事业单位内部会计控制的现状及改进建议

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　　摘 要 事业单位内部会计控制是通过对事业单位内部会计工作加以控制，从而提高事业单位资产安全性以及会计核算的真实性、完整性等。事业单位的内部会计控制主要控制全部与财务密切相连的信息，作为事业单位控制的一个重要组成内容，其对于事业单位运行的合法性以及有效性提供了切实有效的保障，为提高事业单位财务管理水平、促进事业单位可持续发展提供了一定的依据。本文首先对当前形势下事业单位内部会计控制现状进行分析，然后提出了具体的改进建议，以促使事业单位内部会计控制水平显著提高。
　　关键词 事业单位 内部会计控制 现状 改进建议
　　一、引言
　　事业单位与企业不同，具有社会服务性的特点。从事业单位长期发展现状来看，事业单位要确保既定经济目标的顺利实现，就应该对内部会计控制给予高度重视，强化此方面工作的不断完善，对于事业单位的长期发展具有十分重要的作用。现阶段事业单位内部会计控制的发展过程中尚存在诸多突出性问题亟待解决，严重阻碍了事业单位会计内部控制的发展，因此需要事业单位根据实际发展情况对问题进行深入的剖析与探索，并采取相应的解决措施与处理策略，从而确保事业单位内部会计控制工作得到更深入的强化，以促使事业单位效益最大化。
　　二、当前事业单位内部会计控制工作的重要意义分析
　　当前，事业单位内部会计控制工作具有十分重要的意义与现实价值。具体体现在如下几点：
　　（一）对单位廉政建设具有促进作用
　　事业单位若要加快廉政建设进程，那就应该构建一套完善的内部会计控制体系，构建一套完善的内控制度，对单位整体工作加以规范，严格要求全体工作人员履行职责，始终遵循廉洁自律的办事准则，有效预防舞弊等方面问题的产生，促进工作效率的提升。
　　（二）能够有效提高事业单位服务水平
　　随着现代市场经济的快速发展与进步，事业单位从最开始的管理型逐渐发展成为服务型。因此，事业单位在实际发展过程中应该对单位的服务水平以及社会服务能力给予高度重视与关注，争取为全社会提供全面、完善的服务，而这就需要事业单位借鉴先进的管理模式，结合事业单位实际发展现状，积极构建一套完善的内部会计控制体系，从而保证事业单位整体质量水平，实现单位服务水平的提升。
　　（三）可有效提高单位的管理效率
　　某些事業单位存在管理效率下降的情况，所以单位唯有构建一套完善的内部会计控制体系，落实各项考核制度，才能实现单位内部各个部门与人员之间的互相监督与约束，最大限度地激发全体工作人员的积极性，有效提高事业单位管理效率，促进事业单位快速发展与进步。
　　三、当前事业单位内部会计控制现状分析
　　当前，事业单位内部会计控制现状主要包括如下几点：
　　（一）某些重点领域以及环节存在隐患多
　　在事业单位内部会计控制的某些重点领域以及环节中，出现问题的次数较为频繁，例如，维修、采购以及基础建设等方面，科研方面的资金使用、组织管理以及成果验收等环节。科研方面最为突出的一个问题就是某些科研工作者采取发票报销等途径将科研资金占为己有。
　　（二）缺乏根本的会计内控措施
　　某些事业单位的会计机构不够完善与健全，使得一个人负责多个岗位任务，例如出纳以及会计等岗位。此外，还存在同一个部门负责多项工作内容的情况，例如采购、领用、请购、保管等方面的内容。还有些事业单位内部并无最基础的审批流程，对于相关业务的审批非常随意，更为严重的是有关领导或部门将资金以及物品的使用权直接掌握在自己手中。
　　（三）未开展有效的内部监管
　　在内部会计控制过程中，未能对此项工作开展有效的内部监管。因此，在内部监管方面不够完善及健全，这是事业单位内部会计控制中非常突出的一个问题。某些事业单位虽然构建了内部监管机构，但由于缺乏规范性以及制度性，使得内部会计控制的作用无法得到正常发挥。
　　（四）会计工作人员工作素质以及道德水平偏低
　　事业单位往往存在假公济私方面的问题，这不仅是因为单位内部未构建完善的会计控制制度，更是因为会计工作人员工作素质以及道德素质水平低下，无法严格要求自己，因此对事业单位的发展产生了较大的影响。
　　四、事业单位内部会计控制相关问题的具体解决措施
　　针对上述当前事业单位内部会计控制中存在的相关问题，现提出如下具体解决措施：
　　（一）加强对内部会计控制的认识
　　事业单位若要强化内部财务管理，提升财产安全性以及完整性等，确保会计信息的真实性以及合法性，就需要采取有效措施加强管理，具体措施包括：第一，强化单位领导对此项工作的认识，对于事业单位而言，需要领导管理者意识到内部会计控制的重要性，提升控制水平，加强岗位明确，从而对财务工作的实施产生有利作用;第二，强化单位内部会计工作人员的内控意识，提高其对此项工作的认识水平，确保各个部门与各个岗位均能切实发挥自身职责，且监管作用得以充分发挥。
　　（二）构建一套完善的内部会计控制体系
　　内部会计控制体系是否完善及健全，对事业单位的健康、可持续发展具有直接的影响。以此为基础，对于事业单位而言，需要与现实状况相结合，不断完善内控体系。第一，在不同岗位职务不交叉的前提条件下，对不同的部门职务以及权利进行细化分工，由此形成一个互相制约的管理机制，从而保证管理的科学性及规范性，显著提升管理效果。第二，进一步完善监管机制，加强单位领导对会计行为监督控制体系的完善及优化，形成一个内部立体化的会计控制体系网络结构，这样能在很大程度上将财务风险降至最低水平，确保内部会计控制有序开展。
　　（三）构建一套完善的内部制度
　　若要确保单位内部会计控制工作的顺利实施与落实，那就应该充分发挥制度的约束作用，使得各项措施的执行有制度作为根本保障，具体落实有章可循。在将各项制度的完善过程中，应该按照各个部门的岗位职责，并与内部会计控制的实际开展现状相结合，提升制度的可执行性，发挥其最大作用。同时，在落实相关制度的前提下，还应该积极构建完善的监管机制，对制度的落实发挥监督管理作用，以将各项制度落到实处。
　　（四）积极提高单位会计相关工作人员的素质水平
　　若一个单位的决策者无较高的政治素养，那么这个单位制定出来的内控制度就缺乏规范性及合理性，也就无法对内部会计控制起到良好的指导作用。因此，应该提升单位会计相关工作人员的素质水平，定期或者不定期组织相关人员参加法律法规及专业知识等方面的培训，以提高其对内部会计控制工作的重视程度，最终促使事业单位内部会计控制制度执行水平显著提高，内部会计控制水平显著提升。
　　五、结语
　　当前，事业单位内部会计控制对事业单位的发展具有十分重要的意义与现实价值，然而该项工作存在很多问题亟待解决，例如，某些重点领域以及环节存在隐患多、缺乏根本的会计内控措施、未开展有效的内部监管、会计工作人员工作素质以及道德水平偏低等。对此，应该采取有效措施解决问题，从而有效提高事业单位内部会计控制工作水平，促使事业单位可持续发展与进步，从而更好地为社会提供公益服务。
　　（作者单位为山东省地质矿产勘查开发局第八地质大队<山东省第八地质矿产勘查院>）
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