企业财务全面预算管理存在问题及对策分析
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作者:张雨
摘 要：在企业经营以及发展的实践过程中，预算管理是非常重要的工具。为更好地提升企业的发展成效，充分全面保障资金安全，应该科学全面地采用预算管理的方式，实现预算管理的全覆盖、全过程化，更好地指导企业的资金使用方向以及财务管理流程。在实践中，应该精细化分析其中存在的问题及不足，积极采用科学且高效的优化对策，更好地发挥全面预算管理的核心效能。
关键词：企业;财务管理;全面预算管理;存在问题;优化对策
作为企业经营以及发展过程中的一种重要的管理工具以及资金管控手段，可以说，全面预算管理工作的开展成效高低，直接关系着企业的生存与发展。当前阶段，企业作为市场经济的发展主体，在快速发展中面临着较大的挑战，也面临着较高的资金压力及风险。为最大程度保障自身的经营发展效益，全方位优化自身的发展水平，有必要科学全面地采用全面预算管理的方式方法。但在实践环节中，企业财务全面预算管理还存在着较为突出的问题，为更好地优化企业的发展成效，有必要采用科学且高效的管理对策，最大程度保障企业的经营发展成效，科学全面地优化企业的发展竞争力。
一、企业全面预算管理的内涵以及重要价值
在市场经济持续快速发展的过程中，企业若想充分全面实现自身的战略发展目标，若想不断优化自身的战略发展价值，必须注重加强资金管控，尤其是要细化资金的收支等各项基础工作。全面预算管理模式是一套系统且综合性的管理方式，它能够将企业经营发展的多个环节以及资金流动的关键步骤等统筹结合起来，以此来明确企业的管控方向，优化企业的发展目标。同时，通过精细化的预算执行工作，还能够调动人们的主观能动性，完成预算目标。通过预算差异分析，不断修正预算，调整战略实施目标。伴随着市场经济的全面快速发展，企业所面临着的市场竞争越来越激烈，企业所面临的压力与挑战也越来越多元化。为行之有效地提升企业的整体发展质量，为更好地保障企业的发展目标，必须依托于全面预算管理的科学方式，行之有效地规范以及优化其管理成效。一方面，科学的全面预算管理，能够精准高效地指导企业经营发展的整个过程以及所有阶段，能够在很大程度上引导企业研判可能存在的经营风险，积极推动战略目标的实现。可以说，科学且高效的全面预算管理，能够在很大程度上提升预算管理工作的整体水平，也有助于企业实施战略管理。另一方面，科学且精细化的全面预算管理，能够精准衡量以及研判企业的经营业绩指标，继而找到优化以及提升的方向，确保企业各项经营活动以及资金收支等科学合理。此外，在企业持续快速发展的过程中，企业的发展离不开完善系统的资源。依托于科学的全面预算管理，能够在很大程度上提升资源配置工作的整体成效，能够在很大程度上推动企业的健康持续发展。
二、企业财务全面预算管理存在的问题
在企业经营以及发展的实践过程中，财务全面预算管理作为一种科学的管理模式，始终发挥着关键性的作用。为科学且高效提升企业的整体发展成效，为确保企业战略目标的实现，有必要深入全面地开展预算管理工作，积极构建精细化的全面预算管理体系，将企业各个方面的業务内容统筹整合起来，形成综合性的发展合力。当前阶段企业全面预算管理还存在不足和问题，不利于资金的科学管控，也难以优化企业的业务经营行为。因此，有必要科学全面的梳理企业财务全面预算管理中突出存在的问题，以此来更好地研判需要采用的措施。
1.全面预算管理同企业实践不符合
在企业经营以及发展的实践过程中，企业为更好地实现战略目标，提升经营成效，必须结合自身的财务管理特征以及发展实践等，行之有效践行全面预算管理，只有这样，才能够在很大程度上保障全面预算管理工作的科学实施，也才能够更好提升全面预算管理工作的整体成效。但现阶段，企业在应用全面预算管理模式的过程中，缺乏对自身发展状况的科学精准研判以及统筹分析，缺乏对企业内外部环境特征的精细化调研，缺乏对企业员工认可程度的精准把关，这就使得全面预算管理模式在实践应用的环节中存在着较为突出的问题，员工的支持认可程度相对不高，推行过程困难重重，甚至还容易造成较为严重的资源浪费。为此，在实践过程中，有必要充分全面地践行全面预算管理，结合企业的发展特征，精准把握全面预算管理的实施过程。
2.预算与经营活动严重脱节
在企业经营以及发展的实践过程中，全面预算管理作为一种科学且系统的方式，始终发挥着关键性的作用。为更好地优化全面预算管理工作的成效，为不断提升全面预算管理工作的水平，应该将全面预算管理同经营活动等有效结合起来。但现阶段，全面预算管理与企业的经营活动之间存在着较大的脱节性。在企业实际运行过程中，时常发现，某些因变量发生了异常变动，既定的预算指标明显失去指导意义，但预算执行者却视而不见，未采取任何补救措施。再比如在企业快速发展的实践过程中，预算执行力度整体不强，预算执行过程中存在着较大的问题，甚至存在着一定程度的形式主义的问题。预算管理制度不够健全和完善，流程和归口管理部门不够清晰，预算时效性有所丧失。
3.全面预算管理实施力度不强
在企业经营以及发展的实践环节中，为更好地实施全面预算管理，应该充分全面地发挥各个部门的整体合力，以此来统筹全面地推动预算管理工作的科学开展。但现阶段，在企业全面预算管理的实践过程中，实施力度有待强化和提升，实施部门有待拓展和完善。在企业经营以及管理人员的传统认知中，预算管理是财务部门的独立事项，仅仅需要财务管理人员予以实施就可以。无论是全面预算管理方案的编制，还是全面预算管理工作的科学推进等，只需要财务管理部门具体负责实施即可。正因为这种错误的认知偏差，使得全面预算管理工作陷入僵局。与此同时，企业在业财融合的过程中也存在着较为突出的问题。如业财融合不够统一、业财融合不够深入等，这些都容易影响全面预算管理信息体系的建立和完善，也难以保障全面预算管理工作的高效科学开展。 4.缺乏科学必要的考核机制
全面预算管理工作的开展，离不开完善的考核方式。绩效考核的科学推进，能够督促相关部门或者人员始终按照预算目标来科学作业。为行之有效地夯实全面预算管理，确保预算方案真正执行到位，必须结合实际需要来构建科学且精细化的绩效考核方式。只有建立在完善系统的绩效考核体系的基础上，才能够确保全面预算管理工作真正应用到位、执行到位。但当前，在全面预算管理的实践中，企业明显缺乏完善且必要的考核机制。比如在全面预算管理的编制过程中，因缺乏相应的考核机制，使得编制工作显得较为随意，尤其是对信息数据的应用不够全面和具体，这必然会在某种程度上制约着全面预算管理编制工作的整体科学性。比如在全面预算管理的执行过程中，同样缺乏相应的考核机制，这也容易影响预算管理工作的科学开展，甚至会造成预算管理流于形式，出现“雷声大雨点小”的问题。再比如在全面预算管理的实施过程中，虽然构建了绩效考核指标，但预算考核指标同实际情况相差比较大，奖罚难以服众。
5.预算标准缺乏统一性以及公正性
在企业经营以及发展的实践过程中，科学的财务全面预算管理始终发挥着关键性的作用。为更好地保障全面预算管理工作的科学高效实施，必须建立在统一且规范化的标准体系之上。但当前，预算标准缺乏统一性以及公正性。比如不同部门的预算编制工作存在着显著的差异，预算标准以及口径等存在着差异化的问题。由于预算标准不客观，导致预算考评结果有失公允，表面上业绩表现良好，实则是逢迎预算工作，掩藏真实情况。
6.预算管理缺乏专业队伍建设
在企业财务全面预算管理工作的开展过程中，为全方位保障全面预算管理工作的科学且精准实施，为最大程度优化全面预算管理工作的整体水平，应该积极打造高效且专业化的管理队伍。可以说，专业化人才队伍的建设，才是推动预算管理工作行之有效开展的关键载体以及核心力量。但当前，在全面预算管理的实践中，还存在着较为突出的问题，尤其是表现为专业化人才的缺乏。无论是在预算方案的编制，还是在预算工作的执行过程中，都明显缺乏专业化的人才队伍，这在很大程度上制约着全面预算管理工作的实施成效。部分财务管理人员来充当预算管理人员，但在实践中缺乏必要的预算管理意识，也缺乏相应的预算管理思路，这同样会影响着预算管理工作的科学开展。
三、企业财务全面预算管理的科学对策
在企业经营以及发展的实践环节中，全面预算管理工作是非常科学且必要的。为进一步提升企业的整体发展成效，为更好地优化企业的发展水平，有必要充分全面地结合企业的发展实践，积极依托于科学且精细化的管理方式，行之有效的构建全面预算管理体系，更好地指导企业的生产经营各环节以及整体流程，不断规范企业的发展方向，全面提升企业的核心竞争力。
1.夯实基础性的工作，把握预算切入时机
在企业财务全面预算管理工作的实施以及开展的过程中，为更好地提升全面预算管理工作的整体质量，为全面指导企业的生产经营活动，应该充分夯实基础性的工作，有效把握预算切入的关键时机，尽可能提升预算管理的整体成效与质量，保障预算管理的科学高效开展。针对全面预算管理同企业发展实践不相符合的现实问题，企业在进行预算管理的实践过程中，必须立足于企业现阶段的发展阶段以及经营成效，切实有效地把握企业经营活动的关键指标，发挥全面预算管理的指导性工作。一方面，在企业经营以及发展的过程中，科学全面地优化预算管理工作必须夯实基础性工作。现阶段，企业在财务管理的实践过程中，有必要搭建完善的信息化管理体系，依托于科学且精细化的财务管理工作，切实有效地提升财务管理的整体成效与质量，综合全面的优化企业财务管理的整体水平。同时，依托于科学的财务管理信息化系统，能够实现企业各项经营信息以及数据的高效传输以及全面共享，这些都有助于全面预算管理工作的科学开展。尤其是在全面预算管理的编制过程中，这些关键性的信息数据，能够为其提供夯实的根基。在全面预算管理的过程中，应该将全面预算报表格式化、统一化;强化定额管理，定额是企业在一定的生产条件下对人、财、物的消耗标准，要求这些定额标准比较齐全，有比较成熟的实践和应用。另一方面，在企业长效发展的实践过程中，为更好地优化全面预算管理的应用，应该积极构建科学且精细化的管理制度。全面预算管理离不开健全且完善的管理机制，这是企业得以高效应用的关键所在。为此，在实践过程中，企业应该结合自身的发展特点，行之有效地构建清晰且准确的全面预算管理机制，以此来不断规范和指导企业的各项经营活动，提升企业预算管理的整体质量与成效。在企业快速发展的实践环节中，还应该着重提升企业经营管理者以及相关人员的预算管理意识，以此来形成完善的企业文化，提升广大经营管理者以及工作人员的预算管理认知，促使他们自觉主动地优化自身的工作行为，更好地投身于预算管理的实践过程中。与此同时，在企业全面预算管理的实施过程中，还应该精准选择预算管理的时机以及关键切入点。实践证明，在企业全面预算管理的实施过程中，若不注重实施的契机，那么极有可能无法保障它的实施以及应用成效。为此，在全面预算管理的开展过程中，有必要精准全面地把握其关键的应用契机，继而提升其应用水平。
2.科学编制预算方案，精准反馈经营活动
在企业经营以及发展的实践过程中，全面预算管理工作始终发挥着关键性的作用。为更好地提升企业的整体发展成效及优化企业的发展竞争力，有必要加强预算方案的编制工作，同时精准全面地反馈企业的经营活动。现阶段，在企业全面预算管理的实施以及开展的过程中，尚存在着较为突出的问题，尤其是全面预算管理同企业的经营活动之间存在着较大的脱节性。发挥全面预算管理的核心效能，指导企业的经营发展实践应该注重预算方案编制工作的整体质量，同时做到切实有效地反馈企业的各项经营活动。一方面，在企业持续快速发展的过程中，应该从自身战略发展的方向出发，将战略目标分解成各部门的运作计划，在此基础上编制部门预算，避免领导或编制人员拍脑袋预算。在预算编制工作的开展过程中，应该遵循自下而上的原则。在实践过程中，部分预算编制工作之所以存在着比较大的问题，关键在于预算编制的方向存在着较大的偏差。“自上而下”的预算编制方法，往往会使得预算编制方案同企业的发展实践之间存在着较大的脱节性，也难以优化全面预算管理对企业经营发展活动的指导性作用。为此，在预算编制的实践环节中，应该遵循“自下而上”的原则，率先进行部门预算编制，待审核把关完成后，再逐级进行预算汇总以及整体编制工作。只有这样，才能够更好地提升预算编制工作的整体成效，也才能够科学全面优化预算编制工作的整体水平。在企业全面预算管理实施的过程中，预算编制工作一旦完成后，不允许随意性的修改，要严格执行，要切實围绕预算来开展经济活动，全方位体现全面预算的“刚性”。不可否认，在全面预算管理的实施过程中，受经济大环境或者市场因素变量等影响，可能会出现不同程度的预算调整或者预算修改。在必要情况下，企业可以对预算方案进行相应地完善和补充，但这种调整以及完善工作必须建立在科学的论证以及调研的基础之上，要尽可能发挥好全面预算管理的核心作用，以此来确保相关经营活动切实可控。另一方面，在企业经营以及发展的实践过程中，受多种因素的影响和制约，使得企业难以全方位强化对市场的精准预测。通俗理解，就是指在全面预算管理执行的过程中，或多或少都会出现不同程度的问题或者调整。但无论是对预算编制方案的调整，还是对其进行的修改等，都应该掌握科学的原则，把握精准的尺寸，掌握灵活的度，只有这样，才能够最大程度提升全面预算管理工作的整体成效，也才能够更好的发挥预算编制方案的指导性作用。 3.成立预算管理组织体系，夯实管理责任
科学的预算管理工作，离不开系统且高效的管理组织，更离不开清晰化的管理责任。只有结合实际工作需求来构建科学的组织体系，同时全方位细化不同人员的管理责任，才能够确保这项工作有条不紊的全面推进。在实践中，应该积极成立专门化的预算管理组织体系，从顶层设计的高度出发，确保全面预算管理的实施工作得以有效开展。在传统阶段，企业虽然制定了全面预算管理体系，也构建了完善的预算管理机制，但并没有成立专门化的管理部门，也没有制定科学清晰化的预算工作流程，更多依赖于财务部门来实施预算管理工作，这必然会在很大程度上制约着预算管理工作的整体成效。基于此，在全面预算管理的实施过程中，有必要依托于科学的组织体系，有必要成立预算管理中心，委派专职人员来实施全面预算管理工作，最大程度地提升以及保障预算管理工作的整体成效，确保预算管理工作得以有序稳定的开展。另一方面，在全面预算管理的实施过程中，还应该科学精准的夯实管理责任。全面预算管理工作是系统且复杂的，离不开科学且专业化的预算管理人员，更离不开精细化的管理职责以及任务分工。只有做好这些必要性的工作，才能够更好地提升预算管理的整体成效，也才能够确保预算管理有条不紊地实施与开展。
4.构建科学的考核机制，加大预算执行把关
在企业财务全面预算管理的实施过程中，科学且必要性的考核机制是非常关键的。现阶段，企业预算管理体系之所以难以发挥成效，关键在于其缺乏考核把关机制。为此，在实践过程中，有必要积极构建科学的考核机制，精准指导考核方式的落实以及贯彻。在全面预算的考核以及管控的过程中，要依托于科学的管理机构以及管理队伍，充分明确管理机构的主要职能以及工作目标，充分理清不同人员的工作重点。在此基础上，切实有效发挥预算管理委员会的协调以及管控能力，结合预算任务及目标等，就预算执行工作中的相关细节以及各个流程等进行全方位的考核以及精准化的把关。考核结果与绩效薪酬挂钩，奖罚分明，树立全面预算的权威，推动全面预算管理顺利进行。
5.统一绩效考核标准，提升绩效考核公正性
在企业财务全面预算管理的实施过程中，科学且清晰的绩效考核标准是非常关键的。只有建立在统一规范的标准之上，才能够更好提升预算管理的整体成效。为此，在实践过程中，应该注重统一绩效考核标准，同时全方位提升绩效考核的整体公正性。一方面，在全面预算管理的执行过程中，针对各个部门的绩效考核标准以及针对相关人员的绩效考核等必须统一的标准体系之下，只有这样才能够真正发挥好绩效考核的整体作用，保障全面预算管理的实施效果。另一方面，在绩效考核的过程中，有必要保障绩效考核的整体公正性以及科学性。
6.加强专业人才队伍建设，提升预算管理能力
在企业财务全面预算管理的实施过程中，为行之有效地提升预算管理的整体质量，必须全方位注重专业化队伍的建设，切实有效地提升预算管理能力。科学地开展全面预算管理工作，离不开专业化的人才队伍，为此，企业有必要依托于科学且高效的培训体系，积极全面提升以及优化预算管理人员的综合素养以及专业能力。与此同时，在全面预算管理的实施过程中，企业还应该切实优化预算管理人员的业务能力以及专业素养，加大考核把关力度，引导他们树立科学的全面预算管理理念，更好地提升全面预算管理素养。
四、结论
在企业经营与发展实践中，全面预算管理是一种重要的工具和手段。为更好地提升全面预算管理水平，应该精准全面地明确预算管理中存在的问题，积极采用高效且科学的管理对策，进一步提升企业的整体发展成效。
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