湖北省农产品国际贸易比较优势探讨

来源:用户上传      作者: 袁亚杰　王伯祥　张　艳

　　一、湖北省农产品出口的现状及特点
　　
　　10多年来，湖北省农产品出口一直徘徊在1亿美元左右。近几年来，湖北省农产品出口大幅增长，据统计，2002年湖北省农产品出口1.68亿美元，同比增长10.1%，占全国出口额180.2亿美元的0.93%；2003年湖北省农产品出口2.28亿美元，同比增长35.1%，占全国出口额212.4亿美元的1.07%；2004年湖北省农产品出口2.73亿美元，同比增长19.9%，占全国出口额的230.9亿美元的1.19%。2005年，湖北省农产品出口3.11亿美元，同比增长13.9%，占全国出口总额271亿美元的1.15%。2006年，湖北省农产品出口4.06亿美元，同比增长30.4%。占全国出口额的1.35%，在全国排第十六位。
　　湖北省部分农产品一直居全国农产品出口前列。以2006年11月为例，湖北省蘑菇罐头出口5209万美元，占全国出口额36049万美元的14.49%，居全国前列；湖北省淡水小龙虾出口5192万美元，占全国出口额20788万美元的24.99%，居全国第一位；湖北省蜂蜜出口2906万美元，占全国出口额9398万美元的30.92%，居全国第一位；活猪出口3065万美元，占全国出口额30119万美元的10.18%，居全国前列；湖北省柑桔属水果罐头出口1360万美元，占全国出口额11985万美元的11.35%，居全国前列；湖北省活性酵母出口2212万美元，居全国第一。
　　现阶段，湖北省农产品出口呈现出以下一些特点：
　　1.出口结构发生较大变化。传统农产品如大米、棉花、肉类、皮革、五倍子、生漆等基本退出出口市场，干香菇、水产品、蜂产品、水果罐头、酵母、茶叶等农产品出口增长迅速，在出口中的比重越来越大。去年，全省农产品出口4.06亿美元，其中，食用菌出口9470万美元，同比增长17.44%。
　　2.一般贸易出口占绝对优势，加工贸易比重较小。2006年，全省农产品一般贸易出口4.02亿美元，同比增长31%，占全省农产品出口总额的99.01%；全省农产品加工贸易出口400万美元，同比下降15.1%，占全省农产品出口额的0.99%。
　　3.农产品出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美洲。去年，全省对亚洲出口农产品2.48亿美元，占全省农产品出口的61.08%，其中，对香港出口9649万美元，占全省农产品出口的23.77%；对日本出口3100万美元，占全省农产品出口的7.64%。全省对欧洲出口农产品9350万美元，占全省农产品出口的23.03%。全省对北美洲出口农产品5453万美元，占全省农产品出口的13.43%。其中，对美国出口5255万美元，占全省出口额的12.94%。
　　4.市州农产品出口不平衡。湖北省农产品出口主要集中在省直、武汉、随州、宜昌、荆州、襄樊、潜江、荆门，上述8个地方去年共出口农产品28884万美元，占全省农产品出口的87.3%。
　　
　　二、湖北省农产品国际贸易比较优势分析
　　
　　（一）比较优势理论溯源
　　早期的比较优势理论包括斯密的“绝对成本说”和李嘉图的“相对成本说”，说明一国何以获得国际贸易的好处，其核心含义是以价格优势获取国际分工的主动权，瑞典经济学家赫克歇尔在比较成本说的基础上提出了资源禀赋学说，被俄林进一步发展，形成了赫――俄理论。比较优势理论在客观上反映了生产力的活动规律、长期以来成为国际分工与贸易理论的主流理论。根据比较优势理论，每个参与国际分工的国家，都应该按照要素禀赋状况选择发展条件最佳的产业，出口比较优势高的产品，进口比较优势低的产品，这样能提高全球资源配置效率，使参与国际分工的各国都能获得最大利益。中国是一个人口大国，劳动力资源极为丰富，依据比较优势理论的逻辑演绎结果，中国农产品国际贸易定位只能是劳动密集型产品。我国学者们在用显示比较优势法（RAC）来测定我国农产品的比较优势时，得出的结论是：我国具有优势国际竞争力的农产品主要是人力与机械替代性较少的相对劳动密集型产品，包括畜禽产品、水产品、园艺产品以及相关的加工产品等。而土地密集型产品如大豆、大米、棉花等我国没有比较优势。
　　（二）湖北省农产品国际贸易的比较优势
　　据商务部印发的《农产品出口十一五发展规划》描述，我国耕地面积19.5亿亩，仅占国土面积的10.4%，人均占有耕地1.5亩，不及世界平均水平的1/2，而且还有进一步减少的趋势；我国水资源的人均占有量是世界的1/4。在我国目前的农业资源禀赋条件下，发展土地密集型的农产品缺乏优势，与此相反，发展劳动密集型农产品具有较强的出口竞争优势。目前，据《湖北统计年鉴》（2005年）湖北省耕地面积3161万亩，人均耕地面积0.52亩，大大低于全国平均水平，土地密集型产品如大米、棉花、小麦、玉米、大豆、油料等在国际贸易中将进一步处于劣势，十一五期间劳动密集型的农产品出口仍将保持较大的竞争优势。湖北省农产品出口未来的比较优势将体现在如下五个方面：
　　1.农业资源的多样性优势。湖北省是农业大省，自然资源丰富。农产品资源优势明显。湖北省是全国重要的农产品生产基地，常年淡水产量居全国第1位，油菜籽产量和“双低”化率居第1位，棉花居第3位，稻谷居第4位，生猪出栏和猪肉产量居第9位。同时，湖北省水资源丰富。除长江、汉江、清江外还有星罗棋布的众多湖泊，丰富的水资源十分有利于发展我省的淡水农产品。此外湖北省劳动力成本和土地成本都较低，科技实力雄厚，这些优势十分有利于湖北省扩大农产品出口。虽然目前湖北省出口的农产品占全省农产品总产量的比重较小，但是发展空间较大。如2004年全省水产品产值149亿元，出口折合人民币2.6亿元，出口只占总产值的1.75%；茶叶产值6.5万吨，出口茶叶1300吨，出口占总产量的2%；年出栏商品猪3000万头，出口生猪21万头，出口仅占年出栏生猪的0.7%。因此，湖北省农产品的出口空间很大。
　　2.科技优势。湖北省现有各类专业技术人员126万人，每万人中有科技人员390人，高于全国361人的平均水平。拥有“两院”院士45名；普通高等学校75所，在校大学生人数58.5万人，居全国第2位；各类研发机构2100多个（其中中国科学院和国务院部委所属的76个），国家级、省级工程技术中心和企业技术中心295人。农业科学院研究院1所；农业类大专院校2所，在校学生人数约2万人；农业类中等技术学校10所，在校学生人数6000余人。可见，湖北省具有较好的科教基础和较强的技术创新能力，只要解决好科教与经济结合的体制和机制问题，将对扩大湖北省农产品出口起到极大的推动作用。
　　3.劳动力资源优势。据《湖北统计年鉴》（2005），湖北省农业人口约3243万人。农村劳动力严重过剩，能够在较长时间内为出口农产品的生产、加工和服务提供低成本的劳动力供给。对发展湖北省劳动密集型的农产品出口非常有利。
　　4.市场区位优势。亚洲地区是世界农产品贸易最重要也是最具潜力的市场，2002年亚洲市场进口的农产品占世界的22.7%，其中，日本、菲律宾、香港、台湾、印度尼西亚、泰国的农产品进口位居世界前十五名，这些地区也是湖北省农产品的主要出口市场，2006年，湖北省对香港出口农产品占湖北省农产品出口的23.79%；湖北省对日本的农产品出口占湖北省农产品出口的7.65%；湖北省对泰国的农产品出口占湖北省农产品出口的6.54%；湖北省对菲律宾的农产品出口占湖北省农产品出口的2.82%。由于运距短、运销便捷，湖北省对亚洲出口的食用菌、畜禽、水果、蔬菜等附加值较高的农产品具有显著的区位优势。

　　5.大国效应带来的后发优势。规模巨大且富有增长潜力、日益开放的中国市场既为中国农产品提供了巨大的消费需求和市场空间，推动中国农业逐步提高竞争力，加快中国现代化进程，也将促进世界农产品贸易发展和贸易格局的改变。湖北省作为农业大省正在享受中国作为世贸组织成员在国际多边贸易体制中发挥作用所带来的好处，湖北省正在形成技术、管理、体制等多方面的后发优势，将有利于提高湖北省农产品出口的竞争力，发挥湖北省农产品出口的比较优势。
　　
　　三、湖北农产品出口存在的主要问题
　　
　　1.农产品出口企业规模小，大型农产品出口企业少，龙头企业的带动作用不强
　　以2004年为例，虽然我省农产品出口企业有200多家，但出口过1000万美元的农产品企业只有4家，4家企业共出口6776万美元占全省农产品出口的24.9%，龙头出口企业的带动作用不强。而同期山东省农产品出口过1000万美元的企业有113家，出口额占全省农产品出口总额的46.5%，充分发挥了农业产业化龙头企业的带动作用。2006年，我省农产品出口过300万美元的企业增长到35家。过1000万美元的企业只有11家。大部分农产品出口企业只是小打小闹，难以形成规模，农产品加工出口企业，整体发展不够，开拓国际市场的能力较弱，资金不足，贷款困难。
　　2.农业产业化程度不高，农产品加工落后，深加工的农产品出口较少
　　湖北省农业产业化集中度低，缺少特大型农业产业化龙头企业的带动，农产品加工处于低档次水平，农产品出口以原料型为主，农产品深加工产品出口不多。以水产品加工为例，2002年湖北省水产养殖面积63.35万公顷，淡水产品产量约270万吨，均居全国首位，但年实际加工产量只有5万吨，主要是一些干制品、腌制品、罐制品、熏制品等，加工比例小，加工率仅为3.7%，远远低于全国15.7%的平均水平；水产品综合利用水平低，鱼糜制品等精深加工产品的生产量只占加工总量的4.4%。再以畜产品加工为例，湖北省每年肉类产量接近300万吨，年加工量30万吨，但是湖北省畜产品绝大部分以初级加工品或原料进入市场，加工企业起步晚，基础比较薄弱，加工能力有限，大路货产品多，名优新特产品少。过去，湖北省曾向香港、俄罗斯等国家出口猪肉，后来由于加工手段落后、工业化程度低，加上质次价高，湖北省近几年基本上丢掉了上述猪肉市场。湖北省的猪肉生产优势没有发挥出来。
　　3.农产品安全卫生质量有待进一步提高
　　近年来，发达国家的技术性贸易壁垒越来越频繁，检验检测项目日益增多，标准越来越高，甚至达到了苛刻的要求。从2006年5月29日起，日本一项专门针对进口农产品的新规《食品中残留农业化学品肯定列表制度》正式实施。凡是农产品生产加工可能用到农药、兽药、饲料添加剂等农业化学品，都在“肯定列表制度”监控范围之内，日本此前设定进口农产品残留物限量标准是2470条。这次新增了51392条。日本的“肯定列表制度”几乎涵盖了所有我国出口日本的农产品，将对食用蔬菜、水海产品、禽肉、畜肉等我国优势农产品出口产生严重冲击。从2006年1月1日起，欧盟新的食品卫生法正式生效，欧盟食品新法规提出的近乎苛刻的高标准严要求将对湖北省优势农产品出口带来较大程度的影响。由于湖北省许多农产品长期处于粗放式生产，企业自身受到管理体制、技术水平、检测监控能力等多方面条件的限制、产品质量普遍存在问题。因此，加强农产品质量控制，提高农产品出口的安全势在必行。
　　
　　四、湖北省扩大农产品出口的措施
　　
　　1.切实加强出口农产品基地建设
　　湖北省出口农产品中，大宗农产品少，多是种、养规模不大的经济作物和特产养殖品种。由于在产品基地建设、品种选育、新技术推广与加工技术的开发方面都缺乏相应的支持，没有形成区域化布局、基地化种养，专业化生产、规模化经营，产区分散，品种混杂，商品一致性差，形成不了出口规模。许多产品由于生产环境差，农残、重金属超标，导致产品质量达不到进口国的要求。要按照鄂政办发（2006）77号文件精神，会同农业、财政等部门重点围绕出口企业建立标准化的生产基地，以扩大企业出口货源，提高产品质量。支持企业在生产基地推广适合出口的优质品种、实行良好农业操作规范、建立种养履历。
　　2.加大对重点国际市场重点产品开拓力度
　　开拓国际市场要做好三个方面的工作：一是要加大湖北农产品对外的宣传力度。湖北省是一个农业资源大省，农产品品种多样，品质也有大幅提高，要在境外主要农产品进口国对湖北省农产品多做宣传，将为扩大出口打下良好基础。二是要主攻重点产品。主要是抓好茶叶、食用菌、蜂产品、水产品、水果、禽蛋、芝麻、山野茶、中药材、肉制品等产品的深加工，扩大规模，提高产业化程度。这些产品都是全国农产品出口的25个重点大宗商品，是湖北省主要的特色产品，也是湖北省目前农产品出口的主导，生产量大，市场潜力大，只要国际市场开拓得好，出口规模将进一步扩大。三是要主攻重点国际市场。重点开拓香港、日本、韩国、东南亚、欧盟、北美、俄罗斯等主要进口国的市场。商务部对全国25种重点大宗商品的前三大市场进行了统计，上述国家和地区占到90%以上。
　　3.加强农产品出口的质量控制
　　积极推进良好农业规范技术应用，推进标准化生产，促进传统生产模式的改进，支持农产品出口企业建立自有种植养殖基地，推广“公司+基地”的农产品出口经营模式，建立农产品生产记录档案可追溯体系，实施全程质量控制。加强对出口食品加工企业的监督和引导，鼓励出口企业获得GAP、GMP、HACCP等与国际要求一致的认证，建立农产品种植、养殖履历和质量可追溯体系，获得国际市场准入通行证。
　　4.实施品牌出口战略
　　鼓励企业发展深加工农产品出口，提高农产品附加值。支持和引导农产品出口企业发展自有品牌，在国际市场上形成品牌声誉和固定的消费群体。对湖北省名优农产品出口企业在境外开展自主品牌知识产权保护费用，为扩大国际市场影响而开展的广告宣传，展览展销和推广活动予以资助。
　　5.建立农产品出口信息服务体系
　　加强出口农产品的统计分析工作跟踪和监测重点出口市场的动态，开展国外农产品市场调研，同时建立有效的国际农产品信息发布机制。加强部门间协作，整合信息资源；鼓励有条件的地方和行业组织开展区域性、专业性的农产品出口信息服务，逐步构建多层次、一体化的农产品出口信息服务体系。鼓励行业组织、专业咨询机制为农户和农产品出口企业提供出口贸易信息服务和进口国有关技术法规、标准、检验检疫措施等方面的咨询服务。
　　6.积极应对国外贸易摩擦
　　反倾销对企业讲，既是挑战也是机遇。遭遇国外反倾销，涉案企业不应诉意味着放弃市场，积极应诉企业不仅维护了既有市场还可以扩大出口，提高经济效益，在行业的重新洗牌中取得优势地位。因此，湖北省要鼓励农产品出口企业积极应诉国外的反倾销调查，维护企业的合法权益。同时应深入研究世贸规则，借鉴国外支持农业发展的成功经验，完善支持农产品出口的政策体系，“十一五”期间要继续探索建立扩大优势农产品的财政、税收、金融和保险机制，全方位支持湖北省农产品出口。

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