目标成本管理在水利工程施工中的应用研究
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摘 要 本次简单概述了何为目标成本管理，并分析水利工程施工项目中进行成本管理存在的问题，最后提出如何借助目标成本管理，提高成本管理水平。
关键词 目标成本管理 水利工程
一、引言
水利工程是基础工程设施建设项目之一，对于水资源的合理利用有重要作用。借助水利工程的建设，可以有划水资源配置，协调水资源供给，开发地下水资源，减少洪涝灾害等。水利工程是一个系统性和复杂性较强的工程，涉及的环节和因素较多，因此需要科学地进行成本管理。本次就分析目标成本管理在水利工程中的应用。
二、目标成本管理概述
目标成本管理是：在预算的基础上，企业结合自身的经营目标，在成本预测的前提下，对目标成本和决策成本进行确定、评估和控制的一系列成本管理工作。目标成本管理的核心是管理，目的是提高经济效益，而采取的手段就是核算，通过核算对成本进行事前测定、事中控制和事后考核，形成全面、多方位的成本管理体系，由企业运营全过程、所有员工共同参与。目标成本管理的最终目的是借助最少的投资，获取最多的经济效益。
三、水利工程施工项目中成本管理存在的问题
（一）制度不够完善
水利工程项目与其他工程类似，进行项目管理是通过项目经理进行统筹管理的方式，管理责任归属项目经理。项目经理负责整个项目的管理工作。但水利工程相比其他工程的复杂性要高，因为涉及水源，安全风险也较大，因此施工过程比较困难，对于技术要求很高，尤其是地形比较复杂的地区。这种情况下，项目经理的责任更大。也就是说，因为成本管理制度不完善，项目经理的管理措施不满足施工要求，或偏离水利工程项目的管理需求，这些导致水利工程建设比较滞后。
（二）对成本管理的认识不足
进行成本管理的前提是对其有一个明确且正确的认识，但目前来说，水利工程施工人员对于成本管理的认识不足，没有正视其实际意义，因此难以在施工过程中实现有效的成本管理。部分技术人员认为成本管理是财务部门的工作，与自己无关，自己只要做好技术性工作就可以，这种错误的认知使得他们无法有效配合成本管理工作的进行。
（三）监管体系不完善
水利工程施工的重点任务就是控制施工成本，但很多施工企业并没有科学合理的控制方案，或者成本管理措施得不到落实，空有制度无法执行；管理人员不重視成本管理监管工作的开展，不能严格按照规定控制每个施工环节的成本，导致出现许多问题；个别管理人员出现违法乱纪行为，因为没有监管，所以随意按照自己的想法进行成本管理，影响了工作的成效。
（四）成本预算不科学
一般企业在工程建设开始之前就做好成本预算，但因为有的工程工期特别长，原材料的成本费用受到市场的影响较大，因此存在较大的价格波动，导致实际上的施工成本要高于预算费用。但水利工程管理人员没有对成本预算进行调整，忽视了市场经济的影响。管理人员将成本管理作为整体的控制，忽视了各个环节的控制。另外自然灾害、恶劣天气等也会给水利工程施工带来不良影响，对这些因素的控制也属于成本管理的内容。
四、目标成本管理在水利工程施工中的应用策略
（一）健全目标成本管理机制
水利工程进行成本管理涉及的部门和环节较多，单靠施工单位难以顺利实现。因此要联合政府部门和企业，建立专门的目标成本管理机制，考虑到管理的综合性、科学性和动态性，对水利工程施工的招投标、实际施工、决算阶段进行科学的管理。这样施工单位才能按照最实际的情况进行施工规划的设计，将施工过程划分为具体的环节，对每个环节的成本实施精细化控制。企业需要结合自身实际情况，围绕水利项目的施工难点，对制约成本的因素进行动态评估和监测，尽早发现问题和解决问题；与利益房建立协调机制，确保有效的沟通和信息共享。还要保证各个岗位和人员的责任明确，分工明确，按照自己的工作范围各司其职。另外，施工单位还需要制定有效的应急控制制度，针对紧急突发状况的发生，适时调整成本管理规划，保证成本管理的实施贴合实际，进而保证水利工程施工的顺利进行。
（二）做好目标成本规划
水利工程施工过程中，影响成本的因素有很多，而且这些因素的不确定性很大，带来的影响机制比较复杂，如果没有科学的目标成本规划，可能导致整个工程的造价管理失去控制。因此企业需要做好目标成本规划，综合工程施工的全局，结合施工期间涉及的自然面貌、环境因素、景观等对成本的影响，对施工成本进行准确规划，并间隔各个环节产生的成本进行详细说明，拟定书面计划和方案，形成可靠性强的成本管理指导文件，指导具体施工的进行。
（三）做好预算编制工作
对于水利工程来说，因为工程比较复杂，技术要求高，涉及的细节工程很多，因此需要做好预算编制工作，这是开展目标成本管理的基础。所以企业要重视预算编制工作，提前查询好进行预算编制需要的项目资料，对这些资料进行收集，并保证材料的全面性、真实性和可靠性；科学规划施工工作量，确定科学的预算计算方法和编制原则，科学进行工作量的计算和造价编制，这里对于不同类别的工程细节要使用不同的计算和编制方法；做好勘察，考虑环境因素的影响，包括建筑施工环境和市场环境、自然环境，因此成本管理人员要做好勘察，详细掌握施工现场情况，并对市场进行调研，了解所需的材料、机械设备、人工等的价格。
五、结语
水利工程的工期较长，项目复杂，涉及的环节很多，因此成本管理对整体的收益有很大影响。企业需要在目标成本管理的理念下，从各个环节入手，控制每个环节的生产成本，从而实现整体和系统的控制，提升水利工程的经济效益。
（作者单位为中国水利水电第十工程局有限公司）
参考文献
[1] 吴亮.目标成本管理在水利工程施工项目中应用分析[J].黑龙江水利科技，2018，46（9）：142-143+185.
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