中国外贸观察:大而强背后的隐忧

来源:用户上传      作者: 张 莉

　　尽管2009年上半年，中国货物贸易超越德国，成为世界第一大出口国。但随着国际金融危机的爆发，国际贸易的发展特征出现了明显的变化。中国货物贸易中的一些潜在问题正逐渐成为中国对外贸易进一步发展的瓶颈和制约。
　　
　　经过改革开放30年来的发展，中国已经成为名副其实的贸易大国。根据WTO统计，2009年上半年，中国货物贸易超越德国，成为世界第一大出口国。然而，中国对外贸易发展中依然存在着一些不容忽视的潜在问题，这些问题将在今后一个时期内影响和制约中国对外贸易的发展。只有从根本上解决了这些问题，中国才能真正由贸易大国向贸易强国迈进。
　　
　　货物贸易发展存在问题
　　
　　改革开放以来，中国凭借廉价劳动力、低技术低成本及土地资源等优势，采取了出口导向型的对外贸易发展模式，这种方式使中国的货物贸易出现了飞速的发展，从1978～2008年，中国货物贸易总额增长了约105倍。其中，出口增长了，进口增长了。但近年来，尤其是国际金融危机的爆发，使得国际贸易的发展特征出现了明显了变化，以竞争优势为导向的外贸发展模式正逐步取代以比较优势为导向的外贸发展模式，因此，中国货物贸易中的一些潜在问题也逐渐成为中国对外贸易进一步发展的瓶颈和制约。
　　
　　贸易增长仍表现为粗放型
　　
　　长期以来，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型发展模式在中国经济发展中一直占据很大比例。这种模式一方面导致出口商品对资源的过度依赖，资源利用率很低，另一方面也导致了对资源的掠夺性开采和对环境的破坏。造成了严重的资源浪费、环境污染以及发展后劲的削弱。虽然，中国政府已经出台了一些政策控制粗放型外贸增长模式的发展，如限制“两高一资”类产品的出口等，但从2008年及2009年上半年的情况来看，中国出口产品中很大一部分属于资源密集型的初级产品和低附加值、低技术含量的工业制成品，因此，从一定程度上讲，中国出口增长越多，资源消耗就越多，对中国环境造成的污染也会越严重。据世界银行统计，中国人均矿产占有量为世界人均水平的1／2，人均石油、天然气和煤炭量为世界人均水平的1／10、1／20、3／5。许多资源如铁矿石、铬、钴、铂、钾盐和金刚石等严重短缺。如若这种外贸增长方式继续发展下去，中国对外贸易乃至整体经济的可持续发展将成为空谈。
　　
　　贸易方式过于依赖加工贸易
　　
　　近10年来，中国市场经济的发展极大促进了三资企业和民营经济的壮大，这给大量利用廉价劳动力的劳动密集型产品的生产创造了条件，很多外商看准了中国，作为其加工基地，大量开展加工贸易。加工贸易已占中国出口贸易的半壁江山，成为中国第一大贸易方式。
　　加工贸易是“两头在外，一头在内”的一种贸易方式。目前，中国的加工贸易从事的是低层次的加工贸易，即使属于高新技术产业中的加工贸易也是从事劳动密集型加工组装环节，附加价值不高，国内采购率较低，利用进口原材料、零部件加工生产后出口，它与国内经济的联系不紧密且面临诸多问题，如企业核心技术自主研发能力不足，产品档次偏低，缺少高附加值、高新技术、高创汇的产品，资源和能源浪费严重；国内加工企业营销能力弱，对特定市场依存度过高，易受国际经济波动影响，抗风险能力弱等。应大力推进加工贸易的转型升级，促进加工企业增大核心技术与关键零部件的进口，提高国际市场经营开拓能力，变中国的加工地位为生产经营地位，以提高加工贸易对国民经济的贡献度。
　　
　　贸易条件未获得明显改善
　　
　　金融危机导致国际市场大宗产品价格下跌，使得2008年以来，中国大宗产品进口数量大幅增长，但进口金额却呈下降走势，这在一定程度上为中国扩大进口提供了机会，但由于出口价格也同时走低，使得中国总体贸易条件并未获得明显改善。具体表现为，中国对外国中间产品和原材料的依赖程度仍然严重；跨国公司在进出口中所占的比重偏大，其中多为内部采购，高价进口低价出口；国外需求相对于国内供给明显不足；出口产品价格及金额的降幅大于数量的降幅；出口价格降幅高于进口价格降幅。此外，企业从美国和其他工业发达国家进口的设计、关键性元件以及生产设备等，几乎没有采取有效措施去吸收消化和推广他们进口的技术，从而使得进口的价格减少并没有转化为对外贸易的条件优势。
　　
　　出口产品结构档次及附加价值低
　　
　　虽然中国出口产品以机电产品所占比重最大，但中国机电产品档次较低，技术含量和附加价值不高，缺乏有后劲的支柱产品，支柱产业的出口能力尚未形成规模，且主要为加工贸易产品，这些产品在中国的加工过程大多比较短暂，附加价值也不高。同时，中国高新技术产品(特别是已拥有核心技术，自主知识产权的产品)占出口总额的比例很小，只有15％(世界十大出口国平均为40％左右)，且多数还是由外资企业实现的。金融危机中，中国劳动密集型产品的出口降幅明显低于总体出口降幅，表明中国出口竞争力强的产品仍为劳动密集型产品。目前，中国出口量最大的10类产品中有9类是劳动力密集型制造业产品(如鞋、玩具和运动用品，以及布料和服装等)，但这些产品的产业链条短，附加价值低。
　　
　　外贸发展不平衡现象严重
　　
　　中国对外贸易发展的不平衡主要表现在三大方面。一是进出口贸易的不平衡，即出口明显大于进口；二是区域对外贸易的不平衡，即对外贸易主要集中于东部沿海地区；三是贸易伙伴发展的不平衡，即进出口的来源地及目的地过于集中，截止到2009年6月，中国最大的贸易伙伴分别为欧盟、美国、日本、东盟、香港、韩国、台湾、澳大利亚、印度及俄罗斯。与此前十大贸易伙伴的进出口总额占中国对外贸易进出口总额的76.4％。
　　
　　出口经营秩序有待加强
　　
　　当前，中国政府对外贸的管理与调控主要以汇率，利率、税率等经济手段为主，这种方式固然调动了外贸企业自主经营的积极性，但也滋生出一个问题，即因为国家对外贸企业监控力度减少，外贸企业的经营秩序出现了混乱的现象，具体表现为：外贸企业在出口业务中对内抢购货源，对外削价竞销；在进口业务中抬价争购等。这种低价倾销的情况在劳动密集型产品出口及市场体系不发达的发展中国家和经济转轨国家显得尤为严重，这种状况极大地损害了中国对外贸易的持续、稳定、健康发展。
　　
　　外贸企业抗风险能力偏低
　　
　　金融危机使得中国外贸企业竞争力及抗风险能力偏低的现象更为凸显。在出口增速回落的同时，中国主要出口行业利润率增长趋缓，订单数下降、亏损额增加、资金周转困难，这一情况在东部沿海地区尤为突出，部分外贸企业已被迫关闭或外迁。一些劳动密集型产业如

纺织、服装、玩具等行业，由于产品附加值低、国际议价能力差，出现大面积破产倒闭现象。其中，玩具行业已经有3631家出口商破产，约占总数的52.7％。；加工贸易企业的出口销售价格降低使得企业利润被压缩，部分沿海地区如广东省等大量加工贸易企业被迫停产。劳动密集型行业及加工贸易行业吸纳就业人数较多，企业倒闭、出口放缓，对社会就业已形成一定的负面影响。
　　
　　知识产权和自主品牌产品缺乏
　　
　　目前，中国虽然有近200种产品的产量位居世界第一，但具有国际竞争力的品牌很少，出口产品中拥有自主知识产权品牌的不到10％，名牌发展滞后。由于中国缺乏自主品牌，只能靠大量投入资源来保证经济的快速发展，单位资源的产出水平相当于美国的1／10，日本的1／20。此外，由于中国出口的大量是加工产品和贴牌产品，造成利润的大量流失。据统计，在中国出口的产品中，通讯、半导体、生物医药和计算机等高新技术产品，外国公司获得授权的专利数占90％以上，部分国内企业虽然开始出口自主品牌产品，但由于缺乏自主知识产权，特别是缺乏核心技术，品牌的附加值依然偏低。出口效益没有得到实质性的提高。与此同时，贸易摩擦和知识产权纠纷是高新技术产品出口最大阻力。企业知识产权保护意识薄弱，阻碍技术引进和产品出口。美、欧和日本在多双边场合多次质疑我知识产权保护，美国针对我出口产品的337调查呈增加趋势，DVD、手机、数字电视等高新技术产品面临严峻的知识产权纠纷。这种状况使得中国虽然可以算得上对外贸易大国，但还远非对外贸易强国。
　　
　　服务贸易发展存在问题
　　
　　服务贸易是现代经济中附加值高，且最具增长潜力的行业。从发达国家经济发展的轨迹分析，服务贸易的整体增长既优化了一国的产业结构，提升了贸易的国际竞争力，扩展了一国的经济规模，也降低了外贸依存度。中国的服务业占国民经济的比重处于较低水平，发展比较落后。因此，大力发展服务贸易是中国经济和外贸发展的重要任务。近年来，中国的服务贸易有了较快的发展，截止到2009年6月，中国服务贸易进出口的排名皆上升至世界第五位。且尽管面临着国际金融危机的严峻形势，中国服务贸易增长仍高于世界平均水平。当然，同货物贸易发展一样，当前，中国服务贸易也存在着一些影响和制约发展的潜在问题。
　　
　　在对外贸易中的地位不高
　　
　　中国的服务贸易规模和实力相对来说还比较低，在对外贸易中的地位远远落后于货物贸易。以2008年为例，当年，中国货物贸易的进出口总额为25616亿美元，而服务贸易的进出口总额仅为3045亿美元，两者之比约为8.5：1，同期，世界货物贸易与服务贸易的进出口总额之比为2.2：1，说明中国服务贸易与或我贸易的匹配程度大大低于世界水平。出口方面，中国服务贸易出口处于劣势，服务贸易出口的比较优势不如货物贸易的出口；在进口方面，中国为服务贸易净进口国，且服务贸易逆差仍呈扩大趋势，2008年，中国服务贸易逆差规模已达115.6亿美元，同比增长52％。这种状态一方面说明中国服务贸易发展还较落后，另一方面也表明中国服务贸易发展空间巨大。
　　
　　服务进出口对象过于集中
　　
　　中国服务贸易的贸易伙伴主要集中于发达国家和地区，对香港地区、美国、欧盟、日本和东盟5大贸易伙伴的服务贸易进出口总额即占中国服务贸易进出口总额的近70％。此外，主要行业也集中于发达国家和地区，香港是内地运输业第一大出口市场，约占35％左右的份额，其次为美国，约占20％左右；旅游出口市场主要集中于香港、台湾、韩国、日本等亚洲国家和地区，约占市场份额的60％；美国和欧盟是中国计算机和信息服务的最大出口市场，中国对此地区的出口额约占中国该行业出口总额的50％以上。这种进出口对象过于集中的现象，就使得中国服务贸易的发展存在较大的风险，一旦这些主要贸易伙伴的经济出现问题，中国服务贸易的发展将受到极大影响。
　　
　　传统服务业仍占主导
　　
　　目前，中国的服务贸易仍主要集中于运输、旅游、建筑等传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、通讯服务等技术密集和知识密集的服务行业，仍比较落后。从2008年中国服务贸易的发展状况来看，出口方面，占比最大的分别为旅游、运输、咨询、建筑服务，分别占出口总额的27.9％、26.2％、12.4％及7.1％；进口方面，占比最大的为运输、旅游、咨询、保险，分别占进口总额的31.9％、22.9％、8.6％及8.1％，贸易逆差最大的为运输及保险，分别实现贸易逆差119.11亿美元及113.6亿美元。当前，世界服务贸易结构正朝着技术、知识密集型的现代服务业方向发展，与科技有关的服务业和以高科技委手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势，中国这种以传统行业为主的服务贸易结构显然已经落后于大趋势，应采取多种措施，实现服务贸易的跨越式发展。
　　
　　服务贸易管理滞后
　　
　　服务贸易管理滞后主要变现为管理制度不够完善、相关法律法规不够健全、服务贸易统计部够规范三个方面。管理制度方面，目前，中国服务贸易的管理和协调主要由商务部负责，但商务部管理服务贸易的部门及人员皆有限，许多问题难以顾及。同时，中央和地方在服务贸易的管理方面存在职责不明确以及多头、交叉管理等现象；法律法规方面，近年来，中国先后颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》和《律师法》等法规，但尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次低且缺乏可操作性；统计方面，当前中国对服务贸易的统计还相当滞后，有关服务贸易的统计指标、口径、数据库及信息平台都亟待建立及完善。
　　
　　服务业整体开放程度较低
　　
　　中国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。目前，仍然还存在一定的垄断现象，一些服务部门尚未完全打破政企合一、政府垄断经营的管理体制，市场开放度则更低。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而许多领域如商业性存在等，在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。尽管运输业中的海运运输和速递业务、会计服务业和分销业中的零售业已有很高的开放程度，但大部分重要的服务业对外开放程度相对较低。
　　
　　服务贸易人才缺乏
　　
　　服务贸易是属于人力资源密集型行业，随着中国服务贸易的快速发展，对服务贸易领域的人才需求也急剧增加。由于中国服务贸易的发展还比较落后，对服务贸易的人才培养还不是很重视，导致服务贸易方面的人才储备严重不足，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需要的外向型高级人才更是缺乏。当前，中国发展服务贸易不仅需要一批金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等领域的技术及专业人才。人才的缺乏，已成为当前制约中国服务贸易发展的重要因素。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-497237.htm