国际工程承包中的风险管理
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作者: 薛铁柱
【摘要】 随着我国经济建设的发展,国际工程承包业务也面临着发展和机遇其特点是建设期长、资金回收期长等特点,存在着诸如政治、经济、技术等很多的未知风险。应建立完善的风险防范体系,制定风险紧急预案。设立风险管理机构、负责国际工程承包项目的实施,起到预防、避免和降低风险的作用。
【关键词】 国际工程;未知风险;防范;管理
风险管理是建立起一套风险识别、风险评价、风险对策、风险处理、风险检查的循环过程,用以识别、确认和度量风险,并制定选择和实施风险处理方案,使损失减少到最小程度。
一、国际工程承包中的风险分类
(一)政治风险
政治风险在国际工程承包中具有决定性的风险因素,如果一个国家政局不稳,就会带来诸如权力更换、种族冲突、利益争夺等等风险可能性,影响工程承包项目的实施,从而带来不可预知的损失。政治风险大致可分为以下几种:
1.主权风险。主权是一个国家固有的不受别国干涉,自行处理自己事务的权力。是一个国家的最高权力和尊严,是不可分割独立行使的。其具有排它性。当某国主权受到侵害时,债务国可能随时冻结或没收债权国的资产,废弃合同,拒付债务,在这样的政治环境中,对于承包商来说,主权风险是相当大的。
2.战争和内乱。由于战争和内乱而使政权发生更换,由此可能导致原有建设项目的终止或毁约,或因战争使建设现场遭到破坏而中断施工等等,从而使承包商遭受惨重的经济损失。
3.国有化风险。国有化在中东和南美洲就曾发生过。国有化的国家一是采用直接方式通过某种法律,占用或没收别国在该国的资产;二是采用间接方式,禁止别国公司将资金利润汇回本国。
(二)环境风险
环境风险有自然环境和社会人文环境风险。其主要有以下几个形式:
1.自然环境包括气候、地形、地质、水文等要素。例如在吉尔吉斯坦承建工程项目,由于当地冬季寒冷,冰雪天气持续时间长,一般从头年的11月到次年的3月都无法施工,如果在工期预算时没有考虑到气候因素,必定不能在合同约定的时间内完工,更为严重的是,地震、暴雨、水灾、高温等会给工程建设造成破坏性的后果。
2.社会人文环境包括当地社会服务条件、基础设施情况、人文民风等。当地的行政机构办事节奏缓慢拖沓,可能会导致项目部办事效率低下,从而造成工期延误。当地的生活居住条件和医疗卫生条件差就会影响现场工作人员的健康。当地风俗习惯也是项目运作不能回避的,例如作为一个穆斯林国家,沙特阿拉伯每年都有斋月,在整个斋月期间,当地人白天不进食,晚上才吃饭,白天基本不工作或工作效率低下,很可能因此拖延项目进度。
(三)经济与市场风险
1.付款风险。业主资金支付能力差,往往以各种形式延迟付款,或者在合同中规定对自己有利的条款,推迟付款。为应对付款风险,承包商应对业主经济及信誉情况全面的调查了解,以避免由此承担的风险。
2.汇率、利率风险。国际工程承包一般采用外汇结算。这就不可避免的面临各国货币的汇率变化问题。对大型承包工程项目来说,由于付款金额大,付款时间晚一个月就可能给企业带来几百万乃至上千万的损失,极大地损害了企业的经济效益。利率变动的风险主要是贷款利率上浮使项目贷款成本增加,给企业的经营活动带来一定的压力。
3.市场风险。有关物价上涨因素导致工程转盈为亏的例子也不少见,例如2006年金属材料尤其是铜价的大幅攀升导致电缆的价格上涨了一倍多,还有钢材价格也在不断上涨,使得许多项目成本大大增加。
(四)承包商内部风险
承包商内部风险包括承包商的融资风险、分包风险、采购质量和储运风险,以及人员管理风险等。包括项目组织内部的各个部门之间对项目的理解、态度和行动偏差而产生的风险。
二、国际工程承包风险的防范措施
国际工程承包是是一项高风险的业务,除以上提到的风险外,还会因项目差别,产生许多未知的风险。国际工程承包风险种类和来源多样,对于不同风险的防范应该具有针对性。具体措施有:
1.要提高风险管理意识。建立风险防范体系。如果企业的风险管理意识淡薄,不能对风险进行很好的分析和控制,必然会使企业蒙受巨大的经济损失。不过现在有越来越多的企业已经认识到风险管理的必要性和重要性,设立了专门的风险管理部门,建立了风险防范体系。采用科学的方法,对项目的施工进行规划,事前防范风险事件的发生。
2.要增强风险识别和分析能力。风险管理的前提是风险的识别,国际工程自身及其外部环境的纷杂性给风险识别带来许多困难,对于承包商来说,已知的风险可以预防,未知的风险就可怕了。对风险的识别和分析必须尽量做到全面、详细、准确。只有正确识别和分析风险,才能够主动找到适当有效的方法进行处理。
3.实行风险回避、预防和减轻。如发生极其严重的政治风险,或者是业主的资金链出现问题等,则应考虑实行风险回避对策。如果风险风险可控或不严重,则应考虑采用风险预防和减轻对策。
4.实行项目经理负责制。聘用专业的项目经理,签订项目责任书,规定项目部的组织职能和项目小组的工作职责,明确各方权利和义务。聘请项目的总工程师和经济师作为助手,独立公正地进行技术和经济分析,制定方案,并对工作成果的科学性、准确性承担责任。
5.使用金融工具降低汇兑风险。当前我们可以用远期结售汇业务、保理业务、外汇掉期、应收账款买断等多种金融工具来规避汇率风险,从而有效降低汇率风险及汇兑成本。
6.保险是风险转移的有效途径。在工程实施的不同阶段,积极选择人员、工程、设备以及运输等与施工有着密切相关的各种保险,不仅起到有效防范风险的作用,甚至可以通过索赔得到额外的收益。
7.有意识融入当地社会增加本土元素比例。通过采取与当地供应商和当地公司的合作方式,尽量地雇佣本地工程技术人员与劳工,增加当地就业人数等成系列提高本土元素的做法,不仅增强了政府对承包商的信任度,也降低了不同政党及媒体的负面攻击,并且起到了有效规避社会风险的作用。
国际工程承包是利润和风险相伴的事业,国际承包市场环境错综复杂,在利润的背后,潜藏着未知的危机,承包商要正确的看待风险,要树立风险意识,多做调查研究,加强风险管理不放松,要做到事前有防范,事中有控制,事后有补救,以避免和减小风险,从而使承包企业有得到更好的发展。
参考文献
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[2]张志宏.国际工程风险管理研究.中国地质大学(北京).2009(11)
[3]薛建英.国际工程风险管理中的风险利用.山西建筑.2001(6)
[4]何涛.国际工程项目施工风险分析和研究.施工技术.2003(12)
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