简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策

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　　摘要：国民经济的日益增长，使行政事业机构预算管理机制也面临着相关变革。预算管理属于行政事业机构内控管理的关键内容，还是其履行职责的基础条件，预算管理的效果直接关系到单位总体运营效率及效果。传统的粗放式预算管理模式已不能满足目前的要求。基于此，文章详细介绍了行政事业机构预算管理常见的不足，并分析了有效的优化对策。
　　关键词：行政单位;预算管理;常见问题;优化策略
　　行政事业单位内部，预算管理属于一项非常关键的内容即环节。国家根据行政事业机构的预算申请，为行政事业机构提供资金，进而保证单位能够在正常状态下履行各项职能。为此，要加强行政事业机构的预算管理，以提升单位预算管理效率和效果。
　　一、行政事业机构预算管理常见的不足
　　行政事业机构预算管理是国内财政预算控制体系的关键构成部分，具有一定的特征。行政事业机构服务内容、管理方式、会计核算与企业不一样，相对而言比较简单。在当前国家经济高速发展的条件下，行政事业机构预算管理比较落后，已无法完全符合行政事业机构管理需求，显现出了很多弊端。
　　（一）预算编制不合理
　　行政事业机构预算管理中首先要科学有效的预算与编制成本，但有些事业单位在该方面还存在诸多问题。预算编制不合理，与实际相违背的现象常见。这是因为有关预算编制者缺少责任感，对实际状况未进行全面考察与调研而导致的。
　　（二）预算执行不彻底
　　就算有了科学有效的成本预算，缺少事后执行与监督也是不好的。目前，市场经济体系取得了明显的优化，但有的行政事业机构却没有抓住这一机遇，对已完成与投入的预算没有及时跟踪与调整，未认识到事后检验的必要性，造成财政经费大量耗费[1]。此外，有的行政事业机构预算管理者缺少较强的责任感，且本身专业水平较低，不但违反了有关规定，还对预算管理产生了较大的影响。
　　（三）绩效监督制度不科学
　　没有规矩便不成方圆，科学的预算管理要有完整的绩效监督制度。但是，国内缺少对行政事业机构预算绩效考评的体制，仅能从定性层面分析预算管理绩效评估。当前，常见的绩效评估方法包括对比法、成本收益分析法、因素分析法以及公众评判法等，可是这些方法大都普遍性不高。绩效监督制度的不完善，导致行政事业机构在执行预算时对项目资金的支付审核缺少必要的监督，这样就造成行政事业机构资金的利用比较随意与盲目。
　　二、行政事业机构预算管理优化策略
　　行政事业机构要提升预算管理质量，贯彻落实预算，就需全过程、多角度管理预算工作，而且，还需体现重点，对主要环节要加大管理力度。各个单位应结合本身特征建立出适当的管理措施，不得千篇一律。下文对于预算管理中出现的问题，提出了以下几点优化策略。
　　（一）合理编制预算
　　首先，需要相关预算工作者以认真细致的态度对待预算工作，了解奖罚机制，避免产生浑水摸鱼的现象。其次，结合国情，深入研究与改进预算编制方式。在预算时需考虑很多利益关系，根据目前的实际状况，实现有限资金价值的最大化，为预算工作高效性的提高提供条件。
　　（二）充分执行预算
　　要处理科学预算不能执行的现象，能在相关部门实施责任到人体制。预算管理的全过程作业量很大，且流程比较繁琐，有时就算发现了错误，员工之间也会产生推诿且不能及时找到责任主体的现象，长此以往，就会产生执行力不足的情况[2]。但是，采用责任到人机制，能够科学划分预算管理各个环节的工作，充分落实各项任务，一旦找到问题，能够找出直接负责对象。如此能够激发相关人员的主观能动性，提升工作热情，保障各个环节的顺利进行，从本质上处理执行力低的现象，令预算能够获得充分执行。
　　（三）强化预算全程监督
　　要确保预算充分执行，就必须强化预算全程监督控制，行政事业机构在预算执行环节，必须认真实施预算批复，禁止预算项目经费出现挪用、挤占现象;必需转变经费用途的，应根据规定流程处理审批手续，等财政机关同意以后才能适当调整;单位应制定长效核查机制，对预算执行状况实行全程监督，一旦找到问题要立即整改;预算执行工作划分到个人，若有违规现象需追究相关员工的责任。
　　（四）预算控制和信息系统相统一
　　创建科学的信息系统，在研发业务软件时把预算管理融进信息系统中。经采用信息库，能够及时、全面了解单位的所有资料，在预算管理环节根据行政事业机构实际情况分析数据，提升经营效率、提高预算管理质量，真正实现事业单位的长远健康发展[1]。行政单位在保证软件系统正常运行的基础上，还需对相关人员组织好培训活动，令员工熟练操控软件系统，并进一步提升信息分析水平，将信息库形式的信息系统合理创建出来。
　　三、结束语
　　总之，新预算法推广实行与预算管理制度深入改革的背景下，必须重视行政事业机构预算管理，制定与单位相统一的预算管理系统，由传统的年终预算执行检测转变成从预算编制至执行，再到最终绩效评估全程监督，进而发挥出预算管理作用，提升财政经费应用效果，提高单位管理质量，为社会公共服务提供一定保障。
　　参考文献：
　　[1]姚玲.行政事业单位内控制度存在的问题及对策分析[J].财会学习，2018 （33）： 247+249.
　　[2]郎思.关于行政事业单位预算绩效管理问题的若干思考[J].纳税，2018 （34）： 266+268.
　　[3]范永剛.行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究[J].中国集体经济，2018 （35）： 48-49.
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