基于社会经济需求的成人高等教育发展策略

来源:用户上传      作者: 赵虎

　　摘要：随着社会经济的快速发展，我国成人教育源于自身和外在因素而存在的问题和矛盾将更加突出。对成人教育的发展原则、发展方向做出新的审视和构建，具有重要的价值和意义。
　　关键词：成人教育；经济需求；发展策略
　　中图分类号：G724.4　文献标识码：A　文章编号：1006-723X(2011)11-0278-02
　　随着我国高等教育的迅猛发展，高等教育国际化、大众化、终身化、多元化等趋势将长期存在，同时呈现出大学教育品牌化、差距扩大化、招生自主化等新趋势。
　　一、当前成人教育发展存在的问题
　　(一)未形成成人教育的独有特色和办学模式
　　我国成人教育一直在追随和模仿普通高等教育模式，尚未形成针对成人学习特点、体现成教特色的专门教学特色和教学模式。几乎是普通高等教育的翻版，基本上局限于学历提高教育层面。其管理体制、运作机制和教育形式未保持与社会发展的统一性、协调性；办学单位的教学质量良莠不齐；成^教育的师资老化、知识更新慢；教育设施投入不足；教育方式、手段也落后于时代的发展，诸如此类问题，使成人教育教学质量和教学水平得不到有效保证。
　　(二)成人教育的招生模式束缚了成教事业的发展
　　成人教育的招生模式因趋同于普通高等教育，越来越受到生源的限制和束缚。一是由于普通高校的扩招，造成生源选择普通高校，普通高中生报考成人教育的比例越来越少。二是普通高校专升本层次的扩招，造成成人教育专科起点的本科教育生源下降。三是计划生育政策和国人生育观念的转变，造成报考成人教育的主要生源，技校、中专、高职的毕业生人数锐减。目前，报考成人教育的人数，出现连年少于成人教育招生计划的现象，几乎所有报考人员都能顺利升入成教学校，成人教育招生考试几乎等同于虚设。据教育部统计，全国初中以下在校生数08年比07年减少230万。那么3-5年后，将必然有一批高校面临招生不足的局面，进而陷入办学困境甚至有倒闭风险。成人教育将首当其冲，变革将成为必然。
　　(三)成人教育的教学质量得不到有效保证
　　普通高校的扩招，既挤压了成人教育的生源空间，又使一些原本独立设置的成人高校被兼并和升格，从而减弱了承担成人教育的任务。普通高校举办成人教育的学校，也因为普通高校的扩招过快，造成学校教学资源只能挤占原本用于成教的教学资源。加之普教招生国家教育事业拨款加上学生收费大大高于成人教育学费收入，学校更倾向于多招普教学生，这就使得成人教育不得不给普教扩招让路。这种状况下，成人教育教学资源严重被挤占，教学秩序和教育质量很难得到保障，甚至于个别地方的成人教育面临着前所未有的生存危机。
　　二、基于社会经济需求的成人教育发展原则
　　(一)有效促进社会经济增长方式转变的原则
　　当前，我国的社会经济发展已由粗放式向精约化发展，高耗能产业将逐步淘汰，环保型产业将逐步提升，低碳经济成为社会发展的新趋势。社会经济增长方式的转变对提高劳动者素质提出了新的更高的要求。经济增长方式的转变，需要亿万在职从业人员通过自己的生产经营活动去实现。在职从业人员的文化技术素质直接制约生产方式转变的程度和速度。提高生产力水平，既需要提高劳动力的技术装备水平，也需要增加人力资本的投入，加大资本与劳动力的配比率。对于我国这样一个人口众多的国家来说，人力资本永远是一种稀缺资源。
　　成人教育要立足长远，又要面对当前；既要追求教育的远期功能，又要关注教育的近期功能；既要重视学校的正规教育，又要重视非正规教育。一是培养目标应与社会人才需求的总体构架紧密相连，体现具有时代特征的多样化的人才培养层次、类型和规模；二是教育模式应努力发挥岗位培训和继续教育等非学历教育体制的总体效益和灵活性，体现成人教育更广的内涵和更强的活力；三是办学活动应依据竞争机制自由调整，体现人才的质量和适合市场需要的程度；四是专业结构应与经济体制的产业结构变革相适应，体现社会经济活动的巨大需求；五是课程体系结构应使学生具备掌握理论基础以及相应的应用能力，体现培养目标的智能结构；六是成人教育应将终身教育有关的多种因素加以体系化，体现个人以及社会整个教育的统一综合。
　　(二)适应并满足劳动力转移需求的原则
　　在经济发达的地区，大中型企业较发达，农村城镇化、城市化进程加快，需要文化基础较高的复合、外向型人才。这类地区在普及高中阶段教育中，还应积极发展成人高等职业技术教育，以适应乡镇企业集团化、集约化，第三产业的高级化、国际化、市场化，以及大中型企业经营规模化、装备设施现代化的需要。在经济中等发达的地区，成人教育改革主要适应劳动力向第二、三产业转移，培养大量中小企业和农村社会化服务体系的适用人才。这类地区，除一部分可以有序地向沿海地区和大中城市转移外，吸纳、消化剩余劳动力的主阵地应是农业的开发和大力发展乡镇企业。
　　(三)立足于科学发展观理论指导的原则
　　成人教育的办学者不仅要重视可见资源的开发利用，而且还必须时时关注自身的社会形象，时时注重发扬优良传统；时时注重优势潜能的发挥；时时能够充分调动社会各方面的积极性来支持成人教育事业，同时能协调社会各方面的教育资源，更好地为社会服务，决不可因一时之需而轻率地丧失社会对成人教育活动的信任。要注重从教育思想、教育目的、内容形式等方面去研究制度的构建和革新。既要使成人教育制度自身形成一个完善的体系，又使它们不仅表现为外在的衔接，而且表现为内在精神的一致性，能随环境条件的改变作灵活的调整，使成人教育制度不仅成为教育活动规范的调适力，而且成为成人教育活动持久发展的动力。
　　(四)促进教育社会一体化的原则
　　为了适应社会主义现代化教育的需要，必须高度重视各类成人学校学生的基本素质教育，即不仅包括科学文化知识，而且包括高尚的思想品德、健康的审美情趣、现代文明意识和良好的身体素质；同时还包括获取新知识的能力、解决实际问题的能力、动手和实践能力等。作为跨世纪新型的社会主义建设者，要特别注重于新的精神面貌的塑造和精神力量的培养，即人的心理、智慧与能力、意志与情感、理想与信仰等综合力量。教育社会一体化在促进人的全面发展，实现人的社会化方面，一是满足人的全面发展的需要，使之适应社会的发展；二是社会的进步与发展又向全体社会成员不断提出新的希望和要求。
　　三、基于社会经济需求的成人教育发展方向
　　(一)为了适应产业结构、人才结构高度化的发展需要，成人教育结构应作战略性调整，重心适度上移。调整重点是建立高中后教育多样化体系，大力发展成人高等职业教育(作为高等职业教育的补充)，积极开展在职人员高技能培训；同时企业也应该成为重要的成人教育办学主体。迄今为至，我国大多企业尚未成为科技开发和人才培育的主体，这是我国大多企业缺乏创新力、竞争力的重要原因之一。一方面，要采取有效措施，促进大型企

业独立开办、中小型企业联合开办成人教育；一方面要解放思想，通过审核准予有水准的企业与高校联合开办高层次学位教育(硕、博士教育)，培养高智能创新人才。
　　(二)按照产业结构战略性调整的需要，把有限的教育资源重点投向与高层次服务业务相关的专业建设上(如微电子技术、新能源、软件服务外包等)，加大学科、专业的调整力度。应以工作过程和任务或职业岗位标准为依据，确定专业内容，以能力和素质培养结构，设计课程体系，按照典型工作任务组织教学内容，以典型产品或服务为载体在真实工作情境中(学校或企业)采用先进的教学手段与方式实施教学。
　　(三)以现有的高等职业技术学院、成人高校的改制、改革与改造为突破口，大力发展成人高等职业教育，积极举办高中后阶段灵活多样的职业培训，使之能逐步满足产业结构高度化特别是新兴支柱产业对高层次应用型、工艺型人才的需求。
　　(四)建立与健全促进各类成人教育课程改革与教材更新的机制，应打破传统的学科体系，根据岗位需求，按照成人学习的特点，坚持“课时小型化，训练模块化”的方针，积极采用“能力本位，任务驱动，项目引导，工学结合”的教学模式。组织教育、科技、产业界资历较深的学者、专家共同参与课程教材的更新工作。当前首先应集中力量对涉及新兴技术与应用经济类的课程教材全部更新一遍。
　　(五)把培养学生敬业精神、工作态度、合作精神，进取心与自律性贯穿于基础教育、高中阶段教育、高中后教育、大学教育、继续教育的整个教育体系的教学过程中，以提高人才资源的综合素质。
　　四、基于社会经济需求的成人教育发展对策
　　(一)以观念变革为先导，树立创新观念。要形成学习型社会的教育网络，把成人教育作为终身教育的主体，走到社会的教育中心来，变教育弱势为强势，发挥它应有的作用。成人教育的目标应建立在促进社会进步和发展的前提下，面向社会所有成人学习者，建立起切实有效的学习支持体系，为成人个体学习者提供学习资源，给予学习者更大的学习选择空间，提供和保障成人个体学习的机会和条件，把开发人力资源作为成人教育的主要责任。要进一步明确教育与服务的关系，突出以人为本，服务学习者；要摆正社会效益与经济效益的关系，使两个效益辩证统一；要加大对教育教学改革和基本建设的投入，一方面借助普高资源，一方面自身要建设和积累；要处理好规模与内涵的关系，既注重规模发展，也要加强内涵建设；成教管理要从偏重招生、毕业两头管理转向以人才培养质量为中心的管理，突出教学质量管理的中心地位，确保学历与学力等值。
　　(二)使继续教育成为成人高教的重点。成人教育是终身教育载体、主体，成人教育的目的即是使人们接受教育的过程连绵不断。在当今产业结构和技术结构提升变化的社会中，要满足成人学习要求的多样化。由此，成人教育必须从满足于一次性学历教育转向对多品种、多形式继续教育的开发，从单纯注重单一学历教育转向学历教育与非学历教育并重，落实各种继续教育、非学历教育在成人教育中的地位、作用，将其纳入成人教育整体发展规划之中。在此基础上，成人教育要妥切处理好各种层次培训的关系，从中低层次的培训转向中高层次培训，突出高素质、高层次人才的培训和各种执业、职业资格证书培训，长、短结合，长、短并存，根据社会快节奏和人们生活的特点，举办节假日、周末、晚间短期培训超市，以满足“充电培训”和继续教育的急需。
　　(三)大力改革办学体制。成人教育要正确处理好学校与行业、企业的关系，由行业、企业求“我”转向主动服务，开展产学合作，实现资源可享。还要处理好学校与社区的关系，为社区教育建设服务。
　　(四)制订有效的教育教学措施。
　　可走出学校，与社会、厂矿、家庭结合，面向社会、面向市场，因地制宜、因需设课。要注重实习培训的教育以及实训场地的建设。成人教育的考核也应根据成人的生理、心理特点，以及专业理论和技能的要求，改革考试形式和内容。根据市场需求，及时调整教学的内容、形式、方法和教学方向。
　　[责任编辑：何晓晖]

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