我国基础设施投资情况分析及建议
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【摘要】我国基础设施水平在改革开放30年的时间里不断提高，较大的影响着我国的经济增长。2007年金融危机以来，我国进行了大规模的基础设施投资以拉动经济增长，而各地区基础设施投资水平怎样，该如何合理进行基础设施投资来达到最大化的推动经阿济，都是值得研究的问题，所以本文基于对我国基础设施投资情况作出分析，对我国基础设施投资给出政策建议。
【关键词】基础设施；投资；区域
一、选题背景
2007年金融危机以来，我国经济遭到了较大的冲击，我国政府加大基础设施投资作为扩大内需、促进就业和经济增长的重要政策措施，以期达到“保增长、保民生、保稳定”目标。
“十二五”规划中，基础设施仍是经济社会发展的重头戏。《中小城市基础设施完善“十二五”规划（2011―2015年）》中提出了中小城市基础设施建设发展目标、项目计划和资金需求，提高其基础设施的综合水平。据相关部门测算，“十二五”期间城市市政基础设施方面的固定资产投资额将在7万亿元左右。截止2010年底累计投资的4万亿元，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点。可见，未来五年中，经济增长、扩大内需仍然在很大程度上依靠基础设施投资来拉动。此时，基础设施投资的就业、产出效应等问题再次引起学者的关注，而在国家大量投资铁路带来“高铁”时代时，基础设施投资的最优规模问题、结构性合理问题、区域平衡问题等成为讨论的热点。
二、我国基础设施投资现状
1.我国基础设施总体投资情况
改革开放初期，我国全社会投资严重不足，基础设施也比较薄弱，为改变那种状况，在1979年-1989年的11年间，我国利用有限资金投资重点产业，累计完成基础产业和基础设施投资额达5479亿元，年均增长10.7%。这一时期国家对文化、教育、医疗卫生等的投资也快速增长，累计完成投资839亿元，年均增长25.8%。1982年-1989年，国家为缓解原材料、能源、交通等基础产业和基础设施的瓶颈制约，又累计投资2486亿元，占同期全国基本建设投资的29%。1998年-2002年5年间，我国累计发行建设国债高达6600亿元，主要用于交通（884亿元）、城市基础设施（1015亿元）、水利（1269亿元）、农村电网改造（620亿元）等领域。2003年-2007年的5年间，基础产业和基础设施建设投资总额182703亿元，是1978年到2002年基础产业和基础设施基本建设投资的1.6倍。5年年均增长24.9%，比同期国民经济年均增长速度高9.2个百分点。2007年，基础产业和基础设施施工投资项目143971个，比2002年增加45973个；施工项目计划总投资171450亿元，比2002年增长1.6倍。
由上可见，我国基础设施投资在近三十年间，有了较大的发展，对经济增长起着较大的推动作用。
2.中国主要基础设施与其他国家的比较
通信方面：2009年，中国每百人互联网用户是28.8户，仅美国（78.1户）的36.9%，德国（79.5户）的36.2%，英国（83.2户）的34.6%，加拿大和日本（77.7户）的37.1%，与发达国家相比，我国的互联网相对比较落后；移动电话我国每百人56部，与德国、意大利、俄罗斯、英国、新加坡、荷兰等国相比，仍有较大差距，都不及他们的50%，略多于与我国人口较为接近的印度。我国的通信业仍需加大投资力度。
电力方面：2008年，我国人均耗电量是2455千瓦时，大大超过印度，与巴西接近，但加拿大、美国、澳大利亚的人均耗电量是我国的四倍还多，与其他发达国家也有很大差距。
交通方面：2009年，我国每万平方公里有68.2公里的铁路，约为德国的7.2%，荷兰的9.7%，占法国、英国、意大利、日本等国的比例都较小，不过与加拿大、俄罗斯、澳大利亚、巴西等国相比，我国略占优势，却低于印度；2008年，我国每千人客车数量为27，与其他国家相比都相差较远。所以，我国的交通情况仍不容乐观，仍属于比较落后的国家之一。
由上比较可看出，我国基础设施水平与国外仍有较大差距。在2007年金融危机后，我国将基础设施建设作为拉动经济增长的一种重要的手段，所以我国的基础设施建设还有很长的一段路要走。
3.我国区域间基础设施地区投资情况
本部分以交通基础设施、电力基础设施和通信基础设施为一级指标，以铁路网密度（km/km2）、公路网密度（km/km2）作为交通基础设施的二级指标，人均电力消费量（千瓦小时）作为电力基础设施的二级指标，每万人长途自动交换机容量（路端）、长途光缆线路密度（km/万km2）、每万人移动电话交换机容量（户）、每万人互联网宽带接入端口（个）、每万人邮政业营业网点（处）作为通信基础设施的二级指标，使用Spass软件进行主成分分析我国31个省份的基础设施综合水平，经比较分析得出，我国基础设施投资区域间存在着较大的差异，东部地区基础设施较发达，中西部相对落后，由于早期我国为达到经济的快速增长，本着让一部分地区先富起来，然后带动其他地区发展的原则，对有地理和人力优势的地区优先大量投资，在资本总量有限的情况下，必然造成区域间发展不平衡的状况。地区的基础设施水平与其资源优势不相匹配，西部地区其资源丰富，而其人均的通信、铁路、公路等远落后与东中部地区，落后的基础设施阻碍了其与其他地区的人力、物力、信息的交流，影响着经济的发展。
三、政策建议
1.继续加大基础设施建设，提升基础设施现代化水平
比较发现，我国基础设施水平与发达国家仍有较大差距，而要提升我国的国际竞争力，基础设施也是一个重要的体现指标。而且，我国在“十二五”规划纲要中也指出，在“十二五”期间，扩大内需战略、建设产业集聚区、城乡区域协调发展、建设全国海洋经济发展示范区等重大战略任务，都需要基础设施作为支撑。所以基础设施建设将在“十二五”期间发挥很关键的作用，国家应给予足够的重视。随着高科技技术的不断更新，要使我国走向国际化，基础设施也必须跟上科技的步伐，以网络化和智能化为建设目标，大力提升基础设施现代化水平。
2.重视中西部基础设施投资，注重基础设施在区域间的平衡发展
中部地区的区位条件决定了中部地区基础设施条件的改善，将更有利于发挥其沟通南北、连贯东西的作用，对于全国空间联系网络的完善将起到积极的作用。因此，建议在全国加强基础设施投资的危机应对“浪潮”中，国家应该把重点放在中部地区，使基础设施投资与促进中部地区崛起战略有机地结合起来，营造区域热点，以达到既促进中部地区更快地崛起，又能够更有效地刺激经济，保持经济持续增长的目的。
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