公路工程施工管理中的成本控制问题初探
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摘要：施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建安工程任务所耗费的各项生产费用的总和。成本控制，就是在施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织监督管理的一个系统工程。公路施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品：而企业能否获得较大的经济效益，关键在于有无低廉的成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标，直接关系到企业的生存。因此，搞好施工项目成本控制，是每个施工管理者的职责和义务。
关键词：公路工程施工管理 成本控制
成本控制目标的预测
施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，以保证目标的实现。而施工项目成本事前控制，是通过成本预测估计出施工项目成本目标，并且通过成本计划的编制做出成本控制的规划实施措施的过程。通过成本预测，有利于及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取措施控制成本。在公路工程施工项目成本控制预测中，主要从以下三点进行：
1.进行施工项目成本投资估算。投资估算是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是施工项目成本目标制订的重要手段。投资估算方法：一是按照交通部标准《公路工程投资估算办法》和《公路工程估算指标》进行预测估算：二是按照施工属地进行市场价估算、根据施工地所属区域的市场实物价对工、料、机三项费用进行科学合理的分析估算。
2.按施工项目合同承包价计算承包成本。在核算承包成本时，要充分考虑工程不可预见费用的发生，进行降低成本的可行性分析，特别当合同成本高于估算成本时，对工程合理索赔进行可行性分析是必不可少的。
3.根据利润目标，提出施工项目降低成本。也就是对降低合同成本目标进行决策。在企业控制目标确定后，定出施工项目经理部的成本控制目标。
控制施工项目成本支出的方法
1.以施工图预算控制成本支出。在施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”或者叫“量入为出”即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如材料价格大幅上涨，可争取业主按时补贴。
2.以施工预算控制人力、物质资源的消耗
2.1项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算;
2.2对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底;
2.3在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量作好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据;
2.4任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬（包括奖金），这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的真确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。
1)加强质量管理，控制质量成本。质量是企业的生命线，同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业主不满意的工程将影响整个企业荣誉和经济效益。因此，必须坚持“质量第一，用户之上，以人为核心，以预防为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，认真贯彻科学、公正、守法的职业规范”的原则，对人、材料、机械，施工方法、环境等进行有效控制。
2)加强现场管理 堵塞浪费漏洞
①现场平面布置管理，是根据工程特点和场地条件，以方便施工为前提合理安排的，须有一定科学依据。但我们在施工过程中，尤其是大、中桥工地，由于现场布置不当，造成人力、物力的浪费。例如：材料、构件放置不当，造成二次搬运：钢模、钢管脚手架等周传设备，用后不整修；排水不畅，造成设备锈蚀、材料如水泥受潮变质，严重的造成水毁等，都将会造成人力、材料、设备的损失和浪费，增加不必要的成本支出。
②现场安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。例如：不遵守安全操作规程，容易发生工伤、设备事故，忽视消防工作，易发生火灾；不注意食堂卫生管理，可能发生食物中毒，危害职工身体健康等等，诸如此类，都是项目成本的不利因素，情况严重的造成难以估量的损失。因此，必须以现场管理着手，做到文明施工，加强预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。
降低施工项目成本的措施
施工项目成本目标确定后，项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协
调工作，制定合理降低成本措施。
1.人工费和材料成本管理的控制。人工费的控制。主要是从用工数量上进行控制。首先应明确人工定额消耗的确定，既由基本用功、其他用功和预算定额工日消耗量的幅度差三部分组成。材料费的控制。一是对材料用量进行控制；二是对材料价格进行控制。首先要根据定额确定材料消耗量，实行限额领料。项目部进行材料用量控制的重点是制订制度和采取措施降低这部分材料损耗量。
2.施工成本的动态控制。施工项目成本的动态控制包括：施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的合算等环节。
2.1落实施工项目计划成本责任体制。一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订合同。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
2.2加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。
3.施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的实际发生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。
四、结语
公路工程施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，它点多面广，不但需要项目管理层的重视和支持，而且需要广大员工的积极配合、协调。施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模，不同的施工环境，要采用不同的成本控制方法。但不管怎样，公路工程施工成本控制都是对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理，它需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。我们只要作到上述全面、深入、细致的工作 才能真正搞好公路工程施工管理和成本控制，才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。
参考文献：
[1]李新梅.公路施工项目管理[M].北京:人民交通出版社， 2008
[2]梁卫东.浅谈公路工程施工管理中的成本控制问题[N].黑龙江交通科技2010
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