企业如何正确处理好项目的工程造价

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　　[摘要] 众所周知，工程施工投资管理涉及面广，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞标的主要因素，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，实现合理利润最大化，是建筑工程造价控制的最终目的。
　　 [关键词]工程成本控制；工程造价；控制；管理
　　 0、前言
　　 加强成本控制，提高企业竞争力，以谋求生存和发展，是当前建筑施工企业必须面对的课题。（长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。如果生产为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员现场布置不合理，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。因为即使工程质量，工期达到预期目的，但工程造价管理不到位，导致工程造价过高，产生经济效益差，从而工程总目标无法实现。企业必须正确处理好项目的工程造价，质量和工期三者的关系，要加强施工管理人员知识结构的多元化与综合化的教育，通过各种合理有效的造价控制的技术方法，在施工管理中实现最大的经济效益。
　　 一、工程造价的有效控制
　　 工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和预定的造价限额以内。工程造价的控制贯穿于项目建设全过程,工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计,而在项目做出投资决策后,控制造价的关键在于设计方案的优化。
　　 (一)主动控制,以取得令人满意的结果
　　 长时期来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。自上世纪70年代初开始,人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后,将控制立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏差。
　　 (二)组织、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
　　有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工，采用成本差异考核办法。工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息，建立项目成本责任制，推行项目经理负责制。项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。；从技术上采取措施，包括重视设计多方案比选，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。
　　 (三)施工组织设计的编制和实施
　　 组织技术人员读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案编制的过程中，方案编制人和造价工程师应紧密合作，商议先进的施工工艺、合理施工方案、较低工程造价的方案。工程造价管理是遵照施工组织设计方案确定，工程造价的高低不仅与工程造价知识有关，也取决于施工方案所要求的价格。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，才能确定合理的工程造价。
　　 (四)合同管理
　　 合同管理对造价控制起着很重要的作用，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。依照《合同法》，建筑工程施工承包合同是建设单位，施工单位控制工程造价的主要依据之一，是明确甲、乙双方对工程项目实施管理及经济利益所享有的权利和应承担义务的约定。了解合同所签工程项目施工承包内容，承包范围、计价方法及取费标准等。要了解合同主要条款、补充协议、合同附件的内容与招标文件内容相互之间是否有冲突，如有，按照文本解释顺序，应加以明确。为最终工程价款结算提供依据，不应有模棱两可、词语注释不清的的情况。合同管理人员应提高合同条款组织能力、预防合同漏洞。我们应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。
　　 二、加强施工过程中的造价控制管理
　　 施工前,要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范编制一套切实可行的施工方案。主要工程施工方案一旦确定最好不要随便更改,如果根据实际情况需要更改,也应对更改后的方案进行技术、经济方面的综合分析,得出合理的结论后才能实施。施工过程中,现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械管理人员密切联系,相互沟通,以经营管理为核心,以节约成本为目的。
　　 (一)在项目中标后，应由项目经理及时组织人员对项目成本进行分层次的细化测算，直到整个工程的目标成本得以确定，作为施工过程成本控制的主要依据。此时，要化整为零，测算每道工序所需要成本的可能组合，统筹计算，优化施工组织设计方案。从而根据所确定的施工组织设计方案，适当合理地确定每道工序单价以及项目的总目标成本。当然，所制定的施工组织设计方案，在目标成本方面应该留有一定的裕度，才能更准确的体现出实际施工时的成本，这样制定的方案才会比较符合造价控制的原则。
　　 (二)施工过程中的费用控制。及时对完成的分项工程量进行计量，掌握材料采购及进度款支出情况是否合理，实际完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否与预算相符，是否在预算计划控制范围内。
　　 1.材料费控制
　　 工程材料采购价格是工程造价管理的重点，也是难点。因受市场价格影响，只有通过市场才能形成价格，要取得合理的价格，必须正确掌握市场材料价格信息，主动去了解市场，了解多家供应商的产品质量和价格，在保证产品品质的前提下，优选价格优惠的材料及设备供应商，杜绝不合乎市场价格规律和不合理的材料价格采购，才能有效合理控制工程造价管理。
　　 2.人工费控制
　　 人工费比较适宜采用以班组为基本单位，采取合同承包的方式，灵活安排，明确各个班组的具体责任，化解任务，权责利明晰。同时，人工费既要考虑花尽量少的成本，也要给作业层的人员一定的工作积极性的待遇保证。所以，要坚持目标管理，定额安排，细化考核，才能更好地实现双赢。
　　 3.机械费控制
　　 合理地统筹安排使用机械，充分提高机械的效率，降低机械成本。在机械类型上，要综合考虑机械运行单价与工程进度，依据实际工程实施情况，合理选用；在机械使用时间段上，可以根据人休机械不休的原则，安排好现场机械的利用率，从而减少机械费成本；另外，为了提高机械的完好率，需要进行定期的机械保养。
　　 4.非生产性行政费用控制
　　 要控制非生产性费用，主要是指行政费用，就要有高水平的管理人才，能做到一人多岗，多方面服务，达到良好效果。项目管理责任明确，细化分解，承包到位，使得尽可能节约非生产性开支。

　　 (三)重视施工的签证，转移工程风险，积极组织索赔。在施工过程中，必须对相关细节进行施工签证。因为只有进行施工签证，才能使得整个过程的顺利实施得到重要的保证。施工签证是施工单位收集各种材料的一个最佳途径，一旦出现问题，施工单位可以根据施工签证，积极组织开展索赔工作，保证整个过程不会因为非施工单位的过错而带来的额外成本。在项目施工过程中，如发生地质与原勘探不符，基础超深或改变施工方案，修改施工图纸，增加工作内容,中途停工；增加工程量，市场材料价格调整，建设单位拖延付款，施工中不可预见或遇不可抗力的自然灾害等等，必须及时办理现场签证，为工程结算提供依据。因此，在合同签订时必须明确符合工程所在地的有关规定，对工程及设备和施工人员进行投保，实行风险转移，确保工程投资和企业利益得到有效控制和保护。并及时提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，并为自己争取到最大的利益。否则，会出现与建设单位、设计等单位的推诿扯皮现象，从而影响自己的声誉和经济效益。
　　 三、工程结算造价控制管理
　　竣工决算反映整个工程的实际造价，从某些方面讲也反映了对工程造价管理的能力。及时收集、整理竣工结算资料，包括开工、竣工时间是否与合同工期相同,工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。资料的收集和取证还必须注意其时效性，这涉及到索赔及材料结算价格计算期间的如何确定，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签，现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工单位在竣工结算书中普遍多算，建设单位千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。对修改图纸，增加工程量，变更工程单价应按合同中已有的价格计算价款，如合同中没有类似和选用的价格，则另外提出合理的变更价格，经双方协商同意后执行。对造价影响较大的主要材料：如水泥、钢材、木材等材料或其它设备，在施工期间因市场价格波动较大，在施工合同文件中应对上述计价方法、风险控制等进行详细说明，避免产生纠纷。
　　 四、结束语
　　 工程造价的控制与管理是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济和法规等知识技能为一体，需要事前、事中和事后进行全过程、全方位的动态管理。工程造价管理是贯穿于施工企业整个生产过程中的重要工作内容，它涉及面广，综合性，政策性强。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的工程造价管理体系，合同管理与分析、材料采购、现场管理、施工控制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点既要专业化，又要形成管理链，做到准确实时、反馈快速、监控有效。企业管理人员知识要趋向多元化，只有把工程造价管理作为工程成本控制的全方位、全过程的动态管理目标,才能适应快速发展的建筑市场需求，这样才能高效地完成施工任务，优化施工造价管理，从而实现最大的经济效益。
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