军工科研事业单位内部结算价格的制定

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　　摘要：由于军工科研事业单位所处地位和服务领域等特殊性，专用性较强，市场化不完全，内部各责任中心相互提供产品或服务十分频繁，结算价格的制定显得十分重要。本文从军工科研事业单位的特点入手，对结算价格的制定作用、原则、方法、制度、需要注意的问题及应用进行了分析。
　　关键词：军工科研单位;内部结算价格;定价方法;结算系统
　　中图分类号：F276
　　文献标识码：A
　　0引言
　　目前我国军工科研院所大部分是事业单位，与企业单位相比，事业单位不以营利为目的、财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。历史证明，军工行业市场化是大趋势，美国军工行业的发展模式是以政府采购需求牵引的市场化经济投入，明显优于完全依赖国家投入在计划经济体制下运作的前苏联模式。
　　因此，军工科研事业单位市场化转型迫在眉睫，从行业垄断到参与有限竞争再到完全的市场竞争，军工科研事业单位首先需要完成强身健体的自身革命，通过转变管理体制和运行机制，积极推动内部资源市场化配置，并主动整合市场资源走军民融合之路，实现从计划管理模式向市场化经营模式的转变，提高军工科研事业单位整体的创新能力和效率，增强其参与市场竞争的活力和能力，促进军工产业转型升级。
　　由于军工科研事业单位从事领域的特殊性，使得单位内部提供产品或服务协作变得非常普遍，在军工科研事业单位市场化转型进程中，可以通过制定内部结算价格，推进内部资源市场化配置。
　　1结算价格
　　“吃大锅饭”式的生产模式已经在理论上和实践中证明了其低效率的本质，其反向指导借鉴意义不止在民营家族单位中具有重大价值，在国有军工单位中同样适用。在军工科研事业单位，自具备一定的规模后，其组织流程变革就要提上议事日程了，在这场加强单位内部管理，转变经营机制的变革中，细分核算单位，实行模拟法人核算就成了大型军工科研事业单位市场化转型的有效途径，而内部结算价格的制定，是细分核算单位，实现模拟法人核算的市场化转型的关键。
　　内部结算价格是单位内部各责任中心实体实行“独立核算，自计盈亏”的计价尺度，是建立健全内部市场化的基础，也是进行合理分配的依据。因此，建立和完善内部结算价格系统，对相关产品及劳务等制定合理的内部结算价格，对于实行成本控制，正确处理单位内部单位之间的经济关系，激活单位内部市场活力等发挥着重要作用。
　　通过制定单位内部结算价格，并以之为基础促进内部各要素市场化运行，能够有效调动单位内部各责任主题的经营积极性，逐步压缩产品成本及交易成本，实现成本费用率的降低。通过有效衡量各责任中心相互提供产品和服务的价值，确定其经济责任、经营绩效和业绩评价。促使各责任中心通过加强成本管控，实现降本增效，进而形成内部收益和绩效。
　　内部结算价格可有力支撑单位的经营决策。在责任会计制度下，单位内部各责任中心都可作为业绩考核的独立单元。各责任中心均可根据内部结算价格制定相应决策方案，单位管理者也可确定单位内部协作和外协外购的业务分类、整体规划及业务的发展布局，有效整合单位资源与提升单位整体利益。
　　2适用原则
　　军工科研事业单位内部结算价格的制定应符合市场规律，保持基本原则一致，同时兼顾自身特点，满足自身需求。
　　2.1公平性原则
　　应符合市场基本规律，根据成本及供需情况制定公平合理的内部结算价格，保持价格的公正性，避免个别或部分责任中心因内部结算价格缺陷获得额外利益或损失，从而保证单位整体发展。
　　2.2适用性原则
　　军工科研事业单位的拨入经费来源渠较多，且经费管理和使用要求也不尽相同，因而要求单位内部结算价格的制定要做到因地制宜，根据经费使用要求以及对成本核算的要求制定内部结算价格。
　　2.3稳定性原则
　　由于内部结算价格影响各责任中心业绩考评，因此内部结算定价机制应相对稳定，在外部环境及内部要求没有发生重大变化的情况下，应尽量避免反复调整。
　　2.4整体性原则
　　单位内部各责任中心在独立核算考核效益时，必然会以追求自身利益最大为出发点，取得效果不一定能够兼顾单位整体利益。因此，要从全局角度出发，以实现单位整体利益最大化为目标，兼顾各责任中心利益。
　　2.5自主性原则
　　为持续有效推进内部资源市场化配置，需要在坚持基本原则的基础上灵活机动，以适应千变万化的内外环境。此时，可通过授权、直接干预或间接调控等差异化的手段各责任中心内部结算价格，允许内部结算价格存在一定的市场波动，允许各责任中心保留部分自主制定价格、协商议价的权利，以提高各责任中心积极性，并获取更高的边际效益。
　　3制定方法
　　內部结算价格制定的方法根据不同的计价基础，应综合考虑单位规模大小，业务种类、行业水平、市场竞争力、自身发展战略及组织环境、责任会计模式以及相关财税政策等因素。内部结算价格制定的方法，主要有以下三个类型。
　　3.1市场定价法
　　以提供产品或服务的外部市场价格（同类产品或服务参考价格）为基础，适当扣除销售成本和相关税费，制定结算价格，其定价的前提是提供产品或服务存在完全竞争市场。此法具有客观性、公平性，符合责任会计的基本要求。军工科研事业单位提供产品或服务多具有专属特性，外部市场竞争程度较低，使用范围相对较窄。
　　3.2协商定价法
　　提供的产品或服务存在不完全竞争的市场时，各责任中心以实际发生成本或提供过类似产品或服务价格为基础，协作双方自行协商达成一致的结算价格。此法可充分调动各责任中心的积极性和自主议价能力。实际操作应用中存在谈判周期较长，花费人力、物力较大，但谈判结果不理想，多数情况下需要更高管理层干预，进行必要的调解。 　　3.3成本定价法
　　以提供产品或服务的发生的成本、费用為基础而制定的结算价格，主要包括完全成本法、成本加成法、变动成本加固定成本费用等方法。军工科研单位的科研项目中，因科研经费的使用要求内购产品或服务按发生成本结算，以及产品或服务具有专属性，外部市场程度低;科研项目的结算价格制定多采用成本定价法。
　　3.4其它定价法
　　除上述方法外，充分考虑各个责任中心之间的经营以及生产联系，结合各自特点及需求，制定合理方法，保证各责任中心的责任明晰，业绩考评的公平性和客观性，充分调动员工热情和积极性。
　　较为常用的结算价格制定方法分别为以市场为依据定价和以成本为依据定价两种。其中以外部市场价格为依据的制定内部结算价格需付出较大精力，且外部市价波动性大。以成本为依据制定内部结算价格，由于其基础数据获取相对容易，且能体现实际成本水平，其稳定性和可靠性较强。内部结算价格制定方法的选择应综合考虑外部市场环境并结合自身情况。如有较稳定的外部市场价格，可采用以市价为依据的内部结算价格;如单位基础管理较弱，可参考作业成本法，分步制定流水作业环节中提供产品或服务的内部结算价格;如企业内部提供的大多数产品或服务属个性化产品，使用以成本为依据制定内部结算价格较为合适。
　　4管理制度
　　在具体的结算价格管理中，常常存在执行不到位，出现价格管理混乱的情况。为此，有必要制定一套完善的内部结算价格管理体系，在保证单位整体利益最优的前提下，统筹兼顾各责任中心利益、划分责任、有效考评绩效，以实现资源优化配置、提升整体经济效益。
　　内部结算价格管理体系标准应建立统一的规章制度、明确组织机构、职责分工、设置管理权限、确定管理手段、选择定价方法、梳理定价及结算流程，规范结算行为，加强过程监督与执行效果评价、数据积累与资料归集等工作圈。
　　4.1建立组织机构，明确结算价格管理职责
　　主要组织机构包括领导小组、工作小组等。主要职责有：基础成本价格数据库管理及更新，外部价格信息调查与分析，具体产品或劳务结算定价及调整，结算定价及调整决策，结算价格执行与监督等。同时要求企业管理层管理内部结算价格应控制在有限范围、恰当程度，不能过分干预，剥夺各责任中心的自主决策权。
　　4.2明确定价流程及调价流程
　　采用市场定价和采用成本定价的结算流程存在明显差异，需要主管单位根据不同产品及业务类别，设计制定不同定价方法策略，并在具体流程中得以体现。同时，在制定新的结算价格时，需要与相近产品的结算价格进行对比分析;在调整结算价格时，需要对调整项目进行分析，并需要考虑此调整对整个项目影响等。
　　4.3规范结算价格管理行为
　　包括定价管理规范，明确定价因素和定价策略等;结算价格调整管理规范，明确涨价和降价条件及方式等;价格执行及监督管理规范，建立成本数据库及价格体系，设置不相容岗位，制定价格奖惩措施等。
　　4.4建立结算价格管理工作平台
　　结算价格管理平台需实现成本、价格数据的共享，结算价格的申请，结算价格的制定及反馈，结算流程的审批，结算数量的确认，结算收入的计算等功能。
　　5实际应用
　　单位生产经营过程中，为更好地明晰各责任中心之间发生提供产品或服务等行为的经济责任及业绩考评，应建立能够适应市场经济的结算价格。结算价格在运用时可以从以下几个方面入手：
　　5.1健全内部结算管理机构
　　应设置结算价格管理小组，由市场销售部门、物资采购部门、计划部门、质量部门、财务部门、人力部门等组成，主要职责内部结算管理规章制度的制定、结算价格的制定，以及结算价格执行情况进行监督、考核与评估。
　　物资采购部门以当时市场价格为基础，制定材料内部结算价格;生产制造的零配件和半成品等，可采用定额成本的方式制定内部结算价格;工艺工序协作，可采用作业成本法，结合实际成本情况制定内部结算价格;提供试验测试、公共资源有偿使用、劳务等可以根据外部市场价格，制定结算价格;其它无外部市场价格，应根据单位实际成本开支情况制定结算价格。
　　5.2完善管理规章制度
　　要充分不断加强管理手段，完善经济责任考核和监督，挖掘各责任中心的内部管理潜力，实现成本最优。同时，单位还要结合自身长期经营发展目标，充分考虑外部经营环境变化和自身所处的行业位置适时调整经营决策。同时依据定价权限的程度差别，进行分类管理，即直接干预与监督调控。直接干预是制定统一的内部结算价格;监督调控可允许各责任中心自主定价，协作双方协商谈判。
　　5.3优化内部结算流程
　　结合单位的财务预算制度与绩效评价机制，利用财务会计手段，制定行之有效的结算流程，计划部门负责结算数量的确认，财务部门全权审核各责任中心的内部结算单据，提供可量化经济考核数据，便于内部结算工作更好的服务于单位的发展，为单位经营做出相关决策提供有利支撑。
　　5.4构建绩效考核机制
　　单位在应用内部结算价格时，将各责任中心提供的产品或服务的质量、进度、成本、费用、资源占用等因素纳入到绩效考评体系中，进行科学合理、准确的业绩考核和评价。
　　5.5加强信息化建设
　　内部结算价格制定需大量的外部市场同类价格、成本基础数据等，应实时更新材料采购价格、外协价格、核定标准定额、加工（试验）小时费用率、动力费用、服务收费等信息，建立动态成本价格信息管理系统。
　　6结束语
　　内部结算价格对促进单位健康发展具有积极意义。内部结算价格的制定需要兼顾单位整体和各责任中心的经营特点及需求，严格遵循相关原则和定价方法，保证其科学合理，促进单位经济效益的提升。
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