论事业单位绩效评价机制的现状及改进思路

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　　 摘要：事业单位想要更好达成预期改革目标就需要在内部管理上进行不断地调整和优化，绩效管理作为综合管理体系中的一种常规构成，事业单位也需要对绩效管理能力与水平提升给予更多关注。通过对部分事业单位绩效考核评价机制运转状况进行分析可以看出，事业单位绩效考核评价机制依然有很大的改进空间。文章将对事业单位绩效考核评价机制运转现状进行分析，并绩效考核机制的改进提出合理化建议。
　　 关键词：事业单位;绩效考核;改进
　　 在事业单位中，绩效考核管理事宜的实际处境较为尴尬，人浮于事等现象时有发生的背景下，绩效考核机制实际运转中的状况也并不良好。很多事业单位在深化改革的背景下实际发展压力不断增加，基础职能也需要得到更好的履行。鉴于此，对绩效考核评价机制进行更好地改进与优化，以绩效考核评价机制的更好运转来带动事业单位职能的更好履行及自身的更好发展也是不二选择。
　　 一、事业单位绩效管理概述
　　 绩效考核管理是为了实现生产经营目的，运用特定的标准和指标，采取科学的方法，对工作实绩做出价值判断的过程。在事业单位的绩效考核管理体系中，绩效考核评价机制是最为核心的内容，各种形式的绩效考核管理活动在开展上也需要同绩效考核评价机制间保持密切的关联。正是由于绩效考核评价机制在绩效考核管理体系中占据着较为重要的地位，事业单位想要提升绩效考核能力就需要在绩效考核评价机制的优化和改进上入手。
　　 二、事业单位绩效评价机制现状分析
　　 （一）绩效评价机制作用并未得到充分发挥
　　 虽然很多事业单位内的绩效考核评价机制都已经确立，并在正常的运转之中，但绩效考核评价机制本身具有的正向作用并未较好发挥出来，这意味着绩效考核机制很难对职能部门及人员常规工作开展进行较好约束与如实反映。从原因上来看，部分事业单位绩效考核评价机制在构建上虽然投入了较多精力，但内部控制建设中并未赋予绩效考核管理以较高的地位，绩效管理本身受重视程度较低时，绩效考核评价机制在功能性发挥也势必会受到很大程度影响。此外，部分事业单位的绩效考核评价机制并未将领导层人员纳入到考核评价机制之中，现有绩效考核评价机制也是一种存在明显局限性的绩效考核评价机制。
　　 （二）绩效评价标准相对模糊
　　 事业单位的绩效考核评价机制中，绩效评价标准是较为核心内容，一般来说，绩效考核评价标准在设置上有什么侧重，绩效考核评价便会有什么样的侧重。同理，绩效考核标准设置上是否公平、科学、合理也会影响到绩效考核机制的实际运转。当前，很多事业单位的绩效评价标准相对模糊，虽然各个层面的绩效评价标准客观存在，但相关标准尚未得到细化，绩效评价主体依据这样的评价标准对部门或人员进行绩效评价时，最终绩效评价结果往往无法被相关部门及人员认可，绩效评价结果的最终可参考价值也相对较低，而这也势必会影响到既有绩效评价标准的良好运转。
　　 （三）绩效评价执行效果较差
　　 绩效评价机制的运转为绩效评价机构构建及具体的绩效评价活动开展，其中绩效评价活动的开展便是对绩效评价机制进行的执行。事业单位中，绩效评价机制的执行效果相对较差，财务管理部门作为绩效考核的第一主体时，其往往会与人力资源管理部门一同负责绩效评价相关工作。但从实际成效上来看，这种工作开展主体的增加并未提升绩效评价机制的运转效率，各职能部门，特别是中层领导人员对相应绩效考核工作的开展无法给以较好配合时，绩效评价机制的运转便会困难重重。更为严重的是，事业单位核心管理层并未对相应工作开展提供充足支持与保障时，具体的绩效考核、评价性工作也无法顺利进行下去。
　　 （四）績效评价结果同奖惩激励的联系较弱
　　 事业单位由于固有的晋升机制，其绩效评价机制运转中所产生的绩效评价结果往往无法与奖惩激励间具有密切的关联，特别是在薪资标准较为固定下，绩效评价结果与奖惩激励间的联系便越发薄弱和单一。单纯通过部门及个人评优等作为绩效评价结果已经被证明无法为部门及人员的工作积极性提升产生足够帮助。可以看出，绩效评价结果同奖惩激励间的联系较为薄弱和单一时，绩效评价机制便很难得到自上而下的应有关注，即便存在着具体的绩效评价标准，相关标准的约束性与指导性功能也很难充分发挥出来，这一问题实际上已经成为了当前事业单位绩效评价机制改进上的一大困难。
　　 三、改进事业单位绩效评价机制的建议
　　 （一）提升绩效评价在内部控制体系中的地位
　　 改进事业单位的绩效评价机制首先要给予绩效管理以更多的重视，内部控制视角下，绩效评价机制更是要成为事业单位进行内部控制的常规选择。例如，沈阳市某地方事业单位中，其将预算管理与绩效评价机制作为了两大基础的内部控制选择，便借此来增强自身财务与业务间的联系，这一状态下，事业单位内各职能部门在资源使用及职能履行上的认识有了很大改观，核心管理层对预算管理及绩效评价机制运转的重视程度增加也营造出了较好的绩效评价机制运转环境。这一做法可以被其它的事业单位进行较好借鉴，伴随着绩效评价机制构建、运转受重视程度的不断增加，事业单位内也能够形成一个良好的绩效评价机制运转环境。
　　 （二）科学进行绩效评价标准量化
　　 事业单位与一般企业组织的性质存在很大差异，在绩效评价机制中的评价标准确立时，企业不能单纯地对一些企业的做法进行套用。具体来说，科学进行绩效评价标准量化，并力求其与事业单位自身内部运转状况及职能履行需求相互吻合十分重要。例如，某地文化局不仅结合不同职能部门的职能履行状况进行了领导层、部门整体与内部员工的绩效评价标准确立，更是基于往年绩效目标设立与实际间的差异率大小，对于绩效评价标准进行了量化，增加了相应绩效评价标准的“弹性”。得益于这种尝试，绩效评价标准的科学性与可行性得到了很大提升，而绩效评价标准在实际推行上的阻力也大为降低，相关绩效评价结果的可参考价值更是大为增加。
　　 （三）注重绩效评价的执行与反馈
　　 绩效评价机制在运转中要求相应主体在开展具体的绩效评价工作时对相应机制的要求进行较好执行，对于事业单位而言，为了确保绩效评价机制在运转中具有更好的公平性与客观性，绩效评价执行上的力度需要得到增强，在依据相关标准对具体部门及人员进行绩效评价时更是要注重反馈性信息的获取。建议财务管理部门在进行绩效评价时积极地与相关部门、人员进行沟通，便汇总其对现有绩效评价标准及机制运转的一些看法，并有选择性地运用到绩效评价机制优化进程之中。这种做法不仅可以大大减少绩效评价执行上的阻力，可以为科学的绩效评价机制形成提供对应的信息支持。
　　 （四）增强绩效评价结果同奖惩激励间的联系
　　 虽然事业单位绩效评价结果很难同人员晋升以及薪资提升间直接挂钩，但为了客观上提升各部门及内部人员对绩效评价机制运转的重视及支持程度，增强绩效评价结果同奖惩激励间的联系依然十分必要。例如，事业单位可以将部门职能履行状况同部门评优、部门预算资金使用规模变动联系在一起，并依托包保责任制的办法，要求部门领导人对各自部门的绩效评价目标达成予以负责。不仅如此，事业单位可以考虑将平衡记分卡这种管理会计工具引入到其绩效评价机制之中，并借助平衡记分卡这种有效的绩效管理工具，将绩效评价结果同部门发展、相应人员个人发展更好联系在一起，进而较好扩大绩效评价机制运转的正向影响。
　　 四、结语
　　 事业单位不仅要对绩效考核评价机制改进充分关注，更是要投入相应人力、物力，基于全局视角对绩效考核评价机制进行常态化的完善与改进。事业单位本身处于不断发展之中，影响其职能履行、部门与人员相关工作开展的内外部因素较为多样。运用发展的眼光对绩效考核评价机制改进环境与需求进行分析，并有目标和针对性地进行改进尝试也是事业单位绩效考核评价机制不断完善的必要条件。
　　 参考文献：
　　 [1]张静.行政事业单位绩效评价体系的缺陷分析与改进措施研究[J].经贸实践，2018（01）.
　　 [2]李平.事业单位绩效评估难点和解决思路[J].辽宁经济，2018（02）.
　　 （作者单位：荥阳市水利服务总站）
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