刍议高速公路施工阶段的项目管理
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摘要:随着我国交通事业的发展，一系列的大中型高速公路项目进行，系统高效的项目管理对高速公路项目的实施显得尤为重要。高速公路项目最终的成果要由施工阶段来具体实施，对工程建设产品优劣的影响是难以更改的，所以建设单位更应重视本阶段的项目管理工作。本文简要的分析了我国高速公路施工管理中存在的主要问题并提出了相应对策。
关键词 ：高速公 路施工阶段 项目管理
高速公路项目管理是以高速公路为研究对象，按项目组建管理机构，对项目进行高效率地计划、协调、组织和控制，一旦项目完成后管理机构随之撤消的一种管理方法。施工管理是指工程从施工准备、建筑安装直到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括质量管理、技术管理、计划管理、设备管理、物资管理、劳动管理、经济管理等。
1 我国高速公路施工阶段的项目管理存在问题
目前我国高速公路施工阶段的项目管理主要存在如下几个方面的问题：
（1）高速公路工程项目设计变更多，为施工带来不确定因素。以姜眉公路宝鸡段为例，该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上，路线沿红岩河、龟川河逆流而上，穿山跨河，地质结构复杂，涵、桥、隧工程项目多，随着项目的深入，需要变更原不合理的设计。
（2）公路工程项目建设工期短，施工难度大。我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁土石方费用、工程进度难以精确控制、测量工程事故容易发生。
（3）不能严格遵守施工管理程序。第一，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。第二，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。第三，存在不按规定频率检验的情况。
（4）资料假、乱、缺，技术资料欠缺是接包方的一大通病。由于接包方技术资料管理人员的经验不足，加之未能按时进行技整性较差，有的资料真实性、可靠性也不足。
（5）企业自检环节薄弱。企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经接包方自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些接包方的质量保证体系并不健全，自检机构形同虚设，接包方不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。
2加强高速公路施工阶段项目管理的方法和策略
经过长期实践表明主要通过加强下几个方面来建设和管理来解决高速公路施工阶段的一些相关问题：项目管理部的建设、“三控、两管、一协调”的管理和施工资料管理。
2.1项目管理部的建设
在完成与中标单位签订合同、监理和施工招标、做好现场的“三通一平”后，项目管理就正式进入现场的施工管理阶段，根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的项目管理部，作为建设方或者是总承包方，在建立项目管理部时需要做好以下两个方面的工作：
（1）制定规章制度。制定各种基本的项目部规章制度，明确项目成员权责。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的积极性和创造性，充分地发挥团队精神。（2）项目部人员配备。应当根据复杂程度和建设项目大小合理配备项目管理人员，一般的项目部是由若干专业技术人员和一个项目经理组成，笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何，项目经理是必须明确且必不可少的。
2.2“三控、两管、一协调”的管理
工程项目的进度、质量和投资三大控制是一个相互关联的整体，它们之间是对立统一的关系，必须合理确定三大目标，防止发生盲目追求单一目标而干扰或冲击其他目标的现象。现场管理、合同管理也是贯穿施工阶段中的全过程管理的重点对象，这两者的管理在施工阶段能够反映一个企业的管理水平。一协调重点是指对内协调开发项目中各工种之间，各协作单位之间，各项目部之间的关系。主要从以下几个方面进行展开：
（1）工程项目进度控制。工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外，项目管理部也要对工程项目进度进行管理。为此，应当重点采取了以下措施： 1）为保证进度，在项目的资源分配上也做了充分的安排，基本上做到了资金优先安排，人员优先保证。并依据项目的实际开发计划，制订了项目资金动态平衡表。2）为保证施工进度，还应当制订了相应的工期延误处罚措施，并把单体工程的总体工期分解到分部，利用分部工期来保证总工期。3）按照公司的统一安排，结合项目的实际情况，制订了项目总体控制性开发计划，并把项目分成几个子系统，分别制订了详细的开发实施方案。4）在招标施工项目部时，我们不仅要求其提供施工图，还要提供资源平衡计划，尤其是在特殊季节如：农忙季节的人员保证措施。
（2）工程项目质量控制。1）组织施工，努力抓好工程质量安全管理。在工的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”。 2）提高认识，加强对一线工人的管理。项目管在提高管理人员意识的基础上，对生产工人也要加强。具体的做法是实施“一选择，二教育，三管理”。3）科学管理，建立健全各项管理制度。制定岗位任制和各项规章制度是项目管理的首要任务和重要部。项目经理必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好促及落实工作，并在原有的规章制度基础上。
（3）协调管理。为保证开发工作的顺利进行，营造一个良好的开发环境，做好各项与开发工作有关的对内对外的协调是很关键的。
（4）工程项目投资控制。在项目开发过程中，在投资控制上应制订了一系列的措施，。主要有以下几条： 1)对施工阶段的工程经济签证，应当制订了严格的流程，并要求所有签证必须按期进行，并避免了因此而产生的更多的经济支出。2)加强合同管理，认真落实合同有关涉及施工阶段条款的约定，做到合同条款的真正履约。3)在施工阶段加大了对工程变更的审查力度，尤其对其经济评价和施工方案的选择上，通过一系列流程来实现。同时监督审核通过的变更的真正落实情况。
（5）合同管理。在保证合同履约方面，应当主要采取了以下措施：1)在项目管理部中，专门安排了专职人员对合同进行跟踪管理，根据施工进度随时核查合同履约情况，对于违约行为及时给予制止。2)对施工过程中出现的各种签证、变更，及时签署补充协议，并督察变更、签证的实际履约情况，确保合同的完整性，为工程结算提供合同依据。3)充分把握好合同收尾。合同收尾是对施工水平、开发管理、合同管理的综合检验。
2.3施工资料管理
为保证施工资料管理的规范化和科学性，我们要求质量项目管理部门必须从以下几个方面抓起：（1）加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段，监理单位工程管理人员、工程技术人员、工程项目建设单位要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行。（2）从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提配备专门的资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的整理、收集和归档管理工作，实行“三同步”管理制度。（3）做好工程资料的分段分期移交，随时整理在开发过程中，总体竣工资料是由各种施工行为形成的，但在与之签署的服务合同中就应该明确各自就资料审核移交的责任，对于不能及时移交的情况，要给予处罚。
3结语
总之，如何全面提高施工企业的综合竞争实力，如何使我国公路施工企业在向国际化迈进时尽快熟悉国际惯例，及时调整公路施工企业项目管理模式，提高项目管理水平，早日同国际接轨，就成了业内外关注的焦点。
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