浅谈“营改增”政策下的企业内控
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摘 要 本文基于“营改增”政策给企业带来的改变以及挑战，提出企业为了应对这些挑战所需要采取的内部控制管理措施，以供参考。
关键词 “营改增” 企业内部控制 措施
一、引言
我国经济在快速发展的同时，也推动财税体制不断改革，以适应经济发展的需求。近年来，财税体制改革中的重点就是“营改增”政策的推行，通过这种制度来减少营业税重复征税的问题，减少企业税务负担。但是，这种财税改革政策也会给企业带来会计核算科目上的重大调整，同时也对发票认证和抵扣等税务管理工作提出了更高的要求，使得企业的税务管理风险随之提高。针对此问题，就需要通过企业内部控制制度的建立和执行，加强税务管理工作来降低上述风险。
二、“营改增”概述
所谓“营改增”，就是目前我国财税改革中的营业税改为增值税的政策。这种政策调整可以减少企业重复纳税的情况，是对税务征收管理的优化手段。对税务征收部门来说，这个政策会减少税务征收次数并实现征收效率的提升;对企业来说，“营改增”政策也减少了企业的税务负担，推动企业的更好发展。
三、“营改增”政策下企业内部控制面临的挑战
在“营改增”政策的影响下，企业要加强内部之间的联系，并且要做好與税务部门之间的沟通。企业在按照制度要求缴纳增值税的同时，还要掌握企业的财务核算关系，定期对企业是否存在违法违规行为进行核实。加强与税务部门的沟通来寻找税务部门更多的帮助，更深入理解国家政策，用以改善自身的业务能力，推动自身发展。
首先，增加了企业税务的内部管理风险。在此政策背景下，企业面临的政策风险和财务风险有所增加。这主要是因为在目前更加规范以及范围不断扩大的税收管理制度中，企业需要结合进项情况来抵扣增值税，而且对抵扣时期的要求更加严格。为此，企业在享受此政策带来的税负减轻优惠的同时，还要做好税务风险的防控工作，通过定期筹划调整企业内部税务政策的方式来应对此政策给企业内部管理带来的挑战。
其次是对企业内控管理水平的挑战。“营改增”政策增加了企业税务内部控制工作的难度。这主要是因为在传统管理模式下表现出企业的创新力不足，这也会影响管理人员对税务内控的认知程度。此外，由于此政策会增加企业财务核算的工作量和难度，因此也对财务工作人员提出了更高的要求。
再次就是企业内外环境改变的挑战。“营改增”政策在改变企业税种的同时，也增加了企业经营所面临的税务政策。这就需要企业花费更多的时间和精力来强化和提升税务内控工作，同时还要加强不同部门之间的联系，并协助财务部门开展会计核算工作。此外，“营改增”政策也会对存在长期合作关系的企业的增值税进项和销项造成一定的影响，因此从企业内部和外部环境上带来新的挑战。
最后，“营改增”政策也带来了企业税务内控监察工作上的挑战。此政策在细节上作出了较多改变，企业需要在了解政策细节的同时加强内控管理来确保税务工作的开展。税务机关还要做好对企业的监督工作，给企业税务内控工作带来一定的压力。
四、“营改增”政策下企业应对挑战的有效措施
一是建立税务内控管理系统。鉴于此政策下给企业带来的上述挑战，需要在企业中建立专门的税务会计部门来开展增值税的计算、核算以及缴纳工作。重点针对企业中的采购和销售两个部门，通过采购方式的强化、对供应商的筛选、科学管理结算方式以及销售定价等手段来开展税务内控管理工作。此外，还要通过建立财务一体化信息系统来对企业内部管控业务、税务以及财务等进行协调;针对发票管理，也需要通过相应制度和责任机制的落实来做好不同部门的管理工作。
二是做好风险管理工作。针对企业风险管理工作中的税务内控管理工作，需要结合企业运营情况来制定完善的发展规划，通过优惠政策等方式来对产业结构起到优化的作用。还要评估企业自身的税负情况，通过内控管理机制的建立和执行来调整运营方案，实现税务风险的降低。而针对会计核算，需要通过增值核算体系的建立来保证纳税和会计工作的灵活开展。
三是要做好对采购流程的控制。企业的采购计划随着此政策的执行而有所变化，由于进项税额会影响采购成本，进而会对劳务、应税服务和货物采购等造成影响。但是，企业在运营中通常难以及时针对服务或商品开具增值税发票，这就需要做好采购与财务核算部门之间的沟通，严格筛选供应商，保证采购发票的完整性和及时性。还要做好对供货商的评估，确保增值税发票递交的及时性。
四是做好监督管理工作。针对此政策影响下增加的内部风险，需要通过有效的内外沟通来应对企业面临的税务问题，通过对工作人员技能的提高以及内部管理能力的加强，以及做好企业与税务部门之间的沟通来提高解决问题的效率。此外，还需要做好内部督查工作，通过完善的自查制度来监督管理财务机构、销售机构以及供应采购机构等重要部门，通过系统联动方式来提升税务内控管理效率。财务部门需要在此政策的要求下结合企业经营状况来进行配套工作方案的制订和实施，通过对信息记录系统的不断完善来做好会计核算工作，推动企业内部控制工作的不断创新发展。
五、结语
目前，我国在深入推进“营改增”政策的过程中，也给企业带来企业内部联系、与税务部门沟通、内部管理风险、内控管理水平、内外环境、内控监查工作等方面的挑战。为此，企业就需要通过建立税务内控管理系统、对内控管理机制的完善、做好采购流程的控制以及监督管理工作的加强等方式来应对，实现企业税务内控管理水平的提升。
参考文献
[1] 蒙霄.“营改增”对企业财务体系内部控制的影响分析[J].劳动保障世界，2018（3）.
[2] 宁伟.营改增背景下的企业纳税筹划策略[J].财会学习，2017（6）：143.
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