浅谈会计人员继续教育

来源:用户上传      作者: 项　珩

　　摘要：继续教育是会计人员提高职业道德和业务技能的重要渠道，严格考核情况下获取的继续教育证书应该能成为衡量会计人员综合素质的参考依据。然而，由于市场经济体制尚处在转型阶段，完全竞争机制尚未形成，企业普遍的短期行为过分追求眼前经济效益，而会计继续教育多数不能在短期内给企业带来明显的经济效益，因此，建立起完善的继续教育体系与，提高会计继续教育质量具有重要意义。
　　关键词：会计　继续教育　教育质量
　　
　　一、会计人员继续教育的内涵
　　
　　会计人员继续教育又称会计人员后续教育，是指对已经取得会计从业资格证书的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育。
　　
　　二、会计从业人员参加继续教育的必要性
　　
　　会计工作是非常特殊的职业，是整个经济工作的命脉，其故意或过失性错误都会给经济工作带来具大损失，会计人员业务、道德水平高，产生的信息可信度高；反之，可信度低，甚至产生错误的会计信息。同时为了适应社会和经济的发展，我国近几年先后颁布了《企业会计制度》《小企业会计制度》以及多项《企业会计准则》，会计人员既是这些政策的执行者，更承担着政策法规宣传兵的角色。基于以上种种原因，对于广大会计人员来说，仅依赖其在学历教育中所掌握的知识是完全不能满足工作的需要的，而必须通过每年的继续教育进行知识的更新，能力的提高，通过继续教育这个加油站，为提高会计人员素质补充新的能量，从而为多样化的经济主体服务。
　　
　　三、会计人员继续教育培训实施现状
　　
　　(一)会计人员继续教育法规约束力不强
　　目前。我国还没有一部“终身教育”的法律，《会计法》中虽然提到了会计人员继续教育问题，但只是宏观性和原则性的。财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》对有些问题规定的不够具体。有关继续教育的管理体制、组织方式、培训市场、培训学时、奖惩措施等没有统一的法律约束，大多数管理部门也没有结合本地实际制定本地区《会计人员继续教育管理条例》，这就给开展继续教育工作带来了一定困难，执行起来约束性不强。
　　
　　(二)培训内容层次性不强，培训模式单一
　　各地财政部门及培训机构为图省事，在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员混在一起进行教学，从而出现教学内容不能很好地适应培训对象的现象，进而影响培训工作的实效。以2008年的继续教育内容为例，财政部规定2008年的继续教育内容是新颁布的《企业会计准则》，对于部分在单位担任出纳或会计档案管理等基础会计工作的持证人员来讲，他们平时的工作只会编制简单的会计分录，对于“公允价值”“投资性房地产”等新出现的会计名词根本无法理解，学习起《企业会计准则》如同听天书，老师授课只能是“对牛弹琴”，这样即使会计人员保证到场参加了培训，其效果可相而知。关于继续教育的形式，各地主要采取面授方式，这样缺乏灵活性，因为继续教育的对象是在职会计人员，各单位工作十分紧张，而且，由于行业的不同特点，造成继续教育的时间和会计人员的工作时间经常发生冲突，这样，也无法保证培训的出勤率。
　　
　　(三)培训市场不规范，缺乏长期和整体规划
　　由于管理体制还不够完善，加之培训单位审批不严，没有有效的规范培训市场，造成会计培训市场十分混乱。现在有一些会计人员继续教育培训机构，将会计人员继续教育当作“创收”的手段，只讲经济效益，不讲社会效益，不在教学服务和培训质量上下功夫，培训教师只是临时聘任。没有形成与发达地区互动、与高校互动、与国外互动的高水平的会计人员继续教育师资队伍。而是在收钱谋利益上下功夫，进而迎合一些“花钱买不学习”会计人员的需要。
　　
　　(四)相关主体对继续教育的重要性认识不足
　　一般国外大企业十分重视企业人力资源的培训，每年拿出产值的2-5％的资金进行继续教育，例如，德国KPMG会计公司高度重视员工业务学习和培训工作，要求每个员工每年必须参加两个星期(70课时)的脱产培训，公司每年为员工提供相当于一个月的工资数额或更多的培训经费，保证员工按规定参加学习。与国外相比，我国的公司管理层对会计人员继续教育非但没有重视，甚至是轻视态度，严重的甚至从培训经费及时间上阻挠会计人员参加继续教育。而有些会计人员本身也将这种培训当成一种负担，只是被动地应付财政部门的规定。因此企业的管理者和持证人员本人在实际工作中，大部分把会计继续教育当成一种消费性投资。不愿对会计人员的继续教育进行包括时间和资金的必要投入，严重影响会计继续教育工作的开展。
　　
　　四、提高会计继续教育质量的路径
　　
　　(一)完善继续教育的监督检查制度
　　如将继续教育与会计从业资格证管理结合在一起，在一定程度上可保证培训普及率，各级财政部门会计管理机构根据财政部会计从业资格管理的有关规定期对在岗会计人员的持证和继续教育情况进行核查，对于不具备会计从业资格的人员，坚决取缔、清退。以保证会计工作的高标准、严要求。对于在岗会计人员未按规定完成继续教育，给予不同程度的处罚：对当年未完成继续教育的会计人员，给予警告；无正当理由，连续两年未能接受继续教育的会计人员，不予办理会计从业资格证年检，视同单位任用无证会计人员上岗，按《会计法》的规定，对其所在单位进行经济处罚等等。各省级财政会计管理机构要研究制定会计人员继续教育管理、强制监督、激励制度和评价机制，并进行指导、监督和定期或不定期的检查评价。同时，还要坚持依法办教育，使主动接受继续教育和强制教育有机的结合起来。
　　
　　(二)教学内容应科学合理，分层次，有针对性
　　各级财政部门及培训机构应充分了解本辖区的会计人员分布情况，即其所处的行业、专业职称、文化程度、工作水平，将受教育的会计人员分为不同层次或不同群体，分层次安排教学内容，比如以职称级别作为分层次的标准，设置不同难度的考核内容，以满足各层次的需求。因此，继续教育的内容，应将满足学习者需要和体现社会对会计人员的要求统一起来。体现社会对会计人员要求的继续教育内容，即共性内容，主要包括财务会计法规制度和会计职业道德规范；而满足会计人员个性需要的，即特性内容，主要包括会计理论与实务、相关知识和其他相关法规制度。相对应的。我们应该将共性内容确定为继续教育的必学内容，特性内容则作为会计人员选学内容。每年的继续教育内容由必学内容和选学内容相结合。既能满足社会对会计人员继续教育的统一要求，又满足了学员的个性化需求，从而提高会计人员接受继续教育的热情，逐步实现继续教育从“要我学”向“我要学”转变。
　　
　　(三)教学模式应多样化
　　对于培训方式也应灵括多样化，如采取计算机网络开展远程教育，方便学员；还可以采取业余培训、滚动培训等方式。改变传统的教育形式，使会计人员可以根据自己的时间和工作特点来安排继续教育学习。此外，信息技术有效地缩短了时空距离，使学习者在本地就可以听到世界各地著名专家、教授的精彩演讲和授课。计算机及其网络的发展加快了知识的更新与传播速度，将成为提高会计继续教育培训效率和质量的最重要的途径之一。
　　
　　(四)加强对培训单位的监督、考核与评估
　　培训单位是会计人员继续教育的实施者，它的施教水平直接关系到会计人员继续教育的质量，因此对培训单位要加强指导、考核和监督，引入竞争，实行优胜劣汰的动态管理制度、学员意见反馈制度，建立健全对培训单位的考核、评估体系。
　　根据培训单位的培训任务。按照一定的比例随机抽查培训课堂，对培训单位的教学管理、教学场地、教学环境以及课堂教学的方法、特点、效果等进行实地检查、跟班听课，或随机抽一部分被培训人员进行座谈了解，填写“检查情况说明书”，对发现的教学环节中的问题及时提出、及时矫正。
　　事后考核建立学员意见反馈制度，对办学条件、办学现状、教育质量、管理水平、教育效益等五个评估指标体系，进行整理、分析和评估，使办学机构与主管部门能够比较客观地认识工作成绩和存在的差距，及时发现薄弱环节，不断总结经验和改进工作。
　　继续教育市场是一个信息高度不对称的市场，对教育产品的评价需要相当的专业性，特别是在会计继续教育市场刚刚开放，各类机构鱼龙混杂之时，普通会计人员较难区分不同教育产品之间的质量高下，应当由会计继续教育管理委员会适时地提供评价意见，进行信息披露，引导会计人员选择优秀的培训机构，通过市场手段实现对培训机构的奖优惩劣，乃至优胜劣汰。
　　
　　五、结论
　　
　　在我国社会主义市场经济体制的建设中，会计人员的职业道德建设至关重要，而会计人员的职业道德建设又与其所处的环境紧密相关并受其影响。我国的会计人员继续教育是自上而下的一种制度安排，具有政策规定性和强制性。因此，为保证会计信息的真实性，必须加强会计的职业道德建设，加强相关的环境建设。这对我国重塑会计形象是必须的和紧迫的。

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