我国员工持股制度与国企改革

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　　摘  要：本文梳理了我国员工持股制度的发展历程，研究发现员工持股制度的发展和国企改革密切相关，但在国企改革不同阶段，员工持股的方案设计有较大差异，通过分析春兰集团以及联通员工持股制度，总结了实施员工持股计划的经验教训，为我国新一轮国企改革提供积极建议。
　　关键词：员工持股;国企改革
　　一、引言
　　2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，允许混合所有制经济实行企业员工持股。2016年发布的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，对混合所有制企业开展员工持股试点提出明确要求和政策措施，初步制定了员工持股相关实施规范，从此新一轮国企员工持股拉开了帷幕。
　　二、员工持股的发展
　　（一）我国古代的员工持股思想
　　明朝时期，晋商企业中开始实行“顶身股”制度，伙计和掌柜共同分享商业红利，股份的多少由东家根据职工任职时间、能力、贡献决定，称身股，“出资者为银股，出力者为身股”，身股为虚拟股，不实际缴纳股金，在财务年度结算时，“顶身股”与资本股一起参与利润分红。晋商的“顶身股”不是每个职工都能得到的待遇，身股的取得，最快一两年，慢则十几年。“顶身股”是晋商在长期经营实践中的一种创造，开始设立的目的是为了留住优秀员工，后发展为一种长期激励和保障机制，在晋商票号发展壮大过程中发挥了重要作用，推动了晋商长达100多年的繁荣。但是晋商时期的顶身股制度仍然存在一些不太完善的地方，例如发展到后期，商号出现了身股数额大大高于银股的情况，进而引发了员工权责的不对等，股东和掌柜矛盾升级等问题。
　　（二）现代企业员工持股制度
　　现代意义上的企业员工持股实践开始较晚，1982年沈阳一些企业开始吸收本企业职工入股，开创了我国企业职工持股的先河。1984年我国开启城市经济体制改革，部分国有企业通过股份制试点改制为混合所有制企业，在此过程中引入员工持股制度。
　　1.春兰集团员工持股计划
　　1999年首次提出国有大中型企业可以改为股份制企业，要发展混合所有制经济。春兰集团就是在这种情况下尝试了员工持股计划。春兰是一家多元化大型综合国有企业，2000年8月，春兰集团决定从公司净资产中拿出25%（约15亿元）对经营层和员工进行量化配股，激励对象包括高级经营管理人员、高级科研人员、中高级营销人员，以及工作年限较长的员工。改制资产以期股形式向全体春兰员工配股，员工以现金方式按1：1購买股权，在购买股权的同时获得相同的分红权，分红权“随岗定量”，配股期限为3年。但是因为在分配过程中存在国资界定不清的问题，引发了公众对于春兰员工持股制度设计是否会造成国有资产流失的疑虑，后来此项改制方案被紧急叫停。这一期间，在员工持股的企业中，普遍存在设计不合理，员工持股的平均化、形式化，继而引发内部人控制、利益协调困难以及流动性等问题，在很长一段时间员工持股制度的推行被搁置。
　　2.中国联通的员工持股计划
　　2013年新一轮混合所有制改革开始，员工持股计划成为混合所有制改革的重要手段。电信业是混改的重点行业，同时由于联通近年来效益不佳，面临着资金、客户等多重压力，为扭转颓势，2017年8月，中国联通正式开始了混合所有制改革，其中员工持股计划占有重要位置。具体措施包括：向核心员工首期授予不超过8.48亿股限制性股票，同时专门预留 10%的股份给创新人才。限制性股票授予后满24 个月后可解锁，在解锁期内，达到规定的解锁条件，激励对象获得的限制性股票分三期解锁。这一举措极大调动了员工的积极性，吸引了更多优秀人才加入。混改之后，中国联通业绩触底反弹，2017年实现了近4年来营收的首次正增长，中国联通净利增速达到176.4%，大幅超越移动和电信。
　　三、结论：
　　从我国员工持股制度的发展过程可以看到，员工持股思想在不断突破与创新，经过三十多年的发展，我国员工持股制度设计更加合理，员工持股发挥了更加积极的作用。
　　对于我国古代员工持股制度的雏形“顶身股”制度，我们有许多需要传承的地方，例如合理安排员工持股，有利于缓解内部代理矛盾，提高员工对企业的认同感和归属感。我国国企改革过程中大量的企业都在员工持股制度方面做了积极尝试，更好地实现激励相容，有助于科学量化企业员工的劳动贡献，完善治理结构，提高企业效率。
　　参考文献：
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