浅谈公路工程施工管理中的成本控制问题

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　　 【摘要】文章分析了在公路施工过程中，进行成本控制的必要性及措施，并依据工程进展情况提出控制施工项目成本支出的方法和降低成本的途径，制定经济合理的施工方案，提高机械的利用率和降低材料成本，获得效益最大化。        【关键词】公路工程；成本控制；施工管理    一、成本控制目标的预测在公路工程施工项目成本控制预测中，主要从以下三点进行：1．进行施工项目成本投资估算。
　　 一是按照交通部标准《公路工程投资估算办法》和《公路工程估算指标》进行预测估算；二是按照施工属地进行市场价估算,根据施工地所属区域的市场实物价对工、料、机三项费用进行科学合理的分析估算。2．按施工项目合同承包价计算承包成本。在核算承包成本时，要充分考虑工程不可预见费用的发生，进行降低成本的可行性分析，特别当合同成本高于估算成本时，对工程合理索赔进行可行性分析是必不可少的。3．根据利润目标，提出施工项目降低成本要求，也就是对降低合同成本目标进行决策。在企业控制目标确定后，定出施工项目经理部的成本控制目标。      二、控制施工项目成本支出的方法1.   以施工图预算控制成本支出。材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可争取业主按实补贴。另外，分包工程费的控制，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则。2．以施工预算控制人力、物质资源的消耗        （1） 项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算；        （2）对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底；        （3）在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据；       （4）任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬（包括奖金），这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查， 并与施工预算逐项对比。3．加强现场管理堵塞浪费漏洞（1）现场平面布置管理。施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。（2）现场安全生产管理。现场安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。
　　三、降低施工项目成本的措施1．从技术设计方面进行成本目标控制。在技术措施上，进行优化设计，在保证设计质量前提下，合理减少工程量，是挖潜成本效益所在。2．人工费和材料成本管理的控制。人工费的控制。主要是从用工数量上进行控制。首先应明确人工定额消耗量的确定，即由基本用工、其他用工和预算定额工日消耗量的幅度差三部分组成。
　　 材料费的控制。一是对材料用量进行控制；二是对材料价格进行控制。首先要根据定额确定材料消耗量，实行限额领料。其次改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。最后对工程进行功能分析、对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。
　　 3．施工成本的动态控制。（1）落实施工项目计划成本责任体制。一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组， 签订成本承包责任状（或合同）。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。（2）加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本, 绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，该图不但可以看出成本发展动态，还可以分析成本偏差。
　　 （3）施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的实际发生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。4．重视工程变更项目的管理。管理好工程变更主要注意如下几个方面：（1）工程变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定；（2）工程变更签证要及时签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照,以保存第一手原始资料；（3）工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证；（4）工程变更签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。四、结语施工项目成本控制方法，需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模,不同的施工环境，要采用不同的成本控制方法。但不管怎样，公路工程施工成本控制都是对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理，它需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。我们只要做到上述全面、深入、细致的工作，才能真正搞好公路工程施工管理和成本控制，才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。
　　【参考文献】         [1]陈传德，吴丽萍.公路项目施工管理[M].人民交通出版社，1997      
　　 [2]张新华.高速公路工程施工项目成本控制与降低途径[J]．沈阳大学学报，2006，18（2）．      
　　 [3]廖正环.公路施工与管理[M]．人民交通出版社，1999．

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