通信企业固定资产管理存在的问题及对策研究

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　　摘 要 面对通信行业新一轮的激烈竞争，固定资产投资将出现大规模增加，固定资产管理将面临新的考验。如何实现资产的规范化管理，降低固定资产投资回报的风险，实现效益最大化，让企业在竞争中立于不败之地，是企业应该重视的问题。本文从固定资产管理的重要意义、通信企业固定资产管理中存在的问题以及需要采取的应对措施几个方面进行阐述分析。旨在通过抛砖引玉，对企业固定资产的管理有所帮助，促进通信企业固定资产管理水平的提升，保证企业的可持续发展。
　　关键词 固定资产管理 规范化 问题 对策
　　一、前言
　　随着国家不断推进通信数字化转型以及5G商用建设，通信行业将迎来新一轮的投资高峰。中国4G建设投资总计7000亿～8000亿元，为了达到理想的响应速度，单从基站建设角度看，5G投资大约是4G的1.5倍，全国总体投资规模将达到1.2万亿元，最终5G的基站数量将至少是4G的4～5倍，随之而来的固定资产投资回报的风险也将不断增加。近几年通信行业固定资产管理水平有了很大的提升，规范化程度显著提升，但从管理现状看仍然存在一些问题，不能很好地满足企业发展的需要。因此，本文从通信企业固定资产管理制度建设、投资决策评价、资产日常管理维护、资产的清理处置4个方面对固定资产管理中存在的问题及对策进行分析，供通信企业参考，促进通信企业固定资产管理水平提升，实现通信行业的蓬勃发展。
　　二、通信企业固定资产管理特点及问题研究的必要性
　　目前我国通信业极速发展，为满足市场需要，通信企业快速布局，固定资产规模不断扩大，同时通信企业面临资产数量大、分散广、价值高、技术更新快、资产主要分布在室外等特点，决定了通信企业固定资产管理的难度。如何有效地进行资产投资保证固定资产投资收益？如何充分合理地利用资产实现资产的保值增值，减少技术更新导致的资产损失？如何加强资产日常维护提高资产使用效率，减少甚至杜绝资产丢失毁损？以上问题不解决好，将导致盲目投资、资金的不合理投入、资产的无端闲置浪费、资产减值等一系列问题，降低固定资产管理水平，阻碍企业健康发展。因此，加强固定资产规范化管理，提高管理水平尤为重要。
　　三、通信企业固定资产管理存在的问题
　　（一）对固定资产管理的重视度不够
　　管理层的固定资产管理意识淡薄，重视度不够。把关注点全部放在了开拓市场提高销售上，缺乏从固定资产管理中要效益的看待问题的视角，加上固定资产管理工作难度大，因此对固定资产管理投入的力度不够，从而在公司内部形成了一種认知，固定资产管理不重要，大家无须投入过多的精力，全力挖掘市场，提高占有率才是企业努力的方向。在这种情况下，固定资产制度体系不完善，管理机制不健全，固定资产管理形同虚设，资产的闲置、浪费、丢失、毁损情况时常出现，资产的低效率运营严重阻碍了公司的进一步发展。
　　（二）投资决策管理机制不健全
　　投资决策机制不健全，项目投资的可行性无法保证。面对通信行业的激烈竞争，为了迅速占领市场，扩大市场规模，大量投资项目未经过科学合理的可行性调查研究，缺乏冷静的市场分析，盲目建设，导致项目建成后无法有效地投入使用、收回投资成本。该部分资产如果拆除利旧又会投入大量的资金，同时为了避免新建项目尚未投入使用就拆除带来的责任追究，往往对这些资产放任不管。通信资产技术更新迅速，很快就会被新的替代品取代。以上各种因素最终导致大量固定资产闲置、减值、浪费，企业面临严重的损失。
　　（三）固定资产管理不到位
　　固定资产管理体系不完善，对资产的管理不能实施有效的规范监督。固定资产管理虽有相应的规章制度，但岗位职责不清，责任主体不明，缺乏有效的落地执行，导致资产管理工作浮于表面。固定资产日常维护保养不及时，丢失毁损引发资产减值，大大降低了资产收益率。固定资产缺乏动态管理，无法做到账、卡、实、物四位一体，资产管理混乱。要求每年至少一次的全量资产盘点清查工作，无法落实到位，加之盘点手段陈旧，盘点清查工作往往浮于表面，无法真正做到深入现场全量盘点，对企业固定资产管理的实际情况不能及时了解掌握，家底不清，导致资产管理工作始终处于不规范状态，问题越积越多，解决起来更加困难，最终面临更加错综复杂的资产管理局面，形成恶性循环。
　　（四）固定资产使用效率低下
　　固定资产管理统筹不到位，导致资产效率低下。固定资产配置不合理，多余的资产长期存放积压，不能统筹安排资产在公司内部的合理调配，固定资产利用率不高。由于设备老化、技术进步或服务终止导致设备不再使用，但相应资产并未及时地清理处置，而是大量闲置，对于闲置资产未进行有效评估，区分是否可以利旧，导致资产使用效率严重低下，闲置资产无法及时利旧，新建项目占用资金采购新设备，造成重复投资。对于不能利旧的资产，无法及时处置收回变价收入，形成资金浪费。
　　四、通信企业固定资产管理改善对策
　　（一）增强固定资产管理意识，完善固定资产管理机制
　　固定资产是企业发展的核心要素，加强固定资产管理，提高全员的重视度及参与度至关重要。企必必须大力宣传固定资产管理的重要意义，使公司上下都能够明白效益也可以从固定资产管理提升中获取。定期开展固定资产管理培训及讲座，结合实际案例，从正反两方面分析固定资产管理的作用，对企业经营发展带来的效果是推动性的还是阻碍性的，从而让全员从根本上理解固定资产管理的意义，逐步提升对固定资产管理的认知度、认可度，树立正确的价值观，增强固定资产管理好坏人人有责的良好意识，自觉履行岗位职责，使每个员工都能在固定资产管理中发挥不可替代的重要作用。同时，要制定切实可行的管理制度，建立长效的固定资产管理机制，对固定资产管理工作进行规范监督，并不断优化改进管理制度与工作机制，以期与固定资产管理工作相互协同、相互促进，最终实现管理水平的提升，实现从固定资产管理中要效益的目标。 　　（二）规范投资决策机制，强化项目的前评估后评价
　　规范项目投资决策机制，严格落实项目投资的事前评估、事后评价。对任何投资项目都要进行事前的市场调查分析，形成可行性研究报告，并组织独立机构对项目可行性进行评估审议，形成最终的投资决策，对审议不通过的项目坚决不允许建设实施。审议通过的项目实施后要及时进行项目后评价，分析项目投资收益，对于投资收益达到预期的项目要及时总结，为今后的投资决策提供好的经验及借鉴。对于投资收益未达到预期的项目要全面分析原因，是投资决策的问题要追究相关决策人员的责任，如果是项目实施环节的问题，要追究相关执行人的责任，从而更加规范投资决策及项目，实现项目投资的良性循环，实现项目投资收益的最大化。
　　（三）加强固定资产动态规范管理，使盘点工作落到实处
　　严格执行固定资产的动态管理，实时掌握资产最新状况，强化盘点工作。落实固定资产账、卡、实、物四位一体的管理要求，理清责任主体，明确岗位职责，对于资产的增加、减少、调拨、处置都要进行相应的动态管理，并定期开展抽查盘点工作，评价固定资产四位一体管理要求是否执行到位。对于执行不到位的情况，要深入调查分析，对责任人进行问责考核，不断增强企业员工的责任意识和管理意识。通过资产核查、数据分析、责任考核，逐步落实企业固定资产的精细化管理。面对庞大的资产规模，企业应该不断优化固定资产管理系统，丰富管理方法，使之更好地适应资产管理的需要。资产盘点工作要落到实处，盘点工作的安排部署要切实可行，保证时间充足，做到每项资产都能盘点到位。同时，要利用现代化的盘点手段，提高盘点效率，使盘点工作成为企业资产管理改进提升的助力。
　　（四）提高固定资产利用率，加快资产的清理处置
　　充分挖掘固定资产利用潜力，实现资产效益提升。合理配置固定资产，减少资产冗余，统籌安排资产在公司内部调拨调配，提高固定资产的利用率。加快资产的清理处置，健全资产评估机制，对资产是否能够再利旧进行合理评估，不能利旧的资产及时报废处理，快速收回变价收入。能够再利旧的资产建立闲置资产库，新建项目优先安排使用闲置资产，建立考核评价机制，设置闲置资产利旧指标，对利旧实施效果好的部门或个人进行绩效奖励，对于能够利旧而不采用利旧方式满足生产需要的部门或个人要进行绩效扣减，情况严重的要加大扣罚力度。确实不能通过利旧解决的项目，再申请新增采购。对于闲置资产要定期评估评价，优化盘活方案，从而提高固定资产的使用效率，使资产效益实现最大化。
　　五、结语
　　固定资产是企业赖以生存的根本，是企业持续发展的保障，通过对通信企业固定资产管理中发现的四大类问题进行剖析，并提出针对性的对策，希望公司上下务必统一思想，形成共识，建立健全固定资产管理机制，增强管理意识，优化资产管理结构，加快固定资产信息化建设，强化固定资产盘点清查，使资产管理更加合理化、科学化、现代化，不断满足企业经营发展的需要。固定资产项目投资要坚持前评估后评价，实现项目投资效益最大化。加强固定资产的日常管理维护，坚持资产的动态化管理，常态化地开展盘点清查工作，做到对企业资产了然于胸，客观、真实、准确地反映企业资产管理状况，并依据清查结果制定相应的处理方案，及时清理不良资产，充分盘活闲置资产，实现资产保值增值的目标，为企业的可持续发展保驾护航。本文研究的内容还存在浅显不太深入的地方，在今后工作中会不断深入地开展问题分析，并检验问题的落实情况，不断改进工作方法，进一步提升固定资产管理水平，为企业发展打下坚实的基础。
　　（作者单位为中国铁塔股份有限公司天津市分公司）
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