浅谈公路桥梁养护与管理
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摘要：如何管养好现役桥梁，确保安全运营。现结合我市桥梁的现状浅谈桥梁养护与管理。
关键词：桥梁养护管理
一、基本概况
杭州地处浙江东北部，东部河道纵横交错、西部山区山岭重丘，多山多水，公路桥梁数量多，截止2010年12月底，全市公路桥梁5489座计302.8公里，其中高速公路桥梁756座，国道桥梁193座，省道桥梁388座，县道1478座，乡道686座，村道1975座，专用道13座，农村公路桥梁占75.6%，据统计国省道上三类以上桥梁20座，县道192座。
二、公路桥梁养护现状
随着我市公路建设的快速发展，公路通车里程的迅速增加，桥梁数量也随之增加，据统计，“十一五”期间，我市桥梁数从4817座增长到5489座，增长了14%，预计“十二五”期间我市桥梁数量的增长率将大于“十一五” 期间的增长率。目前，我市公路旧、老桥的比例大， 1990年前建造的桥梁1772座，占32%。许多建于上世纪60-70年代的桥梁依旧在服役，由于老桥结构简易，使用至今，老化、破损等现象日趋严重，难以适应逐年增长的交通量的需求，另高速公路计重收费后，超载、超限车辆很多通过国省道通行，地方道路承担着大量的物流，这些都直接影响公路桥梁的运营安全，桥梁养护工作任务是越来越艰巨，存在的问题也日显突出。
三、目前桥梁管理中存在的问题：
1、部分桥梁设计荷载等级低。我市目前公路桥梁多数建于上世纪60~90年度初期，设计荷载等级较低，多为汽-10、汽-13、汽-15、汽-20、汽-超20；随着经济的发展和社会需求，对公路运营条件的要求越来越高，特别是当前大量的物流要通过公路来流通，重载、多轴车、集装箱车的载重能力不断提升，在役桥梁面临着严峻的考验。
2、对桥梁非主要承重构件和附属设施设计重视不够。从近几年桥梁维修改造看，老桥拆除后普遍存在桥梁铺装层钢筋配筋偏少、钢筋偏细；小铰缝施工质量较差；桥面横向联系薄弱。从日常检查发现，部分桥面排水系统设置不合理、支座采用油毛毡简易支座、梁板和盖梁之间预留的空间太小，基本都小于6厘米，支座更换困难。
3、设计侧重桥梁构件强度验算，忽视耐久性设计。公路桥梁使用寿命不仅取决于桥梁构件的强度，还取决于构件的耐久性。上世纪60~90年代建造的桥梁，受当时技术标准、设计理念、经济水平等多方面因素的影响，桥梁设计侧重构件强度的验算，对构件耐久性的设计重视不足。目前营运20年以上的桥梁构件材料老化、退化现象严重，直接影响桥梁的工作状态，使用寿命难以达到设计期望值，造成部分在役桥梁提前“退役”。
4、施工技术水平低。限于当时的施工技术条件，早期建造的公路桥梁机械化程度低，应用新技术、新材料、新工艺、新设备少，未推行监理制，难以保证桥梁构造物的施工质量。经检查，我市早期建造的部分拱桥由于施工质量控制不严，发现拱圈混凝土浇灌不密实；扩大基础桥梁基础埋置深度浅，易受冲刷；桩基混凝土浇灌不密实、钢筋笼偏位、桩径不足等现象，这些都直接影响桥梁使用寿命和运营安全。
5、超限运输车辆对桥梁的损害。国省道桥梁受超限车辆频繁通行影响，造成桥梁承重结构损坏，影响交通；农村公路越来越多的承担起大量的物流任务，而农村公路桥梁荷载标准低，超限、超载车对桥梁造成了“致命”的伤害。
6、部分公路桥梁疏于养护管理。一是还存在“重路面轻桥梁”的现象，对桥面、支座、伸缩缝、护栏等养护管理重视不够；二是桥梁检查不够。桥梁的技术状况是动态的，只有通过检查才能及早发现病害，评定其技术状况，进而提出维修对策；三是早期修建的桥梁资料缺失，不利于后续养护管理。四是桥梁加固修复资金短缺，桥梁得不到及时修复，潜在严重安全隐患。
7、桥头跳车普遍存在。我市多数公路都建在软基之上，受当时施工、资金等因素影响，部分桥头两侧台背回填、基底软基处理不够，受车辆动荷作用、桥头填料压密及基底压缩变形，多数桥梁都存在不同程度的桥头跳车现象，影响行车舒适安全。
四、加强公路桥梁养护管理的措施
1、提升认识、加强日常养护。桥梁是公路的“咽喉”，桥梁养护是公路养护的重要组成部分，目前各公路管理部门都认识到桥梁养护的重要性，但在实际养护过程中，还存在“重路轻桥”的现象，对日常的小毛病重视不足，认为桥梁是“刚”性的，小毛病对其影响不大。在桥梁的养护中如不加强日常性养护维修，同样小毛病也会发展成大毛病，严重的甚至造成桥梁寿命缩短。
2、明确职责、落实桥梁养护工程师制度。根据《公路桥梁养护管理工作制度》、《浙江省公路桥梁养护与管理办法》等规定，明确公路桥梁养护管理单位和监督单位，合理确定工作职责。按照部、省、市桥梁养护工程师制度要求，结合辖区公路桥梁数量，配备足额的桥梁养护工程师和技术人员，明确管养职责。
3、落实桥梁检查、加大桥梁检测。严格落实桥梁养护检查制度是做好桥梁养护工作的关键，直接关系到桥梁的使用安全。桥梁的检查的主要任务是及时发现病害，及时处理，防止桥梁出现重大安全事故。桥梁检查要严格按照《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）要求进行，做好日常性检查、定期检查和特殊检查。
4、建立桥梁管理体系和数据库。做好公路桥梁的检查、技术状况评定、养护对策、维修加固或改造、交（竣）工验收等有关技术资料的搜集、整理、归档，建立完整的桥梁养护档案和数据库。建立桥梁工程师管理网络、信息快速传输系统，不断提高桥梁工程师的技术业务水平，对桥梁病害勤检查、早发现、善处理，建立健全一桥一档的桥梁管理系统，发挥桥梁经常性检查、定期检查、特殊检查的作用，做到防微杜渐、有备无患。
5、加大公路治超力度。在目前的体制下，治超是一项长期而艰难的工作。公路管理部门要通过对超重车辆过桥的管理，尽量减少过桥车辆的载重或偏载，减轻桥梁的压力；禁止大于桥梁设计荷载标准的车辆通行，或采取技术措施后通行。根据桥梁技术状况，综合分析并确定限载标准，设置限载标志。同时，应加强桥梁应急处置管理，制定以桥梁坍塌事故为重点的养护突发事件及灾害性事件应急预案，重视四、五类危病桥梁管理。
6、加大病危桥梁改造力度。“十一五”期间，我市在病危桥改造上投入（包括省、市、地方配套）约3.6亿（325座）。预测“十二五”期间我市病危桥梁改造所需资金约4.7亿（约350座），若年平均需修复危病桥梁100座计算（占总量1.9%），则资金投入远远不能确保病危桥得到及时修复的需求，造成较多桥梁该修而无法修，易出现病害群发事件，存在较大安全隐患。
7、设立专业养护队伍。随着公路大桥、特大桥、结构特殊桥梁的日渐增多，在现有公路养护管理体制下，单纯依靠公路管理部门（养护队伍基本为公路管理部门的下属单位），无论从人员配备、技术水平、机械设备等方面均难以保证，让养护人员只能“望桥却步”。针对大桥、特大桥、结构特殊桥梁的养护管理特殊性，应建立桥梁养护专业队伍，配备专业人员，购置必要的专业检测设备、养护机械设备，以专治专，才能确保此类桥梁的运营安全。同时专业养护队伍实行市场化，与科研单位合作，积极研究和引进先进的桥梁加固修复新技术，而不能仅仅依靠单一化、简单化的技术手段，采取拆除重修方案。
五、结束语
公路桥梁的养护管理是当前公路养护管理的一个薄弱环节，加强其管理工作，不仅是整个公路管理的组成部分，更重要的是可以尽量减少和避免危及人民群众的生命财产安全事件的发生。如何做好公路桥梁的养护与管理工作将一直是我们公路管理部门面临的问题，有许多新问题、新课题等着我们去解决。
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