加快河南省服务业发展的对策分析
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作者: 王红伟
摘要：河南的服务业增加值占GDP比重低，传统服务业所占比重偏大，服务业就业劳动力占全部就业劳动力的比重过低，服务业的技术含量不高。因此，应从优化结构提升服务业总体水平，扩大利用外资领域，促进旅游、文化等优势产业发展，改善消费环境促进服务业健康发展和实施服务业品牌战略等方面加快河南省服务业的发展。
关键词：服务业 产业结构 对策
近年来河南省服务业规模持续扩大，结构和质量得到改善，取得了长足发展。但从总体看，服务业仍然是河南省国民经济的薄弱环节。加快发展服务业对有效缓解能源资源短缺、提高资源利用率、增加就业、改善民生和促进消费。都有重要意义。
一、河南省服务业的现状
2007年河南省服务业占全省生产总值的比重仅为30.1％，低于全国平均水平10个百分点。河南三次产业结构中服务业水平低下已成为发展的短板。河南GDP2007年突破1.5万亿元，位居全国5个GDP超万亿元省份之列，服务产业占GDP的比重比全国平均水平低9.8个百分点，与发达省份的差距更大。同年，河南省服务业增加值已达到4511.97亿元，增长13.9％，占全国总量的4.5％，但这只相当于广东的33.5％，江苏的46.9％，山东的52.0％。而广东省服务业增加值9598.34亿元，占GDP的比重为43.3％、江苏省服务业增加值占GDP的比重为37.4％。从数据可以看出，河南的服务业增加值占GDP比重低，发展滞后于GDP增长，大力发展河南的服务业是迫切需要解决的问题。
二、河南省服务业存在的问题
(一)传统服务业所占比重偏大
河南服务业不仅总量不足，而且内部结构也不合理，以交通运输、仓储、邮电和批发零售为代表的传统服务业仍占据优势地位，传统服务业增加值占全部服务业的比重接近50％，文化、金融、现代物流等现代和新型服务业规模小、实力弱、发展不充分。金融保险业规模小。其增加值仅相当于沿海经济发达省份的20％－30％，金融业的比重只占全省的服务业的6.7％，信息传输、计算机服务和软件业占4.51％，卫生、社会保障和社会福利占4.24％，文化、体育和娱乐业占1.04％。房地产业发展迅猛，2007年实现增加值447.44亿元，占服务业的比重为9.9％。河南省服务业对外资开放早、发展较好的行业是商贸、餐饮、旅馆、房地产。但河南的金融、保险、证券等会计、审计、法律和管理咨询等中介服务业的发展相对滞后。
(二)服务业就业劳动力占全部就业劳动力的比重过低
河南省的服务业刚刚起步，产业结构仍然是以农业为基础，以传统工业为支柱。总体上看。河南省服务业的就业份额呈上升趋势，1978年，服务业就业比重仅为8.9％，经过近30年的发展，到2007年，就业比重达到23.7％，上升了14.8个百分点。但服务业的就业比重同农业、工业相比非常小，近一半的劳动力依然从事农业生产活动。随着服务业的发展，它所吸纳的就业人数也在增加。2000年。河南全省三次产业就业人员占全部从业人数的结构比重为64.0：17.5：18，5，2007年这一结构演变为50.6：25.8：23.7。中部6省中倒数第1，比中部地区最高的湖北省低了近16个百分点。比全国平均水平低了近9个百分点。
(三)服务业的技术含量不高
相对于传统服务业而言，现代服务业是适应现代人和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。但河南省拥有的国内一流大学及科研院所相对较少，这也影响了河南省发展技术含量较高的现代服务业的发展。总体来看，河南省服务业的技术含量仍然不高，产业竞争力弱，关联度较低，劳动生产率低下。一些技术含量较高的高端服务业发展不足，难与当前河南省以高新技术产业为主导的工业结构发展方向相匹配。
三、加快河南省服务业发展的对策分析
(一)优化结构，提升服务业总体水平
河南省传统服务业占的比重较高。而现代服务业的比重偏低，特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流、科技文化、教育卫生等现代服务业发展不足，产业层次有待提高。围绕构建和谐河南，促进经济社会协调发展满足居民多层次需求，充分发挥科技先导作用，着力建立和完善信息与科技服务、商贸流通、中介服务、文化服务、社区服务、房地产业六个体系，提高全省现代服务业的科技含量、整体素质和发展水平。
合理引导科技资源和要素向有利于现代服务业的方向流动，把服务业领域的重大、重点项目优先列入科技计划；增加服务业研发经费的投入，建立多渠道的科技投入体系：加强服务业科技人才队伍建设：保护服务业知识产权。突出发展科技信息服务业等方面入手，加快河南省传统服务业的改造升级和现代服务业的发展。
(二)扩大利用外资领域。促进服务业国际化
近几年来。河南省利用外资领域进一步拓宽。结构不断优化，服务业利用外资的比重有所增加。对于提升服务业整体水平具有重要意义。截至2006年底。河南省服务业吸引合同外资838893万美元，占合同外资总额的38.8％实际利用外资389793万美元。占实际利用外资的38.5％。服务业利用外资结构。首先是房地产占的比例最大，分别占服务业利用外资合同金额和实际金额的33.8％和35.3％：其次是电力、煤气及水的生产和供应。分别占服务业利用外资合同金额和实际利用外资金额的34％和46.9％。因此。河南省应把服务业领域作为招商引资工作的重点。建立和完善项目库。创新机制和手段，采用委托招商、项目定向招商、BOT项目融资等灵活多样的方式。扩大我省服务业利用外资规模。在今后几年内，继续组织和参加包括国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会和厦门投洽会等大型经贸活动，宣传河南良好形象，大力吸引外资。同时，积极推动和支持金融、保险、证券和咨询等行业对外开放。把外资重点吸引到这些领域上来。
(三)要促进旅游、文化等优势产业发展
充分发挥河南省旅游的资源和区位优势，加强旅游资源开发整合，加快旅游基础设施建设，促使旅游业发展成为新兴支柱产业。以龙门石窟、少林寺、宋都古城、殷墟遗址等名胜古迹为重点。完善郑、汴、洛为中心的沿黄旅游黄金线路建设。继续开发节庆会展、寻根朝敬、武术、生态农业、现代工业观光等旅游产品。促进与旅游业相关的交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等行业的协调发展，培育形成旅游综合产业体系。2007年。全省接待国内游客的总数达到1.7亿人次，旅游总收入1327亿元，分别在全国占第7位、第6位，河南逐步由旅游资源大省向旅游经济大省迈进。但是，与一些省市的差距还较大。因此、还要促进特色优势产业快速发展。河南省文化资源十分丰富，文化产业发展潜力巨大。集中力量抓好省艺术中心、省科技馆、省图书馆、郑州国际会展中心、安阳文字博物馆和商都遗址公园等一批重大公益性、标志性文化设施工程的建设。继承和弘扬河南省优秀地方剧种和民间艺术。充分融合戏剧、歌舞、武术、杂技等艺术表演形式，打造和实施文艺精品工程。
(四)改善消费环境。促进服务业健康发展
发展现代服务业要努力改善服务消费环境，完善消费政策，通过发展社会服务业，倡导健康、文明的消费方式。引导城乡居民增加服务消费，同时，要多渠道增加城乡居民特别是农民和城市低收入者的收入。营造有利于扩大服务消费的社会氛围。要根据消费群体的多元化，开展全方位的服务，发展面向一般居民家庭的社区超市、肉菜店、餐饮店、洗衣店、婴幼儿教育等便民服务；发展保洁、保安、保姆、维修等家政服务；发展家庭医生、家庭教师、家庭理财、家庭法律顾问等专业服务，努力形成服务门类齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务网络，
(五)实施服务业品牌战略
研究制定服务业品牌建设的政策，建立促进服务业品牌工作机制，完善服务业品牌认定办法，积极创建服务业企业品牌。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，积极支持“中华老字号”、“河南老字号”服务业企业创新发展。鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。
大力实施服务业品牌工程，精心培育品牌。大力发展品牌，壮大提升品牌，力争在各个行业打造出享誉国内外的服务品牌，叫响“河南服务”。
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