事业单位固定资产管理问题探究
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摘要 随着新政府会计制度改革的不断深入，固定资产管理工作在事业单位的发展中越来越重要。在这种情况下，事业单位需要加强自身的固定资产管理工作。本文在介绍事业单位固定资产管理工作现存问题的基础上，提出相应的解决措施，希望对事业单位固定资产管理工作有所帮助，使其固定资产管理水平得到一定的提升。
关键词 事业单位;固定资产管理;问题;措施
一、事业单位在固定资产管理工作中存在的问题
（一）固定资产管理制度存在缺陷
就目前事业单位固定资产管理工作的实际情况看，很多事业单位都制定了与固定资产管理工作相关的各项管理制度，但是部分事业单位在实际开展工作时，未严格按照相关制度，固定资产管理制度在大多数情况下都流于形式，发挥不出自身该有的作用。与此同时，一些事业单位的领导在工作发生变动或离职审计时，未在资产方面进行移交，有些职工在工作发生调动或退休时也没有开展资产交接工作，这会给整个单位的固定资产工作都带来一定困难。与此同时，还有一些事业单位在固定资产管理人员的调整上较为频繁，再加上单位的资产交接工作不够规范，导致整个单位的固定资产管理工作都存在脱节的现象，出现问题时难以及时追究到相关的负责人。
（二）缺乏较为完善的固定资产管理监督控制体系
现阶段，部分事业单位在固定资产管理方面缺乏较为完善的监督控制体系，主要表现在以下两个方面：第一，外部监督管理制度存在缺陷，且外部监督力度较小。很多事业单位虽然在固定资产外部监督方面有相应的要求，但是在实际工作中并未完全落实，长此以往，固定资产管理概念被淡化，这对事业单位固定资产管理工作的开展是十分不利的。第二，在内部监督方面，事业单位未建立独立性较高的固定资产管理监督部门，单位内部各部门之间也未实现互相监督。同时，事业单位未将固定资产管理情况、固定资产维修情况和固定资产使用情况纳入对相关部门及人员的年终绩效考核内容，固定资产管理工作得不到较为有效的内部监督，其实际效果必然会受到影响[1]。
（三）固定资产利用率较低
在事业单位发展的过程中，固定资产的资金来源主要是财政拨款。财政部门在此过程中更注重相应单位在购置固定资产时经费预算的多少，对购置后固定资产的使用情况并不关注，这就导致部分事业单位在固定资产管理方面较为松散，固定资产利用率比较低。有些事业单位在固定资产管理方面既不重视，也没有制定较为完善的固定资产管理办法，固定资产购置工作往往是盲目的。在这种情况下，单位固定资产的配置往往是不科学的，且固定资产购置的随意性也比较大，固定资产自身所具有的功能得不到较为充分的发挥。
与此同时，在有些事业单位内，还存在固定资产重复购置的情况，导致一些仪器和设备处于闲置状态，这也是一种对固定资产的浪费。另外，随着现代科学信息技术发展速度的不断加快，事业单位内部各电子设备的更新换代和淘汰速度也在逐渐加快，甚至会出现有些购置的固定资产还未投入使用就成为报废产品的情况，这在很大程度上降低了固定资产的利用率，造成了资金和资源的浪费。
二、事业单位加强固定资产管理的措施
（一）完善固定资产管理制度
事业单位在加强固定资产管理方面，要根据自身所处的内外环境的变化和单位实际的运营管理情况，改进和完善固定资产管理相关的各项制度。
第一，事业单位要对现行的固定资产采购制度进行调整和优化。事业单位要提高对固定资产管理工作的重视程度，在严格落实财政部下发的与固定资产管理相关的制度的基础上，对自身的固定资产管理理念进行创新和升级，并建立适合自身发展情况的固定资产购置及使用制度。与此同时，事业单位还要组建由财务部门、资产管理部门、纪检部门和审计部门人员组成的资产采购小组，专门负责单位固定资产的验收入库和领用工作，并制定相应的管理制度。在此过程中，资产采购小组要严格执行固定资产出入库手续，并按照实际情况及时登记形成相应的固定资产卡片，保证账、卡、物的一致性。
第二，事业单位要制定完善的固定資产清查制度。事业单位要保证固定资产清查工作的准确性、细致性和全面性，相关工作人员要按照相关规定，定期或不定期开展固定资产盘点清查工作，比如单位可以使用资产条形码，这不仅可以方便工作人员快速准确地了解相关资产的信息，也可以减少单位在固定资产清查盘点方面的人工投入。与此同时，事业单位要制定科学完善的固定资产清查方案，在每年末由固定资产管理人员统一彻底地对固定资产进行清查和盘点，保证账实完全相符[2]。在固定资产盘点清查过程中发现问题时，相关工作人员要及时进行分析和补救，以保证单位固定资产的完整性、真实性，实现固定资产的保值增值。
第三，事业单位要制定切实有效的固定资产报废制度。在此过程中，事业单位可以组建资产鉴定小组，专门负责对需要报废的固定资产进行功能性的鉴定，对人为因素导致固定资产受到损害的行为制定处罚办法并实施。
（二）构建固定资产监督评价机制
事业单位在对固定资产进行管理时，要对其进行科学全面的监督，其中主要包括外部审计和相关财政部门的监管，还包括事业单位内部根据自身实际情况制定的固定资产监督机制。
其一，在外部监管方面，国家相关部门越来越重视固定资产管理工作，审计和财政等部门都加强了对事业单位固定资产的管理工作。在此过程中，其不仅需要出具定期固定资产管理报告或不定期的特殊专项报告，还需要在日常工作中开展对固定资产实物的核查清点工作。总体而言，这种外部监管比事业单位内部监管更加有效。
其二，在外部监管方面，事业单位要根据上级部门及相关政策的要求，以自身实际运转情况为基础构建固定资产监管评价机制，并保证单位内员工可以切实遵守各项相关制度和规定。在此过程中，事业单位可以采用事前、事中、事后相结合的方式，从固定资产的购入、使用、维护、处置等环节入手，对其展开全面的评价。与此同时，事业单位还需要改进和完善现行的绩效评价体系，使责任制与绩效评价体系相结合，将固定资产管理考核纳入单位绩效考核评价，也可以将固定资产管理实效与相关部门及相应员工的绩效工资、奖金及福利直接挂钩，从侧面提高员工参与固定资产管理工作的积极性。在固定资产管理工作出现问题时，事业单位必须保证责任到部门、到人，并按照规定对其进行科学合理的处罚。
（三）加强事业单位固定资产电算化管理
随着信息网络技术的不断发展和进步，电算化管理在企业管理工作中得到了较为广泛的应用，事业单位应该将其应用到固定资产管理工作中。电算化管理主要指的是使用电子计算机代替人工开展记账、算账和报账工作，也可以代替人工对会计信息进行分析、处理和预测等[3]。现阶段，事业单位已经在从账本形式的财务管理逐步向网络化转变，电算化已经成为财务管理工作的重要方式。由于固定资产在事业单位资产中所占的比例越来越大，所以事业单位可以充分将电子设备和网络系统运用到固定资产管理工作中，逐步实现固定资产的电算化管理。在此过程中，事业单位需要将固定资产信息录入相应的系统，监管部门可以通过系统对固定资产的购置、使用和维护及处置等工作进行动态的监督和管理，并在发现问题时及时进行补救，保证固定资产管理工作的有效性。对于一些与固定资产管理相关的系统，事业单位要明确其使用权限，只有负责固定资产管理工作的专职人员才有权力录入和修改固定资产信息，其他工作人员只能在系统内部开展搜索和查询工作，这可以使单位工作人员更加准确全面地了解固定资产的使用情况，从而对单位固定资产实际情况有一个较为全面的了解，单位相关管理人员可以以此为基础对固定资产进行更加科学合理的配置，逐渐提升固定资产的使用效率。
三、结语
本文以事业单位固定资产管理工作为主要讨论点，首先分析了事业单位在固定资产管理工作中存在的问题，然后提出了事业单位加强固定资产管理工作的措施，希望可以为事业单位固定资产管理工作的开展提供新的思路。
（作者单位为宁夏回族自治区土地和矿业权集中审批服务中心）
参考文献
[1] 张元元.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].会计师，2017（01）：15-16.
[2] 李长龙，沈斌.浅析行政事业单位固定资产管理[J].中国管理信息化，2017（03）：182-184.
[3] 王秀云.行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策研究[J].中国集体经济，2020（02）：35-37.
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