浅谈建立和完善报业集团的内控制度
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摘要：随着我国市场经济的快速发展以及经济体制的改革，报业集团内部控制制度的改善迎来了新的机遇，同时也给报业集团的内控防控提出了新的要求。如何在新的市场环境下和发展目标下改变创新自身内部控制模式是报业集团亟须解决的问题。新技术的发展给报业集团的内部控制制度的进一步完善创造了条件，同时也有助于报业集团优化整体内部管理模式，进而为经营效益和社会效益的双项提升提供内部保障。内部控制风险的防控不仅有利于保障报业集团日常经营管理活动的顺利进行，而且对报业集团实现其经营目标和战略目标具有重要意义。因此本文分析了当前报业集团在新的发展背景下面临的内部控制风险，以及进行内部控制制度建立的目标，并以此为基础探讨出内部控制制度完善的有效途径，以期能够为报业集团进一步提高在新媒体行业挑战背景下的内部控制能力提供理论指导和实践指导。
关键词：报业集团;内部控制制度;建立和完善
报业集团作为我国媒体行业的重要一员，不仅承担着宣传任务而且对我国市场经济的发展发挥着不可或缺的作用。同时，为提升报业集团的经营效益和社会效益，使其能够在新媒体时代和快速信息传播时代的市场环境中建立有利市场地位，必须重视报业集团内部控制体系的构建，从而提高报业集团内部会计资料的真实性、有效性，增强报业集团各项经营管理活动的规范性。报业集团在新的发展背景下要想提升综合市场竞争力必须重视内部控制制度的构建与完善，增强内部控制风险控制能力，通过内部控制体系的构建保证报业集团资产的安全和完整，不断增强经营利润获取能力。因此，报业集团应全面分析外部行业竞争环境和内部经营环境，并紧密结合自身长期战略规划，积极引进科学的内部控制方法构建科学有效的内部控制体系，从而增强报业集团整体内部控制能力，提高内部流程效率，为报业集团不断提升市场竞争实力、获取经营效益提供良好内部控制环境。
一、内控制度有效性的意义
内部控制体系的建立健全可以实现报业集团内部控制管理工作对长期战略规划的有效支撑。报业集团通过构建全方位、全员的内部控制模式，不仅能够减少报业集团各业务部门、各层级人员出现工作目标未能有效结合长期战略规划的行为，而且能够增强报业集团财务资源和经营资源的配置使用效率，提高经营效益。报业集团通过内部控制制度的进一步细化不仅可以规范各经营流程以及各部门的日常经营管理行为，而且能使各部门在报业集团整体战略规划下进行具体的内部控制工作和经营管理活动，从而保障了各业务部门及其人员工作目标的一致性。报业集团不断将先进的内部控制理念在各层次人员中进行灌输，能够使集团各部门人员更加关注长期战略目标。报业集团通过内部控制制度的构建和完善能够实现各部门经营管理工作的一体化，从而有利于报业集团统一规划各部门的经营管理目标，并调配各项资源，减少各部门的经营内容与经营目标的冲突和独立性。因此报业集团的内部控制制度构建和完善是根据长期战略目标进行的，有效提升了对未来各经营环节的财务资源和经营资源的配置效率，进而有利于报业集团建立内部竞争优势。
二、当前内控风险分析
（一）内控方法不科学。
我国报业集团对先进内部控制方法运用并不充分，虽然报业集团已经开始认识到开展内部控制管理的重要性以及紧迫性，但缺乏对内部控制方法的科学认识，未能将科学的内部控制方法与报业集团的实践紧密结合起来。同时，在报业集团进行内部控制制度的建立过程中需要管理者综合考虑集团内部经营变化以及外部市场变化，而当前报业集团未能建立有效的内外部信息分析平台导致管理者出现因信息不对称问题造成内部控制决策失误。报业集团在内部控制体系建立中无法通过有效的信息平台及时获取集团内部各经营环节的财务信息，从而使内部控制建设方案的制定也将失去合理性，不适合报业集团开展内部控制。另外，我国报业集团存在内部控制实施不深入问题，内部控制理念不科学，进而影响了内部控制在报业集团中所起到的减少经营风险、优化管理流程等作用。
（二）内控制度不健全
当前，报业集团在进行内部控制目标、内部控制方法以及内部控制内容的确定过程未能全面考虑本集团的实际内部控制情况和未来环境变化，总体而言不够细化、全面。同时缺乏财务部门与报业集团其他业务部门的及时沟通，使内部控制制度的构建偏离报业集团实际情况，对各业务部门的日常内部控制活动的指导意义不足。并且，报业集团对专业内部控制人员的配备和引进不足，使内部控制制度的实施未能有效帮助报业集团防御各类财务风险、经营风险。另外，报业集团缺乏有效内部控制实施情况的反馈机制，使其对各业务部门内部控制的事后反馈不足，从而导致未能客观全面的帮助各业务部门实现内部控制目标，优化内部控制管理流程，使报业集团的市场竞争实力降低。另外，报业集团对各业务部门及人员实施内部控制的绩效考核机制不够全面，缺乏对被考核业务部门和个人的在内部控制制度构建和实施结果的奖惩机制。
三、内控制度优化路径
（一）提升内控意识
报业集团首先要在各业务部门及人员中深入贯彻先进的内部控制理念，提升集团整体内控意识，使各部门、各层级人员在具体工作中自觉利用科学的内部控制方法及内部控制理念提升集团整体的内控水平，从而有助于报业集团内部控制目标的实现。另外，报业集团应在内部控制体系实施的过程中配备专业的内部控制专业人员，在专业人才招聘时注重考察其对内部控制在报业集团经营管理活动中重要性的认识，及相关内部控制知识和技能的掌握情况。同时报业集团要对内部控制思想及相关内部控制方法所需要的技能进行统一培训，促进专业内部控制人员的实化操作能力，使其在实际工作中帮助报业集团优化内部控制流程，防范内控风险。
（二）完善内控体系
报业集团亟须通过建立内控体系实现各环节内控流程的规范性，并且要构建统一的内控信息平台，从而能够及时获取各經营流程、各部门的内控信息，保证各业务部门内控目标的一致性。另外，报业集团应注重建立内控风险预警机制，全面监控各业务部门容易出现的内控风险，提升有针对性的内控风险防控措施。同时，为增强报业集团的内控体系对环境的适应能力及弹性，报业集团应通过构建全过程的监督评价体系，增强对各业务部门内控行为的监督能力。具体而言，报业集团应在事前建立内控风险预警机制，及时发现有可能出现的内控风险，并在事后具备相应的沟通反馈机制及时对各业务部门的内控问题进行处理，进而优化报业集团整体的内控流程。
（三）借鉴新媒体内控方法
报业集团内部控制制度的健全可以借鉴新媒体内控方法，并结合当前各业务部门内部控制实施的情况以及未来发展需求，采用科学且适合报业集团的内控方法。报业集团要实施动态的内部控制模式，提高内部控制方法在各业务部门实施中的动态性，使其能够及时根据市场环境的变化和集团经营管理情况调整内部控制目标和内容。另外报业集团应改变内部控制工作还只局限于财务部门及人员的日常财务工作的问题，提高内控效率，并使报业集团各业务部门独立性减少、整体性增加。
四、结语
综上所述，报业集团内控制度的建立和完善关系到长期战略目标的实现，经营效益的取得和竞争优势的建立。同时，报业集团当前存在内控方法的采用未能紧密结合实践，内控方法的动态性和环境适应能力较弱。并且报业集团缺失统一的内控信息平台，造成集团内部内控信息的不对称性严重，影响内控制度有效性的发挥。因此报业集团应正确认识和应对当前存在的内控问题，首先应在集团内部强化内控意识，树立科学的内控思维，使集团各层级人员都能积极参与到内控制度的构建和完善中。其次报业集团应完善内控体系，健全信息平台，加强各业务部门的沟通交流，构建内控风险预警机制，及时处理和应对内控风险。最后报业集团应借鉴新媒体内控方法，提高内控方法的科学性、合理性以及对内外部环境变化的适应能力，优化报业集团整体的内控环境。
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