浅谈公路工程监理

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　　【摘要】作为国家建设中一项重要的基础设施建设―公路工程建设，近年来，一直是国家重点发展领域，其所带来的丰厚经济利益和社会效益正日益凸现。为适应我国公路工程建设的需要，为保证公路工程建设的成本、质量、进度，为更快、更好地与国际惯例接轨，工程监理在公路建设领域已得到广泛应用，但在具体的实践中，其也暴露出诸多问题，为此，对之亦必须进行有效控制。
　　【关键词】公路工程；监理；质量；进度
　　
　　具有工作面广、工程量大、投资高、战线长等特点的公路工程建设，因其施工中受诸多因素的影响和制约，致使管理起来比较困难。于上个世界80年代中后期引入我国的工程监理制度，为了适应公路工程建设的需要，其在公路工程建设过程中所发挥的监控、督导、评价等重要职能变得愈发的必要和关键。
　　1 工程监理在公路建设中的作用
　　公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式，其主要内容是“三控制、一管理”，即：费用控制、质量控制、进度控制，及合同管理。
　　在公路工程建设领域实施工程监理，首先，突破了公路建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有助于使建设单位获得更多的经验，进而促进管理的专业化、社会化；其次，有助于增强参建各方的合同意识，明确各方的责权利，从而促进施工的规范化、制度化。
　　总之，大力推广施工监理制度是市场经济发展到一定阶段的必然产物，监理制度的引入，使得公路工程管理逐步由单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方面过渡。
　　2 目前，公路工程监理存在的问题
　　随着社会的进步、科技的发展，虽然工程监理制度在我国公路工程建设中得到愈发广泛的应用，其所发挥的作用也越来越重要，且制度在不断完善，水平亦不断提高，极大地促进了我国公路建设质量的稳步提高。
　　但其也暴露出如产权不清晰、服务范围单一、监理服务取费偏低、监理工程师素质参差不齐等一系列问题，另外，某些引入监理的单位没有强化监理的作用、监理工程在财务上没有否决权、施工队伍的选择没有核实其资质及技术力量，等等，这些问题同样困扰着我国公路工程监理制度的发展，甚至成为制约其发展与完善的瓶颈，因此，我们应该认真研究公路建设施工监理中问题产生的原因，并提出有效对策和监理措施。
　　3 加强监理单位建设的重要举措
　　3.1 加强监理权力的法律依据
　　虽然监理事业经历了20多年的发展与完善，已初步建立一些相配套并较为完整的法律、法规，甚至是行业标准，但万事万物都是在不断发展变化的，为使监理工作更加规范化、制度化，相关部门和单位应加大力度，不断完善与之相关的各项法律法规的颁布与实施，在最大限度维护监理行业自身利益的同时，使之更好地为工程建设提供全面服务。
　　3.2 建立健全监理的组织机构
　　为使公路工程监理工作得到有效的开展，首先，应有健全的组织，监理的办公地点，并配备监理过程中所需的仪器设备和物资，以及专业的技术人员；其次，要在根据工程项目进行明确分工的基础上，制定完善的监理岗位制度，明确监理流程，切实做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。
　　3.3 提高监理人员的业务素质
　　建立一支职业道德好、擅经营、懂管理的职业监理队伍，提高监理服务质量和水平，培养人才、贮备人才，才是监理事业发展壮大的基础。首先，监理人员要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，掌握新知识、新技术；其次，监理人员要在工作实践中不断总结经验，努力提高自身处理问题的能力。
　　4 公路工程监理的“三控制、一管理”
　　4.1 费用控制
　　费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，只有质量合格的已完工程才能计量支付。在对费用进行控制、监理的过程中，主要防止两种倾向的发生，一为超前支付，一为滞后支付，超前支付不仅容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，而滞后支付则易造成承包商的资金紧张，以致影响公路工程建设的进度和质量。
　　4.2 质量控制
　　首先，要做好事前预防，施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节都要加强管理，明确各方面的质量要求和技术标准，使之符合规范、标准要求。其次，要做好事中控制，在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，经由质监部门专职质监员签字验收、认定，方可进行下道工序的施工。再次，要做好事后验收，尤其是隐蔽工程的验收，先是施工单位进行自检，合格后再由专职质检员核定等级并签字，经监理工程师对照、检查、复核合格后方可使用。
　　4.3 进度控制
　　任何一项工程的建设，在合同中都有明确的工期规定，工程建设是否能够按期竣工，将直接关系到业主和承包商的重大利益，这就要求监理工程师要根据合同严格控制施工工期。首先，要合理安排工期，使之符合合同工期的要求、关键施工工序的阶段性控制和材料设备的进场计划；其次，要考虑到影响施工单位的不利因素，并将其认真分析后予以逐步排除，以便更好地保证工期的顺利实现；再次，要及时发现对工期有较大影响的因素，必要时做出计划调整，以符合施工需要。
　　4.4 合同控制
　　工程合同的管理可以有效管理工程进度，可以保证工程质量，可以维护合同双方利益，有利于工程建设的科学管理。公路工程签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。在签订合同过程中，监理单位要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中。
　　5 结束语
　　公路工程建设是一个整体，作为公路建设质量有力保证的公路工程监理工作，应围绕合同管理进行费用、质量、进度的有效控制，以此保证公路建设工作的最佳经济效益。随着公路工程监理制度在公路工程建设中的广泛运用，其将得到不断的发展与完善，并日益显示出其优越性，进而更好地为公路工程建设服务，为施工单位创出更多优质工程。
　　参考文献：
　　[1]张发洪《对公路工程监理的探讨》工会博览（理论研究）.2011年第3期.
　　[2]杨俊《公路工程监理过程所面临的问题》科海故事博览（科教创新）.2009年2期.
　　[3]汤建龙《公路工程监理工作中存在的问题分析及对策探讨》今日科苑.2008年第20期.
　　[4]杨忠林《公路工程监理探讨》黑龙江交通科技.2006.

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