浅谈如何加强电力工程规范管理

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　　内容摘要：文章首先分析了工程管理概念，并在分析目前我国电力企业工程管理现状和加强工程规范管理的必要性的基础上，提出了加强工程规范管理的对策。
　　 关键词：电力工程工程管理规范管理
　　
　　 近年来，随着我国经济的快速增长，国家和系统投入电网建设工程项目的投资越来越多，基建、农网、城网、县网、户户通电等工程建设全面铺开，这么多工程项目要按计划完工投运，及时编制财务竣工决算，就需要从工程建设初始到竣工全过程的规范管理，从而达到工程建设目标。
　　 一、工程管理的概念
　　 工程管理是对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。同一般的管理相比，工程管理具有系统性、综合性和复杂性，它更强调对工程的可行性分析、工程价值评价以及工程中的各种决策行为。工程管理者们扮演着非常独特的角色，他们综合了管理者的经验和工程师的知识，从而领导一群专业人员顺利完成任务。
　　 二、电力企业目前工程管理现状
　　 在电力建设工程项目管理中，尽管各单位、部门都非常重视，并采取了积极的管理方式，但是与其他工程管理成熟企业，工程项目管理规范化要求相比，电力工程项目管理还有一定的差距。
　　 （一）工程管理全局意识淡薄。一些电力工程管理相关单位、部门长期以来形成了只管自己管理范围的内容，遇到问题不是先分析问题发生的原因，而是推卸责任。部门与部门之间在工程管理的整个过程中缺乏沟通，总是在上级要检查验收项目、要进行工程审计的时候才互相询问了解。本来在工程建设过程中就可以得到解决的问题，最后全部成为遗留问题，影响工程项目的顺利竣工。
　　 （二）工程管理制度执落实不到位。有的单位制定了不少规范工程管理的相关的制度和流程，但是违反明文规定的事项还是频频出现，例如近年来，每次对电力建设工程的检查都会提出废旧物资回收管理的问题。废旧物资回收管理的相关制度从一、二期农网改造到县城电网、技改和基建工程都有文件规定，如《县城电网建设与改造工程管理办法》明确“电业局（公司）生技部门及物资管理部门，应对拆除的电网资产进行清理，登记造册，妥善保管，确保电网资产实物形态的安全和完整。电业局（公司）财务部门应加强资产价值形态的管理，对拆除的电网资产卡片及时进行清理核实，做到账、卡、物相符，避免资产流失。”而实际情况是仍然还有部分工程拆除的废旧设备、物资存放在施工现场、供电所仓库内，没有按相关制度要求进行管理，原本还可以利旧的设备物资因风吹雨打而损坏，原本应该在工程结算或决算时变卖冲减工程成本而没有及时按规定就是处置等等，造成工程成本的不真实和资产流失。规章制度在不断制定和完善，但是执行力跟不上，每当外部检查或审计提出问题后才来根据问题找制度。
　　 （三）缺乏高水平工程管理人员。一些电力企业因为成立时间不长，人员储备不够，新进大学生还在不断学习和锻炼之中，在工程管理现阶段缺乏足够的管理人员，更不用说高水平的管理人员，例如工程管理人员中的技经管理人员，一些电力就相当缺乏，能具有审核35KV以上变电、线路、土建工程概预结算水平的技经人员屈指可数，在电力工程项目如此众多的情况下，要及时办理结算势必造成工作量大影响其准确性，周期长影响最后财务竣工决算的办理等情况。
　　 （四）风险管理认识不足。工程管理人员在管理中，往往把重点放在了如何顺利的把工程建设完毕，而忽略了在工程建设管理过程中管理风险，例如基本建设程序颠倒，先施工后补签合同，边勘察，边设计，边施工搞“三边”工程；各种与工程有关的经济合同审签程序不完善，合同双方不按合同条款执行；随意允许设计更改和工程量签证等情况。缺少风险管理意识直接导致在工程建设过程中就留下了众多问题，经外部检查发现后，既影响了工程项目顺利竣工投产又影响了企业形象。
　　 三、加强工程规范管理的必要性
　　 工程虽未投产见效，但投入一旦发生，就已形成电力资产。工程建设的造价高低，对电力的折旧和财务费用，乃至对经营利润影响很大；工程质量好或差，对电网安全、电能质量和检修费用影响很大；工程能否早日投产，直接影响投资可否尽早见效。当今电力市场竞争激烈，各电力加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力，工程管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。总之，工程管理非常重要，规范工程管理也是势在必行。
　　 四、怎样做好工程规范管理
　　 （一） 建立大局观念。电力工程建设以安全生产为工作目标，其首要任务就是加强和改善管理。一些电力企业当前管理人员缺乏，为加强和改善管理带来困难，在这种情况下，全员更需要团结协作、目标一致，让“全局一盘棋”的思想深入人心，从工程管理初期到竣工验收，相关的单位和部门随时注意工程建设过程中出现的问题，相互沟通，定期总结，把问题控制在过程之中，不留后遗症。
　　 （二） 健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序，加强考核力度。电力定期组织业务部门和人员对在建工程进行检查，重点查制度的落实情况；审计、纪检部门定期对在建工程项目进行专项检查或审计，重点查有无违规违纪现象发生。对查出的问题，要进行专题分析，及时整改落实，对于违反企业相关管理制度执行或违反相关制度规定的情况在一定范围内进行通报和绩效考核，加大执行力度。
　　 （三）加强标准化建设，强化管理意识，规范管理行为。通过制定并推行工程管理标准工作流程，在工程管理层面上统一标准，让管理人员树立标准统一、规范管理的意识，严格按企业规章制度办事。工程管理部门要对基层单位工程管理情况定期进行业务指导，对好的经验进行归纳和吸收，对不规范的的行为加以批评和指正，让各层面工程管理人员对电力制定的标准和工作流程形成必须严格遵守的意识，并运用到实际工作中去，规范管理行为。
　　 （四）提高管理人员水平和素质，是提高工程管理管理水平的基础。应广泛利用目前工程建设项目众多的实践锻炼机会，有针对性的培养各类工程管理人员，把不清楚工程建设流程的新进学生安排到施工现场进行学习，把缺乏理论经验的管理人员定期集中起来培训学习理论知识，鼓励管理人员利用工作之余考取各种工程管理的资格证书、准入证书，通过不同的学习渠道，为管理人员营造良好的学习氛围，让管理人员主动的投入到工程项目的管理工作中去钻研和提高。
　　 （五）通过宣传、定期组织培训，让管理人员认识到工程管理不光是安全生产和施工流程的管理，管理过程中的经营风险同样重要。具体措施可以开展风险管理主题教育活动；定期针对检查、验收过程发现的问题进行分析和培训。
　　 总之，工程管理繁琐而复杂，风险也随处可见。如何把工程管理搞的更好，需要全员在各管理环节团结协作，目标一致，从大局出发，共创电力工程管理新局面。

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