我国社会保障制度公平性分析及对策研究
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作者:王君祎
摘要：随着社会的发展与进步，我国社会保障制度的制度覆盖面以及相关待遇有了很大提高，但是就目前环境来看，我国很多地方仍然存在严重的待遇不公平现象。社会保障制度所要履行的基本要求就是保障其公平性，但这些年调查发展，我国因不公平问题而采取的相关诉求在逐年升高，而我国社会保障待遇的群体性差异也受到越来越多人的质疑。社会保障制度作为一种维护我国人民利益公平性的社会政策，我国社会保障工作下一步就需要解决我国发展所带来的不公平问题，所以本文就以我国社会保障制度公平性分析及对策做研究分析。
关键词：社会保障制度 公平性 对策 研究分析
我国在十八大报告中指出：“完善劳动资本技术管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为手段的再分配调节机制”。公平性是我国社会保障制度体系所需要保证的最基本要求，我国社会保障体系已经基本上实现了制度全覆盖，并且还在不断完善对居民的全覆盖，但是有关于社会保障制度方面的公平性问题仍然很突出，这些也成为我国社会发展所需要解决的重点问题。努力不断完善制度的同时加快我国社会建设步伐，克服目前我国社会保障制度上遇到的不公平问题，以公平、民主的方式去改革，调整并优化，从而提高我国社会保障体系的公平性。
一、社会保障制度的公平性原理分析
以公共行动的方式为我国民众提供各类基本生活保障，并在此过程中帮助民众抵御生活中的各种风险问题，并帮助其克服问题是社会保障制度的基本功能。但当前环境下的社会保障制度与以往发生了很多改变，不再以“低保”作为主要受助对象。它强调对需要帮助的人拥有解决问题的能力，所以它不再是单纯解决我国贫困人民的基本生活问题，它还要保证守住者拥有基本维持生活的能力。同时社会保障制度还涉及大量公共性资源的分配，而这些都对现有公平性提出了严格的考验。
（一）社会保障公平性含义分析
社会保障公平性含义指的是在符合现有社会价值观下，从事相关公共职能属性行为做出价值评判。而在这其中，社会公平性就成为成员对于行为的最主观评价。但当前环境来看，不同的人对于事物的评价体系有所差异，所以这类想象很容易在社会属性行为中带来公平性问题。很多公平性问题涉及到个人利益，而对于社会公共资源的分配也带来严重影响。
（二）社会保障公平性价值基础分析
社会保障制度是建立在一个国家基础上，维护人民生活权益，保障人民生活权益生的民生制度。所以每一个在此国家的公民都将享受这一制度所带来的优惠，它将对每一个公民提供最基本的社会保障，而这些基本的社会保障就包括了医疗、住房、以及教育等。每一个国家的每一个公民所获得的社会保障待遇都是相同的，所以它具有公平性、与平等性。但是由于社会保障所涉及的层面广、相关调查工作难度复杂等因素，导致我国社会保障待遇存在不公平问题，而这种不公平建立在个人利益基础上，所以如何做好公共资源分配，就成为社会保障制度所需要解决的关键问题。
二、社会保障公平性问题分析
就目前现状来看，我国社会保障制度公平性备受人们质疑，而导致质疑的根本原因是因为社会保障制度下的资源分配不均问题所导致，这些涉及到如社会保障制度相关层面还不完善、最低生活标准覆盖面还较低，相关社会保障基金少等，问题这些问题一旦出现就会出现资源分配公平等现象，这也导致我国社会保障制度难以发挥其公平性作用，下面就问题做相关分析。
（一）相关制度不完善问题
社会保障制度在国民收入二次分配的调节中起到稳定与公平作用，所以就需要对其完善。但是，就目前来看，我国在社会保障制度上专项制度还存在不完善问题，这导致我国很多需要受助的弱势群体自身权益不能受到法律的保护，此外我国城镇居民收入方面也没有完善的相关法规制度，就比如说，社会保险费用的管理跟应用缺少专门的法律监管制度，社会救济相关法律法规也不具体。并且社会保障制度下常常出现救济资金不到位，拖欠、社会保障金被挪用等一系列问题，而这些问题也让人们对社会保障制度的公平性产生质疑
（二）最低生活保障覆盖面低的问题
我国与西方国家社会保障制度存在明显差别就是我国社会保障制度覆盖率低。由于我国人口基数量大，地处面积也大，所以这些原因也导致我国社会保障制度的覆盖率低。由于社会保障制度的审核需要大量人力物力，这些因素也导致很多需要受助被遗漏，由于我国社会保障制度还没有完全覆盖，导致很多贫困人口没能受到及时的资助，难以体现出社会保障制度的公平性。
（三）社会保障金缺乏有效监管问题
社会保障制度对社会发展与稳定起到了很大作用，做好社会保障工作，可以有效的缩短我国贫富差距，其中对于社会保障资金的规模就成了重点。我国在上个世纪才是年代开始，就开始逐渐提升我国社会保障基金，虽然在这些年社会保障基金有了很大提高，但是与西方发达国家做对比，就可以看出社保基金规模仍然比较小，并且社会保障基金在我国总得财政开支中所占比例偏小。与此同时，社会保障基金保值增值结构也存在不合理性，相关投资方式也存在单一性，并且措施渠道也比较少，很难有效的吸收社会资本。加上社会保障基金存在不科学的监管机制，这些因素就导致基金使用率低，对社会保障公平性产生影响。
（四）配套设施不完善问题
就目前环境来看，我国社会保障基金规模不大，并且所占我国各类金费支出比例也很小，再加上我国人口众多、需要受助人口规模大等因素，这些因素也导致我国人民最终可以用来再收入分配资金规模变得更小。而這些金额中还有一部分用来保障低收入家庭维持基本生活，这些金额也只能保障维持人们的基本吃饭问题，并不能解决实际问题。此外，我国对于低收入家庭的保障也不到位，很多低收入家庭在医疗、教育以及住房等方面并没有获足够的补助，很多地方由于缺乏相关性政策，也导致在执行力度上存在诸多问题，不能够及时确保需要受助者的权益，而这些也很大程度上提现了我国社会保障制度配套措施的不完善，有些地区甚至还有受助资金被私吞，或者受助对象没有受到应有的帮助等问题。 三、相关对策分析
社会保障制度的公平性对于需要受助者来讲是极其重要的，它将是维护我国社会平稳、健康安全发展的重要手段，所以在实施相关政策的同时，就需要不断强化法制建设，为社会需要保障的人提供良好的法律保障，并完善相关配套措施，政府职能机构也应该加强财政投入，与此同时，加大就业扶贫力度，完善相关机制，制定合理的相关扶贫标准，下面是具体措施分析：
（一）强化复制建设、为有需要帮助的人提供法律保障
公平需要建立在法律制度上，以此来维护需要帮助的人。完善相关社会保障制度的法律体系，为其提供法律依据。我国在实施社会保障制度的同时，应该强化相关法律建设，并借鉴西方国家先进思想，来完善相关法律法规。对于那些私自贪污、挪用社会保障基金的人选，做好法律措施，从而保障相关制度的有效开展，维护人民利益。
（二）加大就业扶持，提高社会保障制度覆盖范围
我国已经初步实现全国社保的覆盖，但是仍有很多地方社保存在覆盖面不全面等问题，导致很多需要受助者不能及时受到帮助。所以这就需要相关政府做好扶贫工作，政府是社会的分配的主体，政府在社会保障制度实施过程中起到了关键性作用，所以相关人员就需要做好社保工作，走访基层，实地了解相关情况。此外政府应该通过鼓励的方式为相关人员提供提高自身勞动素质的机会，从而保障低收入家庭能够维持正常生活。此外政府也应该完善失业保险，住房补贴等相关政策措施，为需要受助者提供良好的受助环境。
（三）提高财政支出。优化资源配置
我国政府对于特殊地区，应该加大资金投入力度，积极学习西方的先进经验。加大对社会保障基金的投入，可以通过开展社会保障税与扩大财政转移支付规模来增加社会保障基金的积累。此外还应该完善政府监督机制，建立相关预警机制，从而维护社会保障制度的公平性。
四、结束语
随着我国社会的不断发展与进步，我国人民收入、生活条件都有了很大提高，社会保障制度也在其中逐步健全。现有社会保障制度还存在一些不公平现象，要想马上解决有一定难度，由于我国人口基数大、资金投入大等因素，很难绝对保障其公平性，所以还需要不断规范相关制度的同时不断改革，逐步发挥社会保障制度在我国社会发展中的地位。
参考文献：
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（作者单位：中国民用航空西藏自治区管理局）
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