浅谈如何做好事业单位的内部审计工作
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作者: 金秀英
[摘 要]本文从事业单位的定义切入,指出做好内部审计工作,可以保证事业单位经济工作平稳运行。分析了事业单位内部审计存在的问题,并提出了相应的改进措施。
[关键词]事业单位 内部审计 从业素质 内部控制
所谓事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织和机构。
内部审计是事业单位内部审计机构,依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性以及加强内部控制和风险管理的一种行为。内部审计就像事业单位体内的免疫白细胞,直接抵抗着各种病毒进攻,使机体始终保持旺盛积极向上的状态。内部审计在组织治理结构中,可让事业单位形成权力制衡并促进它正常运行。充分发挥内部审计的作用,对促进事业单位的管理,其作用不言自明。本人长期从事事业单位的兼职内部审计工作,拟就如何做好事业单位的内部审计问题,发表一些粗浅的看法,不当之处,请方家们指正。
一、我国事业单位内部审计的作用
我国的审计监督体系主要由政府审计、社会审计、内部审计三大版块组成,政府审计和社会审计是外部审计,承担着重大项目的审计,只能是挂一漏万,起一种警示和风向标的作用。内部审计是政府审计和社会审计的重要补充,是事业单位内控机制的重要组成部分,起着堵塞机构漏洞、提高机构运行效率的作用。
任何一机构运行要有效率,必须在决策阶段要正确,在执行阶段要务实有力度,作为事业单位的内部审计机构,在项目的决策阶段,要提出自己的意见,在执行过程中要监督是否违法违规,在项目的收尾阶段,要总结决策与执行过程中的得失,并提出相应的整改意见,这样才能保证机构不胡乱决策和瞎执行,保证机构正常运行。事业单位要想在经济运行中平稳前进,内部审计就必须加强。
二、事业单位内部审计存在的问题
1.内部审计独立性不够
审计工作在一定意义上来说是个挑刺的工作,有点忠言逆耳的味道。尤其是对一个单位的管理者,需要有相当大的度量,这样才能让内部审计工作进行下去。但在现实中,很多单位的内部审计工作没有受到足够的重视,内部审计部门没有编制,即内部审计部门不能独立,好多内部审计归属于纪委、监察处或者办公室,有的竟把财务部门和审计部门弄在一块,审计部门根本没有什么独立性可言,当然也就谈不上监督,更谈上内控了。
2.内部审计范围太窄
审计工作的范围很广,主要看单位的管理者如何给它定位了。如果将审计定位于效益方面,就能促进事业单位效率的提高,最大限度地提高资金使用水平。如果定位于流程控制,就能堵住资金运行中的漏洞,促进机构经济运行的效率。但在现实中,很多单位的内部审计,仅仅局限于事后查查账,看有没有违规使用资金或者贪污挪用等问题,内控制度执行得不好,这也导致了单位管理层不重视内部审计工作。
3.内部审计工作定位不明
内部审计审什么、怎么审,需要有一个定位,各个单位的业务不同,人员不同,所遇到的问题也不一样,这就决定了每个单位的审计方向也不一样。目前,我国处于转制阶段,很多问题都是以前未遇到的问题,如何处理,如何控制,需要事业单位的领导要有一定的前瞻性,对审计工作,也要有明确的定位。就一个时期、一个阶段,单位的重点工作不同,审计的重点也不同。但现实是,很多事业单位的内部审计都是在走老路,去年做什么,今年就做什么,谈不上定位,更谈不上为了单位的中心工作服务了。
三、做好事业单位内部审计的措施
针对事业单位内部审计存在的问题,采取相的措施,方才有效。
1.加强内部审计工作的独立性
要想内部审计对单位的运行取得实效,首先必须加强内部审计工作的独立性。在事业单位,内部审计要成为独立的部门,直接受管理层的指挥,它与纪委、监察、财务部门成为平行的部门,专门对事业单位的资金运行等经济工作进行专业性很强的全程监督。其次,要对事业单位的审计工作进行制度化、规范化建设,形成规章条文,严格执行,不因人的变化而变化。赋予内部审计部门相应的责任和权利,按律执行。
2.明确每一时段内部审计的目标
内部审计是事业单位自己监督自己,这就决定了内部审计必须紧紧围绕单位内部的中心工作而开展。随着技术的进步,会计电算化的实行,事业单位内部账目差错也越来越少。现在,财政国库集中支付流程规范化,很少出现问题,内部审计没必要在这方面投入更多的精力。在重点完成预算执行情况审计的前提下,随着社会市场化的程度越来越高,事业单位的经营风险也越来越大,即使是政府拨款,但并不是说机构在运行中不存风险,因此,作为事业单位的内部审计机部门,应更多地为决策者提供建议,将单位的运营风险降到最低。同时,配合单位一个时期的中心工作开展审计,确保中心工作能顺利完成。
3.提高内部审计人员的专业水平
在我国,内部审计人员多是财会部门转行过来的,懂一点财务知识,查查账还行,做懂审计专业就困难了。实际上,作为一个合格的内部审计人员,不仅要懂财务,懂审计,还要懂经济,懂所在单位的专业知识,懂管理,并不断知识更新,这样才能做好内部审计工作。必须不断提高从业人员的专业素质,使内部审计人员成为复合型的人才。
内部审计是事业单位经济工作平稳运行的保护神,加强内部审计工作,可以保证机构高效运转。要想做好内部审计工作,要从人员、目标方面切入,提高从业人员素质,让他们真正成为单位的参谋官。
参考文献:
[1]徐政旦. 现代内部审计学[M].北京:中国时代经济出版社,2005.
[2]倪晓红.试论事业单位内部会计控制制度的执行[J].资源经济,2006(10)
[3]张爱萍.事业单位内部审计的成本控制与效率提高[J].会计之友(中旬刊),2009(4)
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