破解发展空间之困

来源:用户上传      作者: 本刊编辑部

　　随着首都经济社会的快速发展，现行行政区划对首都发展的制约越来越明显。由于行政区划划分过细，首都功能核心区的发展受到空间因素的制约。
　　
　　当下，改革调整行政区划成为上海、天津、重庆、深圳、厦门、沈阳等不少国内城市破解发展空间受制于原有行政区划的战略举措。近日，首都北京的行政区划调整更是引起了社会的广泛关注。国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意调整首都功能核心区行政区划。将首都功能核心区由东城、崇文、西城、宣武四个行政区调整为新的东城、西城两个行政区。北京此次行政区划调整同样剑指发展空间之困。
　　新中国成立以来，北京市行政区划经过了多次调整，1958年基本形成了这次调整前的格局。但是，随着首都经济社会的快速发展，现行行政区划对首都发展的制约越来越明显。由于行政区划划分过细，首都功能核心区的发展受到空间因素的制约，特别是崇文、宣武两区发展受空间因素制约更为明显，经济社会发展水平长期滞后于核心区北部。破解发展空间之困，北京此次行政区划调整可谓是对症下药，将对其未来发展产生重大而深远的影响。“有利于按照科学发展观的要求，推进区域均衡发展；有利于整合利用核心区资源，拓展新的发展空间；有利于创新体制机制，优化行政资源配置；有利于推进核心区发展建设，增强首都服务功能。”通过调整区划，推动核心区北部的基础设施、公共服务资源向南延伸，整合核心区内要素、资源、服务优势，形成核心区经济社会发展合力；进一步加快南城发展、加大危旧房改造力度、提高古都风貌保护水平等，提高核心区的整体建设管理水平，长远惠及广大人民群众。
　　目前，全市各区县、各部门都在积极研究和谋划“十二五”期间的建设与发展。抓住这样的机遇，调整首都功能核心区区划，将助推首都功能核心区在更大的空间上制定出高水平的整体科学规划，以更高的标准推动“十二五”时期首都科学发展，从而更好地实践人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，把首都功能核心区打造成为建设中国特色世界城市的示范区。
　　实际上，为拓展新的发展空间，今年年初，北京市已开始统筹海淀和昌平两个区的资源，重点建设北部高新技术产业带；积极推动大兴区和北京经济技术开发区行政资源的整合，建设南部现代制造业新区。统筹整合之下，这一南一北两大产业功能区的建设都初见成效。我们相信，破解发展空间之困，首都功能核心区行政区划调整之举也定能取得成功。

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