　　二、地方政府财政预算管理的现存问题分析
　　（一）缺乏强烈的财政预算管理意识
　　现阶段，我国一些地方政府在日常运行与管理的过程中，对财政预算管理缺乏足够的重视，财政预算管理的意识不强，造成这一现象的主要原因是政府的相关部门没有对财政拨款加以高效的监督与管理，致使地方政府在自身的运行与管理过程中存在着比较严重的铺张浪费现象，对日常经费的开支缺乏详细、科学、合理的规定和计划，缺乏相应的标准与规划，自然也就难以从根本上做好财政预算管理工作。
　　（二）财政预算编制的方法过于简单，难以满足实际工作的需要
　　现阶段，我国一些地方政府在日常的运行与管理过程中，过于追求稳定和持续性，在选择财政预算编制方法的时候，往往更倾向于选择增量预算方式，尽管这一方式从某种程度上来说能够对固定开支起到一定的影响，但是并不能够从根本上保证地方政府稳定提升其综合效益，由于财政预算编制的方法过于简单和保守，从而导致地方政府的实际运行与管理效果不佳，常此以往势必会阻碍地方政府的可持续发展。
　　（三）财政预算的执行力度不够
　　现阶段我国一些地方政府在开展财政预算管理的过程中，缺乏完善的监督体系和严格的监督管理机制，特别是缺乏足够的执行力度，造成地方政府的财政预算方案偏离预期的理想和目标，再加上缺乏完善的监督管理机制，导致很多资金被滥用或者闲置，自然也就难以把大量的资金用在合理的地方。
　　三、地方政府财政预算管理现存问题的解决对策
　　（一）对财政预算管理工作形成正确、清晰、全面的认识，并予以足够的重视
　　地方政府在日常的运行与管理过程中，要将自身的财政预算管理工作放在重要的位置，并予以足够的重视，从自身现阶段的发展特点和具体情况出发，对财政预算管理工作进行科学合理的计划和安排。由于地方政府的财政预算管理工作会涉及到内部方方面面的经费支出，需要对财政预算管理的每一个环节进行必要的监督与控制，不能忽视任何一个环节，因为如果财政预算管理过程中的某一个环节出现了问题，就会给地方政府整个的财政预算管理工作造成一系列的不良影响。 　　（二）优化财政预算编制方法，增强财政预算编制的科学性
　　如果地方政府要想从根本上提高财政预算编制的科学性与合理性，就必须不断优化和调整财政预算编制方法，提高财政预算编制的整体水平，可以采用零基预算这一方法和手段，以此来增强财政预算编制的科学化水平，也可以减少地方政府在财政预算管理过程中的工作负担，在一定程度上减少地方政府的浪费现象。此外地方政府还需要对财政预算编制工作进行不断的创新、优化和调整，积极引进和培养大量的高素质、高水平的复合型人才，充分发挥人力资源的作用，为地方政府的可持续发展提供更大的动力，也只有从根本上提高财政预算编制的科学性与合理性，才能在最大程度上提高地方政府财政预算编制工作的效率、质量与水平。
　　（三）加大财政预算执行力度，强化对财政预算执行的监督与管理
　　地方政府在严格遵守相应的财政预算管理计划的基础之上，需要积极投入更多的人力、物力和财力，加强财政预算的执行力度，确保财政预算管理的相关制度和措施落到实处，为实现预期的财政预算管理目标打下坚实的基础。地方政府要想有效提高财政预算管理水平，不能僅仅依靠相关专业工作人员的付出和努力，还需要地方政府全体上下各个部门的所有人员共同努力。为了可以在最大程度上提高地方政府的成本效益，需要对财政预算的执行力度和审核标准进行严格的控制，严格按照国家的相关要求，对各项经费支出进行准确的记录，尽可能的减少假发票和娱乐性消费行为的出现，通过加大预算执行和监督力度，从根本上提高我国地方政府财政预算管理的效率、质量与水平，为地方政府的可持续发展打下坚实的基础，以此来不断提升地方政府的社会效益，为社会大众提供更好的服务。
　　四、结语
　　在地方政府的长远、健康发展过程中，财政预算管理起到了非常重要的作用，科学、合理、高效的财政预算管理不仅可以有效提升地方政府管理的效率与水平，还可以有效提高地方政府发展的质量。尽管现阶段我国一些地方政府在开展财政预算管理工作的过程中存在一些问题，但是只要积极采取行之有效的措施，对这些问题加以针对性的解决，就可以保障地方政府财政预算管理工作的顺利开展和稳定进行，从而为地方政府的良性发展保驾护航。
　　参考文献：
　　[1]李美娟.管理会计在地方财政预算管理中的应用分析[J].山西财税，2019（07）：58-59.
　　[2]张明.财政预算管理的事前事中监管本质与实践[J].财政监督，2018（17）：5-13.
　　[3]林静，柳杨.地方财政预算编制细化的博弈分析与现实考察[J].地方财政研究，2018（06）：45-52.
　　[4]汪良清. 地方财政预算收入与预算支出的效率研究[D].江西财经大学，2018.
　　[5]王浩宇. 绥化市政府预算公开过程中存在的问题及对策研究[D].黑龙江大学，2018.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15278287.htm