关于加快A县美丽乡村建设的调研报告

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　　按照调研工作安排，通过走访、调查、约谈、交流等形式，笔者对A县美丽乡村建设工作进行了专题调研，现形成调研报告，仅供参考。
　　美丽乡村建设是一项艰巨而又复杂的工程，需要全县上下一心，拧成一股绳，协调行动，全面推进。要实现美丽乡村建设的美好结果，应着力抓好以下几点：
　　一、深入宣传，营造氛围
　　美丽乡村建设是事关广大农民幸福生活的惠民工程，涉及社会各个方面，特别是作为农村主体的广大农民的积极参与。要广泛运用电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧图片对比等手段和形式，开展声势浩大的宣传发动工作，深入宣传贯彻党的十九大精神，广泛宣传美丽乡村建设的重大意义，全面展示A县美丽乡村建设的新成果，让广大农民更直接、更生动地感受到建设美丽乡村带来的实惠，激发农民群众建设美好家园的强烈愿望，从而更自觉、更主动地投入美丽乡村建设中去，持续营造美丽乡村建设的浓厚氛围。加强乡风文明建设，制定实施《村规民约》等一系列管理制度，坚持开展道德模范、文明家庭、卫生清洁户评选等活动，大力倡导现代生态文明理念和健康文明生活方式，引导农民群众树立高尚的道德情操和公共服务意识，形成良好的生产生活习惯，共同维护美丽乡村建设成果，促进美丽乡村建设健康持续发展。
　　二、因地制宜，合理规划
　　创建美丽乡村需要有科学规划作指导，要把“是不是科学合理、有没有地方特色、受不受群众欢迎”作为衡量标准，坚持因地制宜，整合资源，立足当前，放眼长远，制定各方面规划，积极发挥规划的“领头羊”作用。
　　一是提升规划水准。围绕已经规划出来的目标，制定出台A县美丽乡村建设实施意见，结合各村地理风貌、资源优势、产业发展、历史文化、传统民俗等，从道路建设、村庄改造、产业布局、配套设施建设、村民素质提升等各种情况统筹规划，加强差异化指导和个性化塑造，最大限度保留保护乡土元素，挖掘传承文化内涵，展现地方特色，体现农家风情，努力打造A县美丽乡村建设的环境和生态。
　　二是狠抓规划衔接。按照“衔接配套、提升功能”的要求，修编完善农村土地利用总体规划、土地综合整治规划、农村住房改造建设规划、农村社会发展规划、农村产业发展规划等，努力实现各种功能的相互衔接，确保这个村架构功能和整体治理措施能实施、可复制。
　　三是严格执行规划。精心组织美丽乡村规划实施，搞好具体项目建设与基础设施、公共服务、产业发展等规划的配套落实，大力提升美丽乡村建设标准和整体水平。继续坚定不移地开展“打三非”专项行动，花大力气整治农村无序建房、乱占耕地建房、公路两旁违规建房等行为，增强规划的法定性、严肃性和长效性。同时，在整个一系列的有序推进过程中，注意尊重群众意愿，切实维护群众利益，不搞大拆大建，不搞“一刀切”，确保美丽乡村建设的有效实施。
　　三、发展经济，强化支撑
　　项目带动是美丽乡村建设的动力和支撑。要把产业转型、兴业富民作为基础工作，同步推进美丽乡村建设和产业发展、农民增收的互联互动，实现生态保护和经济发展互促互赢。
　　一是调整农业结构。充分利用A县优美宜居的生态环境、天然富硒产品上规模的有利因素，大力发展宜游农业、环保农业等响亮品牌，促进产业转型升级，走出一条符合新田实际的生态农业发展之路。
　　二是培育主导产业。立足于区域、产业、环境、资源等基础，坚持“一村一业、一村一品”，挖掘产业潜力，强化辐射带动，壮大集体经济，增加农民收入，不断提升美丽乡村建设的经济支撑。
　　三是促进兴业致富。依托美丽乡村建设，引导农民发展新型农业、富硒农产品加工、农村电商、乡村旅游、“农家乐”等相关产业，扩大农民就地就近就业。大力发展专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，引导企业主体通过项目联动、村企合作、投资拉动、科技助力等载体，有效推进美丽乡村建设，带动农民发展生产、脱贫致富。
　　四、完善机制，长效管理
　　坚持“三分建、七分管”的原则，狠抓建章立制，完善各项机制，使农村环境管理逐步走上制度化、规范化、常态化轨道。
　　一是建立健全环境卫生监管机制。以垃圾清运体系、污水处理和农业面源污染治理为重点，持续加大人居环境整治力度。积极探索农村环境管理社会化、专业化，组建垃圾收运、污水处理、设施维护、河道管护、绿化养护等专业队伍，落实管护责任，逐步将农村环境保洁纳入城乡公共服务范畴。加强农村生活垃圾收运体系建设，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”新模式，逐步实现农村垃圾处理机制全覆盖。加快实施光大集团垃圾焚烧发电厂项目，为全面实现A县城乡生活垃圾处理“无害化、节约化、资源化”提供保障。
　　二是建立健全农村公共设施建管机制。着眼于提高农民生活品质，加强农村公共服务基础项目建设，坚持产业带动，依靠产业带动社会事业、公共服务、基础设施的不断升级改造，全面提高乡村公共服务中心和文化娱乐卫生等项目水平，确保服务布局科学化、服务投入多元化、服务保障人性化、服务队伍专业化，促进城乡基本公共文化服务整体运转。
　　三是建立健全农民素质提升机制。农民是美丽乡村建设的主体。着力提升农民整体素质，抓好农村实用技能培训，加强和改进农民工创业服务，切实增强農村劳动力“造血”功能，为美丽乡村建设增添活力。着力提升农民生活品质，广泛开展送文化、科技、卫生下乡等农村文化活动，组织开展各类文体竞赛，丰富农民文化生活，抵制破除农村陋习，形成积极向上的新农村精神风气。
　　四是建立健全工作运行保障机制。主要包括审视产业审核机制、产业协调运行机制、资金担保长效机制、产业验收评估机制以及美丽乡村建设工作合理监察、效能水平考核等机制，确保美丽乡村建设各个方面充满着落、取得实绩。
　　（作者单位为中共永州市委党校）
　　[作者简介：李何斌（1984—），男，河南息县人，思想政治教育专业研究生，法学硕士，讲师，研究方向：马克思主义理论、党的建设。]
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