加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析

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　　摘要：在行政事业单位发展中，所需要的资金主要来源于国家财政，如何管好用好财政资金，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性十分重要。因此需要通过加强财政预算资金管理，保证其充分发挥应有的作用。在行政事业单位资金管理中，预算管理是非常重要的一部分，通过加强预算管理可以更好地提高财政资金的使用效益，促进行政事业单位健康发展。本文主要对行政事业单位财政预算资金管理工作中存在的问题和管理策略进行了阐述，以供参考。
　　关键词：行政事业单位;财务预算;资金管理;策略
　　引言
　　在行政事业单位发展中，所需要的资金主要来源于国家财政，通过管好用好财政资金，可以更好地发挥行政事业单位的职能，可以使行政事业单位的各项收入和支出配置更加合理化，从而确保每一笔资金都能更好地发挥其有效作用，促进行政事业单位健康发展。
　　一、加强行政事业单位财政预算资金管理的意义
　　（一）提高财政资金使用规范性
　　在事业单位发展中，通过加强行政事业单位财政预算资金管理，可以使每一笔财政资金更加合理地使用，保证了财政资金专款专用，使用规范。
　　（二）有助于提高财政资金使用效益
　　在事业单位发展中，单位既可以根据资金规模科学谋划各项重点任务，同时又能按照各项工作的实际进展实时合理地安排资金支出，从而使财政资金得以科学利用。
　　（三）有助于单位收入与支出的平衡
　　“量入为出”是行政事业单位资金管理的基本原则。实际工作中，单位要根据可实现的收入，对每一笔支出资金进行合理分配，在确保收支平衡的前提下，发挥资金的最大效能。通过加强财政预算资金管理，可以使单位收入和支出更加平衡，防止盲目花销造成资源浪费现象，促进行政事业单位良性发展。
　　（四）有助于单位统筹规划协调发展
　　在行政事业单位发展中，各部门都有其对应的工作职责，不同的职责任务所需的发展资金也不一样，为了提升整体管理效果，需要对各部门的成本费用进行统一预算管理。加强对行政事业单位财政预算资金管理，可以更好地统筹规划各部门的工作经费，促进单位事业协调发展。
　　二、行政事业单位财政预算资金管理工作中存在的问题分析
　　（一）重视程度不够
　　近几年来，中央和地方政府财政资金投入量不断加大，行政事业单位发展中各方面资金都比较充裕，“紧日子”的现象缓解，导致部分行政事业单位对财政预算资金管理工作不够重视。另外，在行政事业单位发展中，“重工作、轻管理”的情况普遍存在，对财政预算资金管理有所忽视，导致部分单位财政资金管理出现混乱。
　　（二）预算管理体系有待完善
　　盡管国家先后出台了一系列财政预算资金管理制度，使行政事业单位资金管理水平得到极大提升，但要适应事业快速发展的需要，预算管理体系还有待进一步完善。如对财政资金预算执行中的内控建设、调整制度以及绩效评价机制等尚不健全，导致行政事业单位财政预算资金管理效果不够好，预算执行得不到很好的落实，一些工作不能顺利完成，使行政事业单位职能不能很好发挥。通过加强财政预算资金管理，可以使行政事业单位日常工作更加规范化，成效更加显著。
　　（三）预算编制不符合单位发展实际情况
　　行政事业单位财政资金预算编制不符合自身发展实际情况，会对单位发展产生不利影响。在财政预算资金管理工作中，科学的预算编制是基础，只有对工作任务、资金需求、市场动态认真做好调研，才能确保预算编制的科学性，促进单位健康发展。
　　（四）缺乏有效的监督与评价机制
　　由于行政事业单位的财务部门依附于本单位及其领导，对一些不合理资金支出行为难以做到独立、客观、公正、严格的制止，再加上单位监督管理办法不健全，对财政预算资金支出缺乏科学的监督机制，容易导致后期出现资金随意支配的情况，对单位财政预算资金管理产生不利影响，降低了财政资金的使用效益和安全性。
　　（五）工作人员对财政预算资金管理水平有限
　　行政事业单位的财政预算执行涉及各个部门，需要全员参与。财务人员对财政资金的预决算编制、资金收付、信息报告等较为熟悉，但对预算执行进度快慢、资金列支内容是否真实等情况难以掌握;而其他部门人员多注重自己的工作任务能不能完成、资金是否顺利支付等，对预算执行是否合理、资金列支是否合规缺少应有的法规意识。正是由于工作人员对财政预算资金管理水平有限，导致在实际工作中财政预算执行情况不够好，财政资金使用效率不高。
　　三、行政事业单位财政预算资金管理工作策略分析
　　（一）提升对财政预算资金管理工作的重视程度
　　通过加强财经政策宣传、业务知识培训等，使工作人员端正工作态度，提高财政预算执行的法规意识，坚持财政资金预算管理、专款专用、依法列支、高效使用的原则，规范合理地使用财政资金，不断提高财政预算资金管理水平。
　　（二）完善财政预算资金管理工作体系
　　在日常工作中，财政预算资金运用是否合理与预算编制工作质量好坏有直接关系，只有各项预算编制科学，财政预算资金才能得到合理使用，才能使财政预算资金发挥出重要的作用，而完善的工作管理体系，正是各部门通力合作编好财政资金预算的保障。另外，通过完善的管理工作体系，可以对预算编制工作的各个环节进行细化，明确责任分工，保证预算编制工作的时效性和准确性。
　　（三）健全预算编制的相关制度
　　在预算编制工作中，坚持资金“量入为出”原则，要以财务部门为统领，其他部门合力参与，在广泛调研的基础上，按照单位年度工作目标，分门别类的科学评估事业发展的资金需求，制定出合理的支出计划，达到资源优化配置的良好效果。另外，在进行预算编制时，需要对行业的发展前景和单位发展情况做好预测工作，保证预算编制和单位发展目标一致，构建一个完善的预算编制体系，为以后做好财政预算资金管理工作奠定基础。 　　（四）建立健全监督与评价机制
　　首先按照国库集中支付制度、政府采购制度等国家财经法规严格预算执行;其次通过单位内部控制建设，研究出台财政预算资金管理办法、资金支付审批规程等系列规章制度，把财政预算资金的管理、使用纳入制度化轨道，做到以制度管人、以制度管事，实现有效监督;再次建立完善的绩效考核评价机制，定期对财政预算资金管理和使用效果进行考评，奖优罚劣，形成良好的激励机制，强化对财政预算资金的规范管理。
　　（五）充分利用现代化的信息技术手段
　　随着科学技术不断发展，信息化管理手段在各个行业广泛应用。行政事业单位在对财政预算资金管理工作中，也要充分利用现代化的信息技术手段，使财政预算资金管理信息查询、资金收付、预算执行、绩效评价等工作更加快捷高效，不断提高财政预算资金管理水平。
　　（六）提高财务人员的综合素质
　　加强行政事业单位财政预算资金管理，需要不断提高财务人员的综合素质。一是通过定期举办财会业务培训会，来提升财务人员的理论基础和专业技能;二是加强财务人员与行政人员间的业务交流，促进财务人员对经济活动的分析、判断和决策能力;三是完善人才引进制度，不断增加高端财务管理人员，提升行政事业单位财会队伍的综合素质。
　　四、结语
　　随着社会经济的不断发展，市场体制也在不断改革变化，行政事业单位财政预算资金管理也需要与之相适应。通过不断创新财政预算资金管理，可以更好发挥行政事业单位的职能。
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