基于风险管控的国有企业财务管理探析

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　　摘 要 伴随国企改革的全面推进和持续深入，财务管理为国有企业的可持续发展提供了良好的支撑环境，对维持企业的平稳运营发展起着至关重要的作用。本文重点对财务管理中的风险管控职能进行探析，从宏观环境与微观环境下存在的风险类型着手进行研究，分析解决导致企业发展缓慢、管理效率低下的因素，探析有效的财务管理途径，提出加强国有企业各项风险管控的策略。
　　关键词 风险管控 国有企业 财务管理 管控策略
　　随着国家供给侧结构性改革的持续深入推进，经济结构不断优化，国有企业在我国经济中发挥着主导和引领作用，其发展与宏观经济增长密不可分。进入经济新常态之后，国有企业改革的深度和广度远超以往时期，为使国有企业实现持续健康的发展，必须将国有企业的风险管控纳入日常管理范畴，加强企业财务管理工作對企业生存和发展具有至关重要的作用。
　　一、企业风险管控的重要意义
　　在企业的发展过程中，由于各种难以预料和控制的因素影响，财务风险是企业面对的一个现实问题。虽然风险不能彻底摆脱，也不能完全客服，但是在风险管控方面是有规律可循的，例如可以寻找风险的产生轨迹和发展规律等，尽可能防范和化解风险，将风险损失减少到最小。因此，加强企业风险管控在企业整个生产经营中具有重要意义。具体表现在以下几个方面：
　　（一）风险管控可以提高企业的风险应对能力
　　国有企业作为创新发展的重要力量，当前面临的环境越来越复杂，不确定因素的增加及科学决策的难度使企业不得不建立健全风险管理机制，通过有效的风险管控，在复杂多变的风险环境下面对不同风险制定正确的决策。
　　（二）风险管控可以提高企业经济效益，实现经营目标
　　当前国有企业改革的目标是“坚定不移把国有企业做强做优做大”，但是在促进国有资产保值增值和实现企业经营目标的过程中，难免会遇到各种各样的不确定因素，阻碍企业发展。企业只有及时对相关风险进行评估，充分考虑风险形成因素，有效控制风险管理成本，才能及时制定管控措施，避免风险造成损失。
　　（三）风险管控可以促进国民经济整体发展
　　国有企业是国民经济的重要支柱，更是社会主义国民经济的命根所在，国企的兴衰与国民经济息息相关。只有通过实施有效的风险管控措施减少各种风险，才能提高企业应对风险的能力和市场竞争能力，而整个国民经济发展的基础正是企业的健康发展。
　　二、企业风险的类型
　　在各项经营活动中，企业由于所处内、外部环境不同，风险按照领域不同可以划分为不同的类别。
　　（一）宏观环境下的风险种类
　　企业财务管理的宏观环境复杂多变，虽然这些风险因素存在于企业之外，但是却对企业财务管理风险产生着重大影响。
　　1.政策风险。国家的宏观调控对市场经济产生重要影响，政治动荡和政策的不断更新，随时可能会影响着国有企业的投资决策和经营方式。例如国家先后出台了产业结构调整和发展方式转变等相关政策，表明当国家在改变市场战略部署时，就会制定新的法规或者制度，从而改变市场原先的运行轨迹。
　　2.法律风险。法律风险是国有企业在经营过程中面对的诸多风险中影响较大的一项。企业的各项生产经营活动都处在市场规则的严格监控下，所有不规范的市场行为或是产权保护意识的缺失都容易成为法律风险点。
　　3.金融风险。金融风险并不是由国有企业自身决策决定的，而是企业在社会的宏观环境下存在的一种微观风险，具有普遍性。其主要表现在汇率、利率、商品价格等浮动造成的与期望值的偏离，从而无法保证企业现金流的稳定，加重企业经济负担。
　　4.市场竞争风险。竞争是市场经济的重要标志，更是国有企业发展的主要驱动力，通常在竞争性领域的国有企业成长缓慢、经济效益欠佳。因此，竞争风险是导致国有企业陷入经营困境的重要因素。
　　（二）微观环境下的风险种类
　　1.经营风险。国有企业的经营风险主要表现在：一是采购环节中的供应链脱节或者采购成本上涨的风险，二是生产环节中信息技术、人员和设备运转等变化导致的产品销售不畅的风险，三是存货管理过程中产品市场供给需求变化导致销售受阻而大量占用企业资金的风险。
　　2.投资风险。收益与风险成正比，收益的增加伴随着风险的增加。诱发企业投资风险的因素有很多，如金融环境、政治因素和企业决策因素等，多种因素互相结合共同对企业投资活动产生风险影响。因此投资风险的增加必然会导致企业价值的下降，不利于实现企业的目标效益。
　　3.筹资风险。企业在筹措资金后的经营过程中，如果投资项目未能满足投资者的报酬期望值，将无法按期偿还本息从而失去偿债能力，这必然会导致企业陷入财务困境，甚至面临破产。因此，企业的筹资风险与自身投资风险相互影响。
　　4.应收账款风险。应收账款风险与应收账款的规模成同比例增长，应收账款风险增加了企业现金流出的损失和资金机会成本损失，降低了企业的资金使用效率，对企业的资金周转造成影响，从而导致企业经营状况被掩盖，无法实现既定的效益目标。
　　5.内部控制风险。企业在发展过程中如果将精力过度集中在生产销售和适应市场运作方面，忽略内部控制，缺乏内部牵制的工作意识，或者财务管理者专业能力有限，不能正确作出财务分析及职业判断时，就会导致企业财务管理效率下降，产生阻碍企业发展的内控风险因素。
　　三、国有企业通过财务管理进行风险管控的路径
　　财务资金运动伴随着企业的任何活动，而财务管理的对象正是资本运动及其形成的财务关系，财务管理可以贯穿企业经营的整个过程。因此，财务管理作为一项综合性的管理工作，在风险管控方面发挥着重要的促进作用。
　　（一）发挥财务管理的计划与控制作用
　　财务管理的计划作用体现在具体细化企业的财务决策或目标中，在市场经济条件下，财务管理计划主要是筹资计划、投资计划、营运计划和分配计划，通过财务管理计划可以更好、更准确地完成企业各项经营目标，并有助于企业更早地发现在运作实施过程中遇到的风险，及时采取财务措施，在实施之前进行有效的风险管控，而未加控制的任何计划都不能付诸实践，在企业经营的风险管控过程中，财务管理控制与财务计划发挥相应的作用。因此财务管理的控制作用与计划作用是不可分离、相辅相成的。 　　（二）发挥财务管理中预算的作用
　　预算管理是财务管理的核心内容，更是一种财务资源配置手段。而国有企业的资产都是归国家所有，预算管理至关重要。预算管理与战略经营规划密切相关，它不但可以帮助校验企业战略计划的可行性，利用资源配置功能引导资源使用，提升企业经营效率，还可为企业的战略目标实现提供保障;预算管理是风险控制的重要组成部分，通过建立健全的过程监控指标体系，及时监控财务资源的使用过程，为企业风险管控体系发挥重要作用。因此，只有在合理预测的基础上才有实现企业风险管控职能的可能，进而促进企业资源的良性循环。
　　（三）通过财务评价分析提高企业决策水平
　　首先，財务分析在国有企业中起到了承上启下的作用，通过对往期的财务经济活动进行适度的评析，将企业风险预警转化为管理诊断和优化改进的建议方案，通过财务评价分析工作，合理管理企业资本，对资金的流动性、收入的增长性、利润的营利性3点的健康可持续性平衡发展进行最终的结果评价。其次，国有企业财务管理决策可以有效影响未来的发展战略，统一整合企业内、外部管理决策中搜集的各种信息资源，通过财务决策机制，运用专业方法进行对比与分析，并结合本企业实际状况，形成最有利的决策信息，从而促进企业在市场经济中获得较高的竞争力。
　　四、通过财务管理有效加强风险管控的策略
　　风险管控的目的是通过有效途径减少风险出现的概率，实现国有企业国有资本保值增值的目标，减少风险危机转变成现实风险的损失。因此财务管理在加强风险管控的过程中发挥了至关重要的作用。
　　（一）宏观环境下的风险管控策略
　　1.紧跟宏观环境的变化趋势进行认真的分析研究。企业应对行业政策、国家产业政策、财政政策等进行充分的分析研究，把握变化趋势和发展规律，及时调整财务管理策略方法，提高企业对财务管理环境变化的应变能力和适应能力，减少宏观环境变化给企业带来的风险。
　　2.建立健全财务管理系统，适应财务管理环境的变化。企业应设立高效的财务管理机构，健全财务管理制度，充实高素质财务管理队伍，强化财务管理的各项基础工作，以形成企业完善的财务管理体系并有效运作，防范财务管理环境变化带来的诸多风险。
　　（二）微观环境下的风险管控策略
　　1.重视源头参与，有效防范经营风险。有效预防经营风险需要企业具备一套完善的财务管理系统，在抓好事前控制和源头管控工作中财务管理发挥着重要作用。财务工作者通过对市场经济形势进行研究，运用财务管理知识和财务分析手段参与到企业的立项环节中，在项目前期的诸多环节中起到测算收益、审核分析与评价风险等作用，从而有效防范企业经营风险。
　　2.充分利用政府采购平台等，加强廉政风险建设。财务工作者应积极参与企业采购过程，除了应建立健全采购决策与操作执行两个职能相分离的管理机制外，国有企业可在政府采购目录的基础上建立内部供应商库，财务工作者可利用相关财务指标，通过专业测算分析方法对供应商企业进行资信等综合评价，将评价结果作为风险评估的主要依据，以此加强国有企业的廉政风险建设。
　　3.重视事中管控，做好动态监控与跟踪。第一，关注合同履行情况。依据内部控制制度和审批权限，加强合同审签过程管理，并严格履行合同约定条款。财务部门与业务部门之间必须加强沟通和联系，通过掌握合同履行进度来调控款项的支付。第二，加强资金使用管理。财务部门应全面掌握各个项目的进展情况，不断健全预算动态管理体系，根据合同完工进度做到量入为出、有序支付，针对重大项目投资、大额资金运作等属于“三重一大”范围的更应严格把关，规范决策流程管理。第三，建立应收账款管理的长效机制。首先，财务部门应控制应收账款的规模，及时统计、分析、报告应收账款情况;其次，定期与业务部门沟通合同履行情况，针对特殊情况进行专项研究，并制定措施方案;最后，把应收账款管理纳入经营人员业绩的考核指标，将其与薪酬挂钩，提高业务人员积极性。
　　五、结语
　　国有企业的风险管控是一个不断进步、不断完善的过程。通过对我国国有企业的现状分析，国有企业必须坚持底线思维，防范化解重大风险，健全风险管理体系。在当下国有企业处于转型的关键时刻，在推进混合所有制改革的大环境下，为使国有企业得到又快又好的发展，应当重视财务管理效能，加强财务管理，提高国有企业的风险管理水平，将财务管理视为关键的风险管控手段。
　　（作者单位为青岛交通科技信息有限公司）
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