改制后勘察设计单位的财务管理目标构建
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摘要：现阶段，勘察设计单位的改革已经基本完成。按照“改企建制、政企分开、调整结构、扶优扶强”的改制理念，勘察设计单位正在努力的适应社会主义市场经济发展的各种要求，结合勘察设计单位的自身特点，建立起具有特色的勘察设计咨询管理模式。制定最恰当的勘察设计企业的运行机制和最合理的财务管理目标，为勘察设计单位的稳定快速发展打下良好的基础。
关键词：改制;勘察设计单位;财务管理;目标
勘察设计单位已经成功转型成为高科技企业，遵循着“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代化企业管理理念进行经营管理，作为企业管理重要组成部分的财务管理越来越被管理者重视。勘察设计单位的财务人员要重视改制中所遇到的问题，结合单位自身的特点进行分析，制定合理的财务管理目标，建立科学高效的财务管理体系，为改制后勘察设计单位的发展奠定发展的基础。
一、勘察设计单位的特性
（一）勘察设计单位的事业单位特性
现阶段，大多数勘察设计单位都具有自主进行经营管理的权利，被称为事业单位企业化管理。结合事业单位介于政府和企业之间的属性特点来看，改制对于勘察设计单位自身的发展是有利有弊。首先，事业单位可以优先接受行政资源和政策支持，在市场经济转型期间变得更具竞争力。其次，事业单位的经营会受到更多的行政干预，又会因为信息不对称和激励约束机制不健全等因素，影响到单位自身利益最大化发展。在这种特性的财务管理体系建设中，经营目标会转化为产值最大化或者职工福利最大化。
（二）勘察设计单位主要服务于地方政府
勘察设计项目很多都是政府投资兴建的，比如道路、体育馆等公益性设施。在实际的勘察设计工作过程中，因为地方政府的不规范操作加大了勘测设计单位的财务管理难度。相较于政府单位，单位是处于弱势地位的，比如在催收费用等方面受到了阻碍。对于勘察设计单位的财务核算，也可能出现坏账的情况。
（三）勘察设计单位具有知识密集服务型行业的特征
勘察设计属于知识密集服务行业，知识是行业发展的基础。勘察设计单位以提供知识产品和技术服务作为目标，知识要素占据了行业发展的最重要位置。同时勘察设计单位具有鲜明的高交互性，始终为满足客户的个性化需求进行服务。实际上，勘察设计单位是生产服务业和现代服务业的交叉点，在财务上会凸显出高人工成本、低固定资产的特点。
（四）和工效挂钩的分配方式
勘察设计单位大都采用的是工效挂钩的分配方式，可以总结为以下两个方面。第一，人力成本被细分为固定成本和可变成本，而可变成本和项目的发展挂钩。第二，单位和下属部门采用产值挂钩的分配形式。
二、改制前勘察设计单位的财务管理状况
改制前，绝大多数的勘察设计单位都以产值最大化作为目标，自身的财务管理只是停留在核算的层面。财务管理主要工作就是记账、算账和报账。财务管理工作的重点认识不清，过分的强调了财务部门的服务职能，轻视甚至忽视了财务管理对于单位发展的引导作用。同时，勘察设计单位的领导不重视财务管理工作，不能正视分辨财务管理的职能和会计核算的区别。勘察设计单位非常注重资金的管理，但是并没有结合自身的特点形成高效的资金管理体系。筹集资金的渠道非常的单一，严重的影响到了资金周转和资金的利用效率。缺乏高素质的财务管理人员，影响了单位自身的可持续发展。
三、改制后勘察设计单位的财务管理模式
（一）集中财务管理模式
结合现代化企业财务管理的经验来看，实施资金集中管理的模式，可以有效的提升财务管理的效率，可以满足勘察设计单位的财务管理需求。当下的勘察设计单位的财务管理工作都不是非常的规范，经常会受到领导的主观意愿以及单位利益的影响。相关财务管理人员的素质有限，出现了盲目投资、随意使用资金、成本失真、国有资产流失等情况。改制后的勘察设计单位要使用集中财务管理模式。为下属单位制定科学高效的财务管理制度，保证在遵循法律法规的基础上，按照上级单位的发展目标进行经营活动。
（二）划分多个利润中心
勘察设计单位的改制是在原有事业单位的基础上进行的，组织架构和生产经营难免会受到影响。比如会出现形式化、官僚化的特点，对于客户的服务态度比较冷淡，进而影响到勘察设计单位的正常发展。勘察设计单位改制之后，将单位划分为多个利润中心，直接和客户进行沟通。这样不仅提升了人员的责任意识，还拉近了和客户的关系。
四、改制后勘察设计单位的财务管理目标构建的措施和建议
（一）制定合理的财务管理目标
在勘察设计单位改制之前，所有的资产都是属于国家的，单位的管理人员都是由主管部门任命的。勘察设计单位是隶属于政府部门的，在財务管理方面的工作主要还是核算，即财务部门只是在管理资金。在改制完成之后，勘察设计单位的股东多元化，可能是国家、职工，也有可能是其他自然人。勘察事业单位在实施改制之后，单位的经营目标变为扩大财富。股东就是单位的所有者，单位价值最大化就是股东财富的最大化。随着现代化企业制度的逐步完善，财务管理凸显出了以投资者利益为行为导向的特点。
改制之后，勘察设计单位是一个集各方利益为一体的综合体，不同的投资者会从不同的角度去考察单位的管理业绩。单位的财务状况和经营成果需要接受社会的监督，除了审计、财政、税务等方面的监督，还要让社会审计机构作出公允评价。这些规定的实施，也是在维护股东的利益。可以清楚的看到，财务管理的责任在于维护股东的权益，确保股东可以获得资本的最大限度增加。因此，财务管理的目标制定要服从于股东的利益。这就需要单位在实际的经营过程中，严格的遵循相关的法律法规。在保证股东利益的前提下，制定出合理的财务管理目标。
（二）调整财务部门的职能
现代企业财务部门的职能中本来就具有反映、监督、提供决策等职能。因此在勘察设计单位改制的过程中，要调整财务部分的职能，充分的发挥出自身的价值。要结合单位自身的问题，积极的进行职能层面的调整和优化。运用下放核算权等措施，帮助财务部门从日常事务中解放出来。在勘察设计单位改制之后，将财务部门的职能重点放在监督和提供决策之上。此外还要按照单位的财务管理模式，在财务管理的主导之下完成管理的落实。单位的价值可以看作未来的现金流量，只有在单位自身的经营效益大于成本投入时才会出现盈利。因此单位要积极的改变传统的财务管理模式，促进财务管理部门的职能转变。从原来利润目标变成每一个价值动因的价值目标;加快财务管理岗位的职能转变，为单位的发展提供精准的数据分析。
（三）精细化成本核算
勘察设计单位的产品就是图纸和文件，都是以项目为单元所制作的。因为勘察设计工作的知识含量比较高，而且生产经营活动都是围绕工程项目所进行的，所以成本控制更加的困难。通过控制勘察设计单位的成本费用，不仅可以提升单位经济效益，还可以增强勘察设计产品的核心竞争力。现阶段大多数的勘察设计单位的财务核算都没有细化到项目，所以并不能准确得到某一个项目的详细成本以及收益数据。借助信息化财务管理措施，将项目的生产信息、人力资源信息以及科技研发信息有效的整合起来，掌握每一个项目的具体数据。实现精细化的成本核算，为单位的生产、经营、决策等方面提供帮助。财务管理的落实是现代化企业发展的中重要基础，也是企业管理的重要内容。任何企业的发展都需要资金的支持，所以财务管理必将涉及到企业发展的每一个细节。在勘察设计单位的改制中，要强调财务管理的价值，为后续的单位发展奠定基础。
五、结束语
勘察设计单位的财务管理目标构建要从不同的方向层面进行思考。首先要明确未改制之前勘察设计单位的特点，了解传统的勘察设计单位发展的问题所在。其次是要了解改制之前的勘察设计单位的财务管理工作，分析财务管理的利与弊。接着是对于改制后财务管理模式的分析，和未改制前的内容进行比较，为后续的单位发展提供理论支撑。最后是针对改制后勘察设计单位的财务管理目标构建的措施和建议。制定出财务管理目标;调整财务部门自身的职能;实施精细化的成本核算。总之，在改制后勘察设计单位的财务管理要以股东的利益为管理目标，借助多种手段来提升财务管理的效率。
参考文献：
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