浅议电力企业财务的风险管理
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摘要：财务管理是企业管理的核心，而控制财务风险又是财务管理的重点。在市场经济条件下，财务风险是客观存在的，要完全消除风险及其影响是不现实的。企业财务风险管理的目标在于：了解风险的原因，进行适当的防范和控制，健全风险管理机制，将损失降至最低程度，为企业创造最大的收益。加强对财务风险的研究，必将有益于企业的健康可持续发展。本文拟结合电力企业的特点对面临财务风险进行分析，探求控制财务风险的途径与方法。
关键词：电力；财务风险；探讨
一 电力企业常见的几种财务风险
1．1 不良资产风险
不良资产是企业生产经营过程中，经营风险超出预先估计，可能造成部分或全部损失的资产。如三年以上应收款项、积压闲置的存货。不良资产使得企业经营步履维艰，经济效益受到重大影响。这部分资产处理不好，势必造成恶性循环，直接影响企业的行风建设水平和电力服务质量。处理这些资产，要投入过多的精力，损失大量的资金、人力、物力，最终导致财务管理复杂化。因此对于后续管理工作，完善各项内控制度，保障、巩固清产核资工作成果，防止出现前清后乱的情况，不良资产的经济隐患不容忽视。
1．2 固定资产管理风险
固定资产作为企业的重要资产，其价值高所占比重大，折旧费、修理费在成本总额中所占的比重也较大。如果管理制度不完善，价值核算不准确，就会造成多计或少提折旧额而影响成本费用的真实性，引发企业所得税税前扣除等涉税问题。目前，固定资产管理存在的薄弱环节主要有：未建立全员管理使用责任制：资产管理台帐不健全；资产管理制度执行不到位；未建立固定资产信息化网络系统。
1．3 资金支付风险
即出现资金短缺，它直接影响企业的现金流量，特别是给正常的生产流动资金带来压力，一些急需的电力建设资金难以及时到位，严重影响电力质量。电费回收难是形成资金支付风险的主要原因，其表现为：电能商品的发、输、配、供、用过程同时完成，电力部门在售出电力的同时，并没有收回相应的货币，从而在商品交换过程中处于被动：电力用户缴费观念淡薄，能拖即拖，能欠即欠；国家进行产业政策调整，加上欧盟对华纺织品设限的冲击，部分企业负债过多或严重亏损，加大了欠费清缴难度。
1．4 纳税筹划风险
税收筹划对于电力企业是个热点，然而在筹划过程中如果不遵从税法、对有关税收政策运用和执行不到位或整体利益把握不够，则会存在风险：①税收政策不稳定。税收政策变化，有可能使筹划方案的依据由合法变成不合法，由合理变成不合理；②筹划因素法律层次低下。目前，大量的筹划内容如税收优惠政策、财务与税收核算差异等以暂行条例、部门规章等形式出现，缺乏统一性和严肃性，企业据此开展税收筹划，有可能因为对税法精神理解错误而导致风险；③税务执法存在偏差。无论哪一种税，在纳税范围上都留有一定的空间，对于税法未明确的行为，税务机关有权判断是否为应纳税行为。其结果是：企业合法的税收筹划行为，可能由于税务行政执法偏差被认为是恶意避税或偷税行为而加以处罚。
二对防范和控制电力企业财务风险采取的措施
2．1 提高风险意识
财务风险存在于企业经营管理的各个环节，任何环节的工作失误都可能给企业带来财务风险，必须将风险意识贯穿到企业职能部门的业务环节中，由被动风险管理变主动风险管理，由静态风险管理变动态风险管理，由风险结果管理变过程控制管理，实现事前、事中和事后全方位的风险控制。
2．2 夯实财务基础，提高会计信息质量
作为企业经营决策的重要依据，虚假的会计信息不仅使决策者对以往的经营成果做出错误的评价，而且会导致企业未来的决策偏离经济规律，造成巨大的财务风险。因此，提高会计信息质量对防范企业财务风险至关重要。
(1) 努力提高员工素质。企业的每位员工都通过自身的工作影响他人的工作，直接或间接参与了会计信息的提供过程。因此，提高会计信息质量的关键在于员工素质的提高。企业可通过开展继续教育培训、座谈会、研讨会、论坛、知识竞赛、有奖征文等活动，提高员工的综合素质。对于财务人员，还应注重电力专业知识的学习培训。
(2) 成立专门组织，充实财务政策研究力量，对财务制度、税收筹划政策进行研究，以便更好的规避企业在财会、税收政策等方面的风险；另外加强与税务机关的联系和沟通，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别在某些模糊和新生事物上的税收处理要得到税务部门的认可。
2．3 健全完善内控制度
内部控制制度是防范企业财务风险的重要措施，有效的内控制度可以保护企业财产的安全、保证会计信息合法可靠。
(1) 岗位牵制制度。将经济业务划分为若干个具体的工作岗位，赋予各个岗位相应的权限和责任，使之相互制约、上下监督，减少和控制错弊发生的风险。
(2) 协调配合制度。各岗位和环节都协调同步，各项业务程序和办理手续都紧密衔接，避免扯皮和脱节现象，减少矛盾和消耗，保证企业经营活动有效、连续。
(3) 账实内稽制度。将企业财产的价值管理与实物管理有机结合起来，会计部门在反映和监督企业经营价值循环的同时，紧密结合其他职能部门的实物管理，及时发现差异，避免不利差异的扩大和差错的产生。
(4) 强化审计监督。通过企业内外部审计形成监督合力并把审计关口前移，从注重结果评价转向源头追踪，从注重事后监督转向过程控制，从注重经济领域转向基建、生产、工程等领域，不断延伸审计范围，及时发现内控系统存在的问题，提出改进对策和措施。
(5) 在公司系统各层面全面开展同业对标，通过不断与先进指标对照，找出差距，模仿中寻求创新，努力在管理上实现新突破。
(6) 提倡快乐工作。努力营造统一协调的融洽环境，实现人人快乐工作，以充分调动员工的积极性和创造性，积极完成任务，减少低效率引发的风险。
2．4 推行全面预算管理。
深入开展经济活动分析企业进行财务风险管理实质是把实际财务状况与财务目标的偏离控制在最小范围，而财务预算则是财务目标数量化、具体化、系统化的体现。因此，以科学合理的财务预算作为约束指标切入到企业管理的全过程，提高经济活动分析的深度和广度，拓展分析视野，对异常情况及时预警，查找原因、分析研究对策，可以提升风险控制的敏感度。
2．5 转移风险，稳健经营
近年的“电荒”使得电力投资速度加快，电力资产呈现成倍增长的势头，如此巨大的资产对风险的转移要求也相应加大。一般情况下，电力资产20％的风险靠加强管理来规避，80％的风险要通过各种保险来转移。针对电力资产经常遭受人为和自然破坏的现状，应及早向保险公司投保；另外企业可以通过计提各种减值准备防备和化解风险损失。计提方法由单一的余额百分比法改按账龄分析与个别认定法相结合，这正是企业防范风险、稳健经营的重要措施。
2．7 以主业为标杆。
积极推进农电事业健康发展认真落实国家有关农电工作的方针政策，使之与电力体制改革相协调、相适应。
(1) 做好农电资产管理工作。重点做好农电资产的接收、运行、维护和拉修工作，切实履行管理维护责任。
(2)做好农村电工用工管理。①用工制度和用工形式符合《劳动法》和国家其他法规；② 规范岗位标准，加大考核机制；③完善劳动保险制度，稳定队伍。
(3) 建立健全各项规章制度。重点健全财务、资产、安全、优质服务等管理制度，促进农电工作有章可循。
2．8加快信息化建设步伐。
实现部门数据整合、协同管理传统上，财务管理与业务管理各自为政，没有做到“无缝”连接信息共享，不能全面反映企业各项动态信息，不利于进行风险管理。因此，逐步将财务信息系统与其他业务管理系统有机结合，改变与其他业务信息系统相互分割的孤岛型财务管理，消除管理运作上的时间差，可以使信息沟通更为快捷、决策反应更为迅速，从而提高各层面的管理水平，增强企业的抗风险能力。
三 参考文献：
【1】《广东省广电集团有限公司会计核算实施细则》，广东省广电集团有限公司财务部，2009版、2010版．
【2】李红星．《浅析电力欠费的原因及对策》，《电力财务会计》，2009．
【3】沈广．依电管理应注意的几个问题》，《华中电力财会》，2008．
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