行政事业单位财务风险及其控制分析

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　　摘  要：财务风险作为一种较为客观的事物而存在。近年来，随着国民经济质量的提升，行政事业单位的风险管控愈发受到重视。本文针对行政事业单位常见的财务风险展开分析，根据财务风险发生的原因，提出行之有效解决措施，力求促进行政事业单位的风险管控意识得到大幅度的提升。
　　关键词：行政事业单位;财务风险;监督;预算
　　行政事业单位在不同的国情和历史背景下，范围界定上各有不同。在研究行政事业单位财务风险之前，要对其特殊性做出细致的分析。关于行政事业单位管控最早起源西方国家，经过企业和政府内部控制建设方面的多年探索， COSO委员会在风险管控上的研究得到大部分国家的承认。我国的行政事业单位也借鉴了COSO体系，明确规划了其内部的业务范围。在实际操作中更多的依靠国家政策的支持;同样的，财务风险也是由国家来承担的。
　　一、行政事业单位财务风险
　　（一）财务人员的风险意识有待加强
　　行政事业单位的管理属于非营利性质，更多的倾注国家政策资金的扶持。因此，所产生的财务风险也大多由国家来买单。长期发展下去极有可能形成恶性循环。在日常管理中，管理者的决策更加随意，从客观上较为容易诱发财务风险。单纯的记账、报账，忽视了自身财务的职责。
　　（二）监督机制不健全
　　现今的行政事业单位财务监督机制主要从两个方面着手，分别为：内部监督和外部监督。内部监督的角度来看，约束力较差，使得财务监督的形式如同虚设;外部的监督角度来看，信息披露情况具有隐瞒的效应，客观上难以实践财务监督的机制。当前的财务监督机制忽视了对行政事业单位财务的监督，这项因素是诱发其财务风险的重要原因。
　　（三）预算管理水平不高
　　行政事业单位的管理人员对于专业知识的掌握上缺乏系统的培训，尤其是对专业预算管理知识，然而日常财务管理工作又要求较为严格。在这种形式下开展工作，导致了很多的预算和审核业务不得不直接由领导人员负责。其专业性知识的匮乏，有限的预算水平，都给财务工作带来一定程度的风险。
　　二、行政事业单位财务风险控制分析
　　（一）完善财务管理机制
　　1.完善财务管理岗位责任制
　　健全财务管理岗位责任制度是预防行政事业单位财务风险发生的前提。在财务管理中，清晰规定各个岗位的职能责任和工作标准，将每个岗位中的权力和义务加以明确的划分。赋予岗位权力的同时，相应给予对应的、具体的责任。
　　2.完善财务监督机制
　　财务监督机制要设置完善的岗位职责权限，确保涉及的财务管理决策、执行、监督等各个环节不同岗位之间权责明确，起到互相监督、互相制约的目的。尤其是行政事业单位的资金流动方面，要及时的排查漏洞、预防风险、掌控风险。
　　3.完善预算管理制度
　　预算管理制度就是对行政事业单位中财务预算编制、执行和考核等多项环节实现监督和管理。在具体的实践过程中，利用各种方法、手段，实现预算资金的动态化管控，最大限度的提升行政事业单位预算资金的使用效率。
　　4.完善财务审批制度
　　财务审批制度是把控行政事业单位管理方向的有效方式。关于财务事项的条文、审批流程等环节，要按照相关政府部门的要求加以明确的划分。将行政事业单位财务事物逐渐制度化、程序化。完善财务审批流程，可以起到清晰财务审批边界的作用，增加审批的科学性、合规性，同时在一定程度上避免财产无必要的损失。
　　（二）强化财务风险预控
　　1.提升财务人员的专业知识
　　行政事业单位的财务事物往往依靠财务人员加以操作，因此，财务人员本身的专业知识占据着重要的地位。在日常管理的过程中，掌握专业的财务知识可以保障财务人员从容的应对突发的财务风险，继而高效化的解决。专业知识和规章制度的培训是提升行政事业单位财务人员风险意识的有效手段。
　　2.强化财务风险防范培训
　　培训财务人员的财务风险防范意识，确保财务风险发生的几率大幅度的降低。在日常的工作过程中，掌握财务风险的具体表现形式，对其预发性表现具有敏感性。另外，关于识别和防范财务风险也要秉持科学的方式、依据。
　　3.培养财务人员的风险意识
　　培训的根本目的在于使得财务人员清晰的认识到岗位职责，一旦发生财务风险就要加以合理的防范。在日常工作中，增强自身的风险意识，提升解决财务风险的主观能动性，将理论的知识充分转化到工作实践当中。
　　（三）提升财务人员的基本工作水平
　　要关注工作人员的基本工作水平，同时，也包括个人修养和道德品质方面。财务人员的道德品质和行政事业单位财务管理有着紧密的联系，其本身的素质水平低下极有可能导致管理中存在风险。行政事业单位中，财务人员流动性极小，因此在管理上首先就要摒弃任人唯亲的恶习。人才的选拔上注重精明、能干的品质，给予业务知识娴熟的人员更多的发展空间。
　　（四）强化财务内部管控力度
　　关于强化行政事业单位財务内部的管控力度可以从以下方面着手。首先，切实保障监督工作的执行力，充分贯彻落实管理层人员的监督责任制。在内部监管的过程中，使得各个部门和岗位深刻认识到自身的职责和权力、义务。其次，创建内部监管小组，实时监督行政事业单位各个领域的业务动向。监督小组也要及时的审核财务报表，数据的审核要秉持科学、严谨的态度。最后，行政事业单位要制定出详细的工作流程示意图、岗位责任书以及工作手册。通过文字的形式，清晰的规划出各个部门的工作职责和权力。在各部门协调作用之下，通力合作，确保财务方面的管控能有效防范整个行政事业单位的财务风险。
　　结束语：
　　综上所述，通过对行政事业单位财务风险原因展开分析。结合行政事业单位财务风险的特殊性，提出行之有效的财务风险管控策略。从财务人员自身的业务水平着手，促使其建立正确的风险防范意识，制定风险防范与管理机制，有效的实现行政事业单位的财务管理目标。
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