施工合同管理之我见
来源:用户上传
作者:
【摘 要】文章对施工合同的签订和履行的过程中需要注意的问题进行了分析，指出了各阶段中的控制要点，对预防和控制合同风险提出了相关建议。
【关键词】施工合同；合同管理；改进措施
1 引言
建设工程是一项复杂而庞大的项目，它涉及众多复杂的风险。合同作为发包方和承包方之间具有法律效应的协议，在整个工程的建设中，合同的风险又成了各种风险中的重中之重。在当前我国建设工程企业中对合同的管理和风险的防控还存在着不少问题，合同管理的不完善将直接影响着工程的质量、成本和工期。笔者结合了近年来在实际工程中对合同纠纷处理的经验，分别从合同的签订和履行阶段中需要注意的问题进行了探讨，阐述了对合同风险防控的具体措施。
2 合同签订阶段的风险防控
2.1 对工程发包方的资质审查
施工企业对工程发包发的资质审查是合同签订前一项重要的工作，避免与资质不合格，行业信用度不高的发包方在施工阶段和竣工结算阶段产生纠纷。同时，招标的项目必须是合法项目，非法项目的合同签订是无效合同。因此在合同订立前应对建设投资方的企业资质、等级证书、营业执照、工程项目的合法性以及该单位的行业声誉等进行审查，从源头上来降低风险。
2.2 认真进行图纸会审，做好投标书
在投标书的编制阶段，企业应首先对施工图进行会审，认真的研究施工图是否符合国家强制性标准，质量目标是否符合业主要求，各项任务指标是否能够按期完成等，在实际的工程中经常出现因图纸会审不到位，仓促投标而导致了施工单位的利益受损。同时对建设方的招标文件一定要认真研究，根据招标书的各项要求来拟定合适的投标文件，并综合之前类似工程的合同管理经验，做好各个细节的工作，明确好施工阶段的权责、索赔条件和工程款支付方式等，对预期风险进行整体把握。
2.3 选择恰当的计价方式
在建筑工程中常用的计价方式有以下三种：单价包干方式、总价包干方式，成本加酬金方式。这三种计价方式都有着各自的特点是使用范围。如总价包干方式对工期短，资金少，且技术不复杂，设计图纸稳定的工程比较的适用。单价包干则适用于施工周期长，设计变更和现场签证多的工程。但对于发包方来说，不论工程大小或技术复杂与否，都希望采用总价包干的方式，而施工方则希望采用可调总价合同。因此在选择计价方式的时候，若选择总价包干则施工方承担的风险较大，若采用可调总价合同，则需对合同中价款调整的范围、计算依据以及调整的程序、设计变更、物料价格幅度、现场签证等进行明确的约定，在施工的过程中发生索赔时，则可根据合同中的约定来进行处理。
2.4 明确工程款的支付条件
工程款地支付主要是进度款和竣工结算，在合同中应对工程进度款拨付条件及数额作出明确规定，竣工验收阶段，应明确规定参加验收的人员，单位，验收质量标准、验收的程序，以及质量争议的处理方法，具体的竣工结算程序等。
2.5 对监理和双方管理人员的权责约定
工程中建设方、监理方、施工方的技术管理人员众多，合同方各自的人员往往权责不清，因此必须对其进行约定，尤其是涉及工程变更、现场签证、价格确认等签认权的人员、生效条件等应在合同中作出明确规定，防止合同规定以外的人随意签字造成不必要的纠纷。
2.6 预防工程定金或预付款的陷阱
为防止个别发包方恶意骗取承包商的工程定金或预付款的行为，在签订合同的承包商可以采取以下措施进行防范：1）核实发包方的资信情况；2）落实工程是否办理了合法报建手续；3）发包方的工程后续资金是否落实；4）对支付给发包方的定金或工程预付款进行公证。
2.7 约定违约条件和责任
施工合同的具有法律效应，双方都必须严格遵守，若合同一方发生违约，必须承担相应的法律责任。而在实际工程中，很多承包合同对此制定的不全面致使实际操作困难，是整个合同的修订失去了约束的效果，因此在合同中必须对违约的条件、方式、赔偿支付等进行详细说明，约束双方在合同上的责任与义务，以便履行。
3 合同履行中常见的纠纷及防范措施
在履行工程合同的时候，影响合同最主要的三点是：质量、工期和价款。这三点涉及了整个施工的全过程，是合同履行过程中最为复杂，也是纠纷最多的方面。
3.1 质量方面
合同管理中，一般都对质量目标和引起质量问题的权责进行了声明，在施工的工程中，引起质量问题的因素众多，从合同管理方面来讲有以下几点：
3.1.1 本身设计缺陷引起的质量问题。施工图设计是建设方委托设计单位完成，再转交给施工方执行，责任承担方的问题随之产生。施工方作为执行人应仔细审图，应从安全性和合理性指出设计缺陷。
3.1.2 隐蔽工程的问题，是施工方作业时经常性的问题，作为施工方应及时的将已完成的隐蔽工程交付验收，以便下道工序的施工，不能未经质检直接隐蔽，造成质量问题。因此在施工前应做好施工组织方案，对隐蔽工程应有专门的施工方案。
3.1.3 质量保证体系，质量保证体系主要是对重点、公共工程而建立的对材料送检、工程验收、工地规范管理的规定性文件，对工程的质量起着监督管理作用。
3.2 工期方面
引起工期问题的主要原因有：前期勘察不详导致基础处理困难、工地交付时不合格、设计变更频繁、工程款不到位导致的停工、大型工程中各施工企业之间协调不顺畅。工期问题会带来一系列的问题：若项目是商业住宅楼，工期的滞后会影响向购房者地交付时间，从而产生一系列的索赔；施工中的停工引起材料品质变化，物料的保管费，机械台班闲置费，窝工费等。若是施工方以外的原因而造成的，施工方应采取各种措施来提醒或建议责任方采取措施以减少损失，保证工程的如期完成。
3.3 价款问题
价款问题主要是结算纠纷，在施工中经常会发生技术变更和洽商，变更和洽商在工地现场主要是现场签证的问题，因此在签证工作中应注意以下几个问题：
3.3.1 由设计产生的变更，必须由发包方书面告知施工方后才能组织实施。施工方擅自对工程设计进行变更的发包方可不承认，并同时追究违约责任。
3.3.2 施工方必须按施工合同的约定时间，向发包方提交已完成工程量的报告并要求签收。若因发包方未按约定支付工程进度款而导致停工，责任由发包方承担。
3.3.3 所有的工期顺延的具体要求和天数都必须由施工方向发包方提出书面报告。并应在发生工期顺延情形后的14天内提出，逾期无效。
3.3.4 合同价款调整的情形发生后，施工方应在调整事件发生后的14天内向发包方发出书面信函，并说明调整的原因及金额。
3.3.5 工程完工后施工方应及时向发包方提交竣工验收报告并要求发包方签收。施工方应注意竣工验收备案表上载明的竣工时间应与实际竣工时间保持一致，以免在日后的诉讼中发生竣工时间约定不明的问题而对施工方不利。
3.3.6 注重法律文件的有效送达，法律文件的管理中的文件送达管理是合同双方纠纷处理中的重要问题，在实际工程中，施工方的很多工程量报告，停工通知等都没做备份，在纠纷发生时对企业非常不利，因此在法律文件的管理中应采取以下措施：（1）所有提交给发包方的法律文件一式两份，一份备份。（2）重要文件可采取公证送达的方式进行。
4 结束语
工程的合同管理是一项复杂的工作，认真做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作，将对企业在项目中目标的实现有着积极的意义。
参考文献：
[1]温长煌. 建设工程合同若干法律问题研究[D]. 西南政法大学, 2002,(02) .
[2]柯洪. 工程造价计价与控制[M]. 北京:中国计划出版社,2006.
[3]项红. 无效建设工程合同的认定及其纠纷的处理[D].华东政法学院, 2008,(06) .
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-654862.htm
