创新2.0视角下智慧扬州建设策略研究

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：本文在介绍智慧城市以及创新2.0相关理论的基础上，分析并借鉴国内外成功的智慧城市建设实践案例，以扬州市为例，总结了扬州智慧城市具体建设现状以及面临的瓶颈。有针对性地解决目前扬州智慧城市建设中存在的主要问题，从创新2.0的视角提出了扬州智慧城市建设的对策建议，主张以用户导向为根本宗旨、以开放和协同为基本模式的建设策略，为更好更快地推进智慧扬州建设提供新的对策。
　　关键词：创新2.0;智慧城市;扬州智慧城市建设
　　中图分类号：F062.6 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）12-0063-02
　　一、 创新2.0的视角研究
　　（一）创新2.0的概念
　　创新2.0，指的是工业时代创新1.0的升级，是信息技术带来的知识社会的创新形态。知识社会形态带来的云计算、物联网、大数据等新一代信息技术催生了创新2.0这一创新的新模式，与之前的创新1.0相比，新的创新形态着重强调了以人为本、站在用户的角度，其核心在于公众的参与，以社会实践为舞台、利用各种技术手段，激发公众创新形态，让知识和创新在共享中发展。
　　（二）创新2.0的意义
　　1. 以人为本
　　创新2.0的关键点在于面向知识社会的新一代创新，带来的创新模式由以前的以技术为出发点转变为以人为出发点。公众不再是创新的接受者，而是作为主体实际参与到整个创新实践中去。
　　2. 创新2.0带来了“互联网+”经济、社会新形态
　　创新2.0给传统的各个行业都带来了影响和冲击，其中比较显著的是互联网产业和各个行业的深度融合，形成“互联网+”这一新的经济社会发展形态。“互联网+”是新一代信息技术与创新2.0相互作用与共同演化的高度概括。简言之，“互联网+”=新一代ICT+创新2.0。“互联网+”使得创新成为常态，带来了社会各个方面的变化，推动着经济、政治、社会、文化等各个方面不断地发展。“互联网+”将进一步为社会进步、国家治理、产业发展、智慧城市等领域发展带来新的理念、机遇和挑战。
　　二、 智慧城市的介绍
　　（一）智慧城市的概念
　　智慧城市是新一代信息技术和创新2.0环境下面向知识经济时代的城市新形态，糅合用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，为城市的可持续发展形成创新的生态环境。
　　（二）创新2.0与智慧城市建设
　　目前，创新2.0、“互联网+”、知识社会的发展不断地影响着社会的各个方面——经济、政治、人民等。当下创新2.0研究有很多热点，“创新形态演变下的智慧城市研究”也在其中，同时，通过对其他热点问题的研究，会发现或多或少都与智慧城市的发展存在千丝万缕的关联。创新2.0与新一代ICT协同发展、开放开源与创新2.0、“新常态”下的创客浪潮与创新创业、下一代创新推动下的新工业革命发展与趋势、创新形态演变下的智慧城市研究、创新2.0与企业2.0、政府2.0、创新2.0与民主制度的新发展、创新2.0的“政用产学研”协同创新生态建构、开放数据与大数据、众包、众筹、威客与创新2.0。可以看出，智慧城市是其中的热点研究之一，并且其他各方面的热点研究都与智慧城市的建设有着或多或少的联系，存在协同发展的趋势。
　　1. 创新形态演变下的智慧城市
　　智慧城市是新常态下新的城市形态。新一代创新2.0与新一代ICT协同发展带来了城市向“数字化”与“智慧化”的方向发展，基础设施更加智能与便捷。但是，我们应该看到，智慧城市的发展不能光利用创新2.0与新一代ICT协同发展的成果，同时，也要看到智慧城市也是信息技术与创新发展的环境。只有通过公众的积极参与以及政府、社会组织、公众之间的有效协作，才能建设成真正的智慧城市。时值“大众创业，万众创新”的历史机遇和“互联网+”“宁镇扬”一体化的发展机遇，对于地处长江经济带，素有“苏北门户”之称的扬州来说，在取得一系列“双创”成果的基础上，应把握天时地利，积极营造良好创新2.0环境，建设智慧扬州，从而开拓新经济增长高峰。
　　2. 其他研究热点对智慧城市建设发展的影响
　　信息技术的发展与创新2.0的互动演进与智慧城市的建设协同发展;开放开源与创新2.0推动共享经济，形成智慧城市发展的共享平台;创客浪潮与创新创业带来智慧城市发展新的动力来源;新一代创新推动下的新工业革命发展推动智慧城市建设。中国的发展战略已由“全球制造大国”转变为“全球智造强国”，新的工业革命正在影响着智慧城市的基础建设环境;创新2.0环境下企业2.0、政府2.0为智慧城市建设提供更有利的发展保障。企业2.0、政府2.0与创新2.0一样，强调的是以人为本、以公众参与为保障。政府在城市建设时，以公众为服务对象，强调政府的服务性，为创新提供可持续发展的生态环境;创新2.0时代的合作民主机遇与发展，为智慧城市建设提供制度保障。新的民主机制以依法治国、群众路线为重点，打造知识社会、创新2.0背景下的新型民主建设。同时，新型的民主制度带来公众主动参与智慧城市建设的热情，加深了城市与公众的联系，带来双赢;创新2.0发展起来的“政用产学研”协同创新形成智慧城市新生态;开放数据与大数据激发了智慧城市建设的活力。开放的数据不仅对政府管理來说至关重要，实现了城市管理的系统性，同时，开放的数据使得每一个公众都能够把握社会的发展方向，激发了公众参与管理城市的热情，使得智慧城市的发展注入了新的活力;众包、众筹、威客进一步推动了智慧城市建设的脚步。众包模式是创新2.0典型模式，“互联网+”带来了资源（资金、市场、人才……）急速的流动时代，成为万众创新和大众创业最好的时代。
　　三、 智慧扬州建设的现状
　　2001年，扬州市是首批国家信息化试点城市。6年的发展之后，信息化水平在所有试点城市中位居第二;并于2008年和2010年，取得“中国城市信息化50强”。随着扬州城市发展进程的不断加快和深化，“数字扬州”已经形成，具备了向“智慧扬州”发展的可能。 　　2010年，中共扬州市委五届十次全会首次提出了着力推进“智慧城市”的要求，并将有序推进“智慧扬州”先行先试列入了全市“十二五”信息化发展规划。在“十二五”期间，扬州充分发挥信息化对“发展创新型经济、建设创新型城市”和建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”城市发展战略的作用，并在“智慧城市”建设取得了重大成果。2016年，扬州入围智慧城市创新50强。接下来“十三五”是扬州实施“新产业、新人才、新城市”发展战略的关键时期，其中，“智慧城市”应用服务成为产业发展重点。
　　在取得成果的基础上，同时也看到扬州发展智慧城市所存在的问题。
　　（一）政府执行力度不够、公众认识程度与参与度普遍偏低
　　首先，对于智慧城市建设的执行者——政府而言，不同的部门对于智慧城市的认识没有达成统一，不同的部门会根据自己的需求形成不同的建设侧重点。市区形成了统一的建设智慧城市的目标与标准——《关于推进智慧城市建设的意见》和《智慧城市建设行动计划》，但没有辐射到周边城镇，导致扬州大市没有统一的目标。
　　其次，对于公众而言，对智慧城市没有概念，智慧城市没有深入人心，即便智能公共设施——比如幸福扬州App等都已经进入公众的生活并被大多數人所使用，但是公众也没有认为这就是智慧城市，智慧城市的建设没有引起全民的关注，没有让全民参与到智慧城市的建设中来。
　　（二）资源利用共享不足
　　智慧城市发展的一大要素就是资源、信息的共享。共享的资源可以避免重复建设，可以集中力量优化建设，有利于智慧城市发展深度与广度的推进。但是，政府不同部门出于各自利益的考虑，往往不能达到资源信息的完全共享。
　　（三）缺乏专业的人才供给
　　首先，受制于扬州是中小型城市，本来对于专业化人才的吸引力就没有竞争力。虽然近年来扬州花了大力气来发展“双创”，重点发展软件业与服务业，取得了一定成效，吸引了一批专业的人才，但是对于创新2.0的新环境、智慧城市发展的新生态来说还是远远不足。
　　四、 创新2.0视角下智慧扬州建设的对策研究
　　智慧扬州建设还有很长一段路要走，如何从以人为本的核心出发才是关键。从创新的角度出发，以全民参与、服务群众的理念为指导，全面考虑消费者的利益，集政府、企业、群众为一体的力量进行智慧扬州的建设。
　　（一）开放包容的理念指导智慧扬州的发展
　　正确的理念指导有助于智慧扬州的快速发展，“开放包容”的理念是建设智慧扬州所需的正确理念。“互联网+”、大数据时代，信息更加透明公开，政府部门通过开放这些信息数据，企业直接可以利用这些数据为社会、为消费者提供便利，提升社会公共服务，进而又能促进社会和谐发展。因此，智慧扬州可以通过这种资源共享的形式提升社会有序发展，为建设智慧扬州提供有效保障。
　　（二）融合群众需求进行城市规划
　　用户是智慧扬州的最终受益者，因此智慧扬州的建设应该源于消费者，从消费者的需求出发，利用互联网技术、电子设备、网络平台等各种技术，来实现消费者所需，形成一个合理的闭环。这样的智慧扬州体系是由广大群众参与，加入群众民主意识，提高群众参与热情，鼓励群众与政府互动，真正为群众谋福祉，可以降低政府为推广智慧扬州而产生的额外费用。建设智慧城市的过程中，政府通过转变角色，将群众放在核心位置，融合群众需求，纳入城市发展的规划，用群众的真实体验去实现智慧扬州的创新。
　　（三）政府和企业共同参与形成合作平台
　　以往城市发展和建设多以政府为主导，企业和消费者往往是执行者。现今，时代在改变，更注重公平、自由、民主。因此，智慧扬州的发展也可以通过让更多的企业参与进来，成为发展的协同者，集各企业所想，发挥各企业所长，形成政府和企业共同参与的合作平台，成为智慧扬州持续发展的有效机制。在此过程中，充分利用市场力量，调动企业创新能力，激发员工研发热情，打通政府与企业、企业与企业的合作路径，增加企业间信息交流，增进员工之间合作机会。
　　当前，智慧扬州建设遇到的难题，大部分源于以技术导向代替用户导向，并没有从以人为本的核心出发。基于创新 2.0理念，智慧扬州建设应是以用户为中心，以开放和协同为基本模式的大众城市管理和服务创新的汇聚。
　　参考文献：
　　[1]薛寒欣，王卉.创新2.0视角下的智慧福州建设策略研究[J].物流工程与管理，2018（1）： 117-119.
　　[2]宋刚，王连峰. 城域开放众创空间：创新2.0时代智慧城市建设新路径[J]. 办公自动化，2017（20）： 8-13，43.
　　[3]黄奇帆.智慧城市是创新2.0时代的城市形态[J]. 办公自动化，2018（19）：15-17，33.
　　[4]胡尚如.基于创新2.0 的智慧城市规划思考[J]. 城市建筑，2019（14）：40-41.
　　作者简介：
　　赵琪，女，江苏扬州人，硕士研究生，扬州工业职业技术学院商学院副教授，研究方向：经济管理、会计;
　　沈王仙子，女，江苏扬州人，扬州工业职业技术学院商学院副教授，研究方向：物流、国际贸易;
　　赵扬，女，江苏扬州人，扬州工业职业技术学院商学院副教授，研究方向：金融、国际贸易。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15106652.htm