浅谈高速公路的养护与管理

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　　摘要：公路养护与管理是高速公路运营管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。及时发现高速公路不同程度的损坏，并根据实际情况有效修复，有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立高速公路的对外形象，最终提高高速公路的经济效益和社会效益。
　　近年来，随着我国公路里程的不断增加和公路网的逐步形成，传统的公路养护管理办法和模式已经很难适应公路现代化养护管理的需求，对养护管理科学化、规范化的要求越来越高，积极探究公路养护管理的新方法成为摆在我们面前的重要课题。本文首先分析了目前我国高速公路管理养护中存在的问题然后提出了进一步提高公路养护管理水平的几点建议。
　　
　　关键词：高速 公路 管理 养护
　　
　　随着高速公路建设的迅速发展，高速公路的养护管理工作显得更加迫切和重要。高速公路的养护管理比一般公路养护管理要求标准高、管理严，由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，且高速公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，管理模式必须走科学化、规范化之路。
　　
　　一 、目前我国高速公路养护管理中存在的问题
　　
　　1.1 思想上
　　“重建轻养”思想严重。养护意识缺位，养护工作的不到位，直接影响到道路的畅、洁、美作为养护管理人员，缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究、了解。目前，对高速公路养护管理还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致，导致养护意识缺位，养护工作上不去。
　　
　　1.2 体制上
　　目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，养护经费来源仍采用拔款方式，但这已不能适应高速公路管理企业经营性要求；此外，我国高速公路养护管理人员，大都在高速公路开通初期由一般公路调配而来，他们虽有一般公路养护的丰富经验，但对高速公路的养护特性却缺乏必要了解，总体素质普遍偏低，从而影响到养护工作的总体水平。
　　
　　1.3 设备上
　　养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方高速公路配备了从国外引进的大
　　功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
　　
　　1.4 技术上
　　高速公路养护技术标准没有完善，很多养护规范套用着不适应现有高速公路得一般公路养护规范，从专业层面探讨，预防性养护严重滞后。此外，我国仍处于高速公路的建设发展时期，大量技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。养护管理人员专业技术水平普遍较低，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
　　
　　二 、加强我国高速公路管理养护的对策
　　
　　2.1 牢固树立建、管、养并重的观念
　　2001年在南昌召开的全国公路养护管理工作会议上，交通部提出了“建设是发展，养护管理也是发展”的新发展观念，首次确立了“建、管、养”三者同等重要的关系。要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建、管、养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。
　　
　　2.2 加快管养分离体制的实施
　　高速公路的养护体制在管理中要政企分开，实行养护与管理的主体逐步与经济实体进行分离，逐步实现市场化发展，使其走向市场参与竞争，逐步实行公路养护与管理专业化和市场化。高速公路管理部门在实际操作中可以实行招投标制选择养护与管理机构，并建立发展专业养护实体，将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离，并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权”的养护企业。专业养护的优势是专业公司配备专业维修设备齐全，专业技术力强，作业质量高。管理部门也按专业养护工程进行招标，易于成本核算、监督、管理。
　　
　　2.3 加强养护队伍建设
　　时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。公司主要职责是负责以路面为主的公路大修，专项工程养护工作。下设公路工程作业队：负责路基、路面、桥涵，防护及河槽维护与抢修：房屋维修工程队：负责局管房屋，水、电、暖维修与养护：交通工程队：负责路面标线、标志、防撞护栏、隔离栅、收费、通讯、监控系统维修与养护。公司内设工程技术部：负责下达生产任务、质量检查、工程量审核。计划财务部负责年度计划制定与资金支出控制，工程决算。综合部：负责日常行政、后勤及人事、劳资等工作。在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决，据了解目前社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。最终达到：路面坑槽修补不过夜，防撞护栏维修不过天。听到命令就能迅速出动、圆满完成，使高速公路封路率为“零”。
　　
　　2.4 加强公路养护管理的信息化建设
　　从公路养护运营管理的职能和实际情况出发，利用地理信息系统（GIS），建设公路养护运营信息系统，实现动态、可视化的管理各级单位，完成公路养护运营管理信息的采集、存储、分析和应用，为公路养护运营管理提供信息及决策支持。高速公路网络化养护运营管理系统的子系统分别是养护运营地理信息子系统、高速公路三维可视化子系统、养护管理子系统、交通机电管理子系统、收费管理子系统、办公及资产管理子系统。通过本系统的应用，公路系统各级领导、部门可以通过互联网直观、方便的查询与公路养护运营相关的各类信息，制定科学有效的养护运营方案，提高公路行业工作效率和管理水平，实现科学化管理。
　　
　　2.5 加强政府监管
　　政府部门是养护市场的“掌舵者”，它以自己的行政权威对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督，同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监管，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。
　　
　　三 、结束语
　　
　　高速公路作为一种高投入、高产出的基础服务设施，不仅带来了人流、物流、信息流的高速运转，而且其运营后产生了巨大的经济效益和社会效益，它在我国国民经济发展中占据了举足轻重的地位。采用科学合理的路面养护技术， 不仅能延长路面的使用寿命， 而且能减少养护的工作时间、节约养护成本。在公路养护中， 预防性养护是一项行之有效的先进的公路养护技术。
　　
　　参考文献：
　　
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