对我国会计规范管理相关问题的探讨
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作者: 杨冬云
在市场经济中,会计工作作为一项重要的经济管理职能,在改革开放进程中发挥了坚实的基础性作用。经济越发展,会计越重要。近年来,我国对会计工作者的管理越来越严格,先后颁发了一系列的法律法规来规定会计工作者的职业道德和工作行为,这些法律法规的建立,给会计工作者的工作提供了有效的法律平台和职责范围。会计这个职业经过多年的发展,职业水平有了很大的提高,不过放眼整个会计职业者这个群体,我们不难发现其中仍然还有很多和总体发展不相一致的地方。
一、会计岗前培训偏重于实际操作能力
各行各业都对从业道德有所要求,对会计职业者也一样。在我国会计本科教育阶段,会计学专业早就将会计职业道德作为必修课,但是取得的效果却不是很理想。一方面,会计学校对这方面没有对学生做出明确的要求,只是随堂讲讲课,并不做实质的考查和审核;另一方面,会计学员对职业道德教育也不太重视。在这两方面的作用下,会计职业道德教育在实质层面,并没有起到良好的作用。造成这两方面的原因很多,首先表现在会计学员中。他们认为,开设会计职业道德这门专业课,纯属多余,根本没给真正的职业要求带来什么作用,只是大致上的说说危险和要做到的方面,就像读一本法律书,太过严肃,对现实的职业活动并不起太多的指导性作用。在另一个层次上,对会计职业人员的选择上,用人机构对会计职业人员的培训比较少,即使培训,也只注重选择实际的处理能力的培养,对会计职业者的职业道德没有过多的进行要求和培养。其次表现在学校这一方。和用人机构一样,会计学校在教育时也只注重实际的操作能力和操作技巧的培养。由于会计学校过多的对操作进行要求,从而也导致会计职业者的职业道德水平有所缺失。在上面几个因素的作用下,大部分的会计职业者,甚至都不知道会计职业道德规范的大体内容,所以对会计职业道德的理解和用职业道德来约束自己都是不可能做到的。
二、会计相关法规再教育的状况
所谓活到老,学到老,会计工作是要顺应时代要求的,对于会计职业者来说,更要不停地学习。但是依现状来看,会计工作者在从业后的再教育情况却显得非常不乐观。对会计工作者进行再教育指的是对其相关专业知识的补充,以及对已学知识的归类和总结,最重要的是对新的法律法规进行学习,这些再教育经过一系列的培训和教育活动来完成,也正是基于这个原因,会计职业者的再教育活动显得流于形式。先不说是不是因为节约经费的原因,因为再教育是需要花钱的,我们先来说说我国长期以来对会计职业者的再教育的状况。状况一:再教育的表现形式非常单调,基本都是选择面对面的教育培训形式。状况二:大多依托相关教育学校进行培训或者教育。这些再教育形式,表面看起来都很有效果,但是结合到具体实际,却显得非常不靠谱。在学校进行再教育,这要求被教育者要定点定时的到某一个地方去进行教育,根据实际,由于再教育都是对已经工作了的人所进行的教育,这些会计职业者,或多或少会因为工作的原因而不去受再教育,或者因为路程问题,时间问题,以及其它的影响情况,会计职业者的再教育接受程度将大打折扣。再看看面对面的教育形式,老师在上面拼命地说,却不管学生接受的状态,只关注课程进度,却对实际的教育效果置若罔闻。造成这样的原因,不仅是再教育老师的教学方法有问题,也和教学的知识有问题,这些教学的知识大部分都是理论性,和实际沾不上边,即使学了,也难在实际工作中使用。这些都导致了会计职业者的再教育水平受限的原因,也导致再教育的形式流于表面,没有实际效果。
三、加强会计规范管理
(一)优化会计人员结构
会计工作优劣评价的唯一标准是能否很好地为经济社会发展服务,而会计人员作为会计工作的主要承担者,对此起着决定性的作用。我国财政部门应当积极引导各高校加强对高学历会计人员的培养,一是适当调整对本科以上学历会计专业学生的招生比例,重视和完善会计硕士专业学位制度,或者积极鼓励会计人员通过自学、学历进修等途径,不断提高自身专业素质和实践能力。二是适当提高会计行业的准入门槛。可以适当提高会计从业资格报考条件,从源头控制、提高会计人员素质。
(二)增强会计人员使命感和责任感
会计职业道德建设是一个系统工程,而加强会计职业道德的宣传和教育是培养会计人员良好职业道德品质、坚定职业信念、自觉职业行为的有效途径和不可或缺的环节。一是可以尝试通过召开座谈会、举办演讲比赛、知识竞赛、有奖征文以及开辟道德论坛等活动,进行会计职业道德大讨论,明确遵守会计职业道德建设的必要性和紧迫性,营造良好的舆论氛围。二是建立并完善会计人员评优表彰制度,加大对会计人员遵守职业道德情况的考评力度,建立利益导向机制。全国各级会计管理机构每年都应该评选出一批本地区先进的会计工作集体和会计工作者,发现典型,树立模范,充分发挥先进模范带头作用,积极引导会计人员自己遵守会计职业道德。同时要重视岗前职业道德教育。它可以帮助准会计人员更为全面地理解会计职业道德规范,从而增强其职业使命感和责任感。
(三)改革会计继续教育模式
我国会计管理机构应当采取有效措施,改革会计继续教育模式,对会计人员分行业、分层次、分类别进行继续教育培训。会计继续教育培训在具体操作上还可以按不同岗位,分别对财务负责人、主管会计和大型企业助理会计人员、专职财务人员、出纳人员确定不同的培训内容,如对财务负责人注重热点财经问题分析、国际战略思维和宏观经济管理等理念教育;对主管会计和专职财务人员注重企业会计准则、相关会计制度和企业内部控制等实务教育;对一般的出纳和会计人员,则应注重具体会计核算和会计电算化知识等操作培训。
(四)完善会计执法监督体系
要想解决会计监督的问题,各级会计管理机构首先要推动完善会计监督法律体系。根据信息化条件下会计基础工作面临的新情况、新问题和新特点,及时修订会计基础工作规范等相关管理制度,对加强和改进会计基础工作、会计档案管理等提出新的要求和规定,从而为我国会计事业的健康发展提供良好的法律保障。其次要建立会计监督联动机制。
(资助基金项目:黑龙江省新世纪高等教育教学改革工程项目)
(杨冬云,安徽人,1969年生,哈尔滨学院教授。研究方向:企业风险和财务管理教学研究)
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