供给侧结构性改革的科学内涵

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　　摘要：本文从供给侧结构性改革的前提、核心、基本要求、出发点、发力点、根本途径等方面诠释了供给侧结构性改革的科学内涵。
　　关键词：供给侧结构性改革;科学内涵
　　中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-017-01
　　供给侧结构性改革，是我们党用马克思主义政治经济学的科学原理，在全面分析全球经济发展周期和我国当前经济发展现状的基础上，汇集全党全国人民智慧形成的政治经济学理论，开创性地解决了新的时代背景下市场和政府、供给和需求、短期和长期等多重关系问题，建立了系统完整、逻辑缜密的国家经济政策体系和宏观管理经济模式，提高了宏观调控效果。改革推进以来，在具体实践中得到了进一步考验和完善，是马克思主义中国化方面新的经济学理论成果，是当前我国开展经济建设的指导思想。供给侧结构性改革的科学内涵，可从它的大前提、理论范式、核心、基本要求等方面进行诠释。
　　一、供给侧结构性改革的大前提是对我国当前经济发展阶段特征的科学论断
　　全球经济危机发生以来，国内外经济风云变幻，我国经济发展同样呈现出新问题，最突出问题是工业品价格降低、实体企业获利走低、财政收入增幅乏力、经济增速下调、经济风险易发频现。应对这些错综复杂的问题，需从政治经济学理论高度深刻认识其产生的本源，认清我国经济发展的阶段特征，研究出解决问题的最佳方案，这关系着我国经济能否保持健康发展，关系着全面建成小康社会的目标能否如期实现，具有非常重要的理论和现实意义。
　　我们党对国内经济发展呈现的特征考量经历了持续摸索的过程。最早可追溯2013年，我们党认为国内经济步入调挡期、阵痛期、消化期的叠加效应时期，理论层面总结了宏观经济走势，开始回应“如何看”的问题。2014年，提出经济运行进入新常态，全面论述了“如何看”的理念，为经济中高速增长“如何保持”提供了路径。
　　2015年，又提出供给侧结构性改革。长期以来国内供给倾向满足中低端的需求，还不能适应中高收入人群逐渐扩大和急速更新的消费理念等引发的需求变化，导致产能严重过剩、企业获利走低，造成了增发人民币或循环于金融领域，或投机于房地产市场，引发了金融与实体经济间的失衡、房地产与实体经济间的失衡，逐步推高了实体经济成本，实体经济发展每况愈下。我们党审视国内经济运行中突出问题，认识到问题是结构性的而非总量性的，在供给侧而非需求侧，主要在供给的结构改革滞后而非主要在需求不足，这需要创新理论的足够自信和强大勇气。因为“二战”以来凯恩斯主义长期盘踞宏观经济学的主流，发达国家也都从需求侧解释着经济震荡，从需求侧开展着宏观经济管理。这样的背景下，进行供给侧结构性改革，突破了经济思维惯性和底线，实现了宏观经济理论的新进化。
　　二、供给侧结构性改革的核心是提高供给结构对需求变化的耦合性和敏捷度
　　供给侧结构性改革的科学内涵，可用“供给侧”加“结构性”加“改革”的理论范式来阐释，改革供给结构，增加中高端有效供给，削减低端无效供给，不断提高供给结构对需求变化的耦合性和敏捷度，推动供需从低水平均衡向高水平均衡前进，提升全要素生产率。
　　我国推行供给侧结构性改革，着重从三方面推进。第一个方面是优化配置生产要素，提升要素综合利用能力，激发经济增长内生活力动力;第二个方面是合理调整产品服务供给结构，加强产品和服务质量管理，最大限度满足产品服务需求，解决供需断层错位问题;第三个方面是实现新旧动能转换，培育发展一批新型产业，创造新供需均衡。但还须认识到，供给结构调整滞后于需求变化，现有体制机制影响了市场和价值规律发挥作用，必须进行制度供给结构改革，减少政府对微观经济活动的直接干预和对资源和要素的直接配置，构建公平透明的市场规则，建设竞争有序的市场体系，充分激发市场参与主体的活力。
　　三、供给侧结构性改革的出发点是满足需求
　　供给侧结构性改革的出发点是满足需求，研究市场的变化，发现现实和潜在需求，根本上满足全体人民日益增长的美好生活需要。该出发点蕴含双层意思：
　　第一层面意思，供给侧结构性改革要满足的是我国全体人民的需要。这是新时代“共享”发展理念的具化，坚持了以人民为中心的发展思想，体现了社会主义优越性和正能量，凝心聚力。
　　第二层面意思，供给侧结构性改革要满足的是国内日益增长的需要。短缺经济时期，人们关注的主要是产品服务数量情况，通过扩大供给即可满足主要需求;而如今，收入持续增长和科技不断进步，人们关注的点转向是产品服务品质和安全，个性定制与多样化消费渐成主流。供给侧结构性改革本着将供给重心从“量”的扩大逐步向“质”的提升进行调整和迈进，以更高质量、更加绿色的产品服务真正满足全体人民不断升级的多样需要。
　　四、供给侧结构性改革的发力点是提高供给质量
　　供给侧结构性改革的发力点是提高供给质量，就是要積极扩大中高端有效供给，减少低端无效供给;就是要提高各种要素供给水平，最大限度满足要素市场日益多样化升级版的需求;就是要提升产品服务的供给质量，满足全体人民日益增长的美好生活需要;就是要调整产业供给结构，显著提升我国国际分工地位;就是要不断完善制度供给结构，让市场真正在资源配置中发挥决定性作用同时更好地发挥政府作用。
　　五、供给侧结构性改革的根本路径是深化改革
　　供给侧结构性改革的根本路径是深化改革，通过深化改革，深入推进国家行政管理体制改革，构建和持续完善市场在资源配置中起决定性作用的良性体制机制，健全要素市场，促使市场价格机制重回优化配置全社会资源的轨道上来;大力鼓励创新，释放微观经济主体活力，增强其内生动力，激发其积极参与市场竞争，提高获利能力和劳动生产效率。
　　供给侧结构性改革是攻坚克难的系统性工程，不是随机事件，也不是短期行为，更不能急于求成，需要有打持久战的思想准备。要坚持目标导向和问题导向，将总体目标和分步实施相结合，掌握好具体改革措施的力度与节奏，积极化解改革实际推进中涌现出的不确定性和各种风险，推动我国经济发展稳中求进、稳中向好。
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