事业单位会计集中核算财务管理问题及对策探讨
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摘要：目前，随着国民经济的快速发展和进步，新时期事业单位的财务工作变得十分复杂。集中核算在一定程度上提高了会计工作效率，达到了优化财务会计结构，提高国家财务费用利用率的目的。但是，目前事业单位的集中财务核算体系还不完善，具体工作影响因素很多。本文简要分析了这些问题，并强调了应对这些问题采取的有效措施。
关键词：会计工作;财务集中核算;事业单位
事业单位的财务管理并不是很困难。与企业内部财务管理相比，事业单位的财务管理更容易操作。如果每个事业单位都有一个专门的会计部门，必然会增加事业单位人员数量，给单位的改革和改组以及人员的裁减带来麻烦。在这种情况下，中央会计制度应运而生。建立统一的事业单位会计制度，可以减少人力物力资源的财政支出，提高工作效率，促进事业单位的发展。
一、会计集中核算的内容与特点
（一）会计集中核算的内容
会计集中核算是事业单位会计改革的主要方向，也是事业单位信息流通的质量保证。事业单位会计集中核算是对会计委派制的一种转变。其主要目的是整合事业单位的会计职能，有效地实现事业单位的会计、监督和管理职能。新时期，事业单位对会计工作的准确性和效率提出了更高的要求，并将集中核算制度分为出纳和会计两大类。这可以巩固和统一两个方面的工作，集中财务管理。这种分配资金更加有序，更加符合财政支出的要求。财政支出是一种透明的财务管理，需要对其进行高度的重视。
（二）会计集中核算的特点
1.增强了会计的监督职能
事业单位实行集中核算制度后，消除了会计部门财务人员与原单位财务人员的依赖，使财务人员不再受工资、人事管理等因素的影响。没有经济利益的瓜葛，财务工作人员就会完全独立，加强对工作的监督。通过加强会计监督职能，可以提高会计信息的合法性、真实性和完整性，并对财务资金从使用到监控的全过程进行监控。
2.加强了资金的综合管理
实行集中核算制度后，原单位和部门的开户方式发生了变化。各单位的财务资金集中在会计中心的账户上，实行统一的监督管理，合理安排使用。集中资金不仅使预算编制更加有效，而且提高了政府的宏观调控能力[1]。
3.优化了事业单位的集中核算
会计集中核算由财务部门指定，单位资源不再限制会计水平，专业水平不断提高，会计的合法性和合理性进一步提高。在会计电算化等现代管理方法的帮助下，我们采用了三种统一的管理模式，即财务审计、档案管理和银行账户统一。它不仅降低了支出管理的成本，而且大大提高了会计工作的准确性和效率。
二、会计集中核算存在的问题
（一）事业单位内部没有设立有效的信用管理制度
财务会计的基本职能是对事业单位的资金运作进行检查和监督。事业单位没有建立健全有效的信用管理体系，在防范和化解金融风险方面会遇到一定的困难。即使存在风险，也将难以应对。同时，没有相应的完善有效的信用管理体系，事业单位不得不进行相关财务数据的披露，这可能导致公司的财务会计报告违反法律法规;财务会计在履行监督职能的过程中，除了会计核算中可能出现的误差之外，还可能发生其他方面的错误。这对事业单位的发展极为不利。没有一个相对开放、透明的财务会计信息管理体系，就很难建立诚信机制[2]。
（二）会计定位不明确，职责不清晰
就会计中心的运行机制而言，有关会计人员对预算单位的财务状况掌握不充分，导致会计人员的任务不明确，责任相对模糊，不可避免地产生各种矛盾。预算单位认为，集中核算忽视财务相关工作，财务管理就会与实际业务脱节，会计中心和预算单位在日常报销审查中，责任主体不明确。如果预算单位需要提取现金，则需要开出相关的票据。但是，支票上没有给该单位负责人盖章。如果存在财产损失、挪用公款等违法行为，就会存在责任不明的问题。同时，不能明确界定责任的大小，也不能对责任方进行调查。
（三）事业单位资金使用效益低
就事业单位性质而言，承担社会福利建设任务的社会组织是对政府相关职能的有效补充。因此，科学合理地运用资金，是事业单位履行社会服务职能、实现服务目标的必然要求。但是，实行集中核算和财务管理，阻碍了事业单位社会服务的顺利发展。在一些组织的管理者看来，会计中心可以有效地预防和避免财务风险。因此，他们放宽了对单位内部财务管理的要求。许多单位的财务人员已调往其他职位。一些财务人员仍在从事财务管理，但缺乏工作积极性，被动地遵守相关制度。然而，在提高内部资本使用效率和重振资金存量方面缺乏创造性，导致公共事业单位对资金的使用效率低下[3]。
三、会计集中核算存在问题的治理对策
（一）明确核算中心的资金管理职责
事业单位集中核算作为一种独立的存在，必须从各个方面保证资金的合理合法使用，才能更好地管理资金。首先，事业单位需要根据每个部门的年度预算制定资金使用计划。同时，要根据各部门和业务发展的需要，确保资金使用计划的合理性。然后向财政部门申请资金，严格按照资金使用计划使用。其次，在為各部门进行资本支出时，应通过付款程序严格执行。例如，每日小规模支出大多以现金支付，大规模支出按基金申请和批准程序支付。最后，由于事业单位的日常支出是大大小小的，为了保证对现金支付的需求，应集中核算。会计中心应当建立备用金制度，并根据单位的现金使用情况，在三日内向财政部门报送现金申请。当然，在正常的预算范围内，事业单位的一般财务部门会批准并核算为零星的现金支付。
（二）定期开展培训，提高财务管理水平
事业单位财政部门定期进行财务培训，不断提高事业单位财务管理人员的经营能力和管理水平。首先，要做好金融从业人员的法律、法规和职业道德培训工作。提高财务管理人员的法律意识，引导他们掌握财务管理的相关法律法规。第二，要注重财务管理者的思想道德修养和教育。通过培训学习，进一步增强事业单位财务人员的责任感，开展预警教育活动。最后，要做好专业知识培训。通过培训和学习规章制度和不规范的财务管理知识、部门预算和决算知识，以及后续培训的职前培训，可以提高财务管理人员的整体素质，提高事业单位的财务管理质量，确保各单位的工作顺利进行[4]。
（三）强化会计集中核算过程中的监督力度
强化中央会计部门的职能，中央会计中心统一核算管理单位的资金。制定有关规章制度，不得以单位内的专项基金、代管基金、代理基金的名义开立账户，不得以任何理由、借口在账户外开立账户。一旦发现有会计科目或其他表外收支，单位主管和直接负责人员就全面负责，加强会计监督，创造公平、诚实的会计环境。以陕西省江河水库管理局财务会计中心为例，建立了集中财务核算的结算中心、预算中心和监督中心。财务结算中心负责资金的总体分配、日常会计结算和资金的管理，并在监管中心设有两个部门，即评估部门和监督部门[5]。监测监察局及其附属事业单位的预算执行、财务结算、财务系统执行和项目资金使用情况。最后进行了绩效考核。把财务工作与日常绩效联系起来，加强对集中核算的监督。
四、结束语
总之，建立科学、全面的集中核算制度，不仅可以规范和控制事业单位的内部会计行为，促进资本利用率的提高，而且可以充分实施预算制度改革的意义。虽然集中核算在发展过程中还存在一些不足，但笔者认为，通过事业单位管理人员和职工的共同努力，可以实现预期的会计集中核算财务管理目标。
参考文献：
[1]赵海燕.新时期事业单位会计集中核算及财务管理问题思考[J].财会学习，2018 （27）： 110-111.
[2]李梦舒.事业单位财务集中核算存在的问题及其对策探讨[J].现代经济信息，2018 （19）： 249.
[3]李慧娟.事业单位会计集中核算现存问题及对策研究[J].财经界（学术版），2018 （18）： 64-65.
[4]姜淳.事业单位会计集中核算浅议[J].合作经济与科技，2018 （09）： 144-145.
[5]高春阳.事业单位会计集中核算财务管理问题及措施研究[J].现代经济信息，2018 （05）： 192+194.
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