新形势下退耕还林工程可持续发展研究

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　　摘 要：本文首先对退耕还林工程进行了简单的概述，然后阐明了退耕还林工程的重要意义，最后在分析了退耕还林工程实施中存在的问题的基础上提出了几点新形势下推动退耕还林工程可持续发展的相关策略，以供参考。
　　关键词：新形势;退耕还林工程;可持续发展
　　随着社会市场经济的迅速发展和经济全球化趋势的逐渐加快，我国的经济增长速度与生态环境之间的矛盾也越来越凸显，环境卫生问题和生态平衡问题已经成为当前社会人类关注的重点问题。当前，我国是世界上水土流失、土地石漠化最为严重的国家之一。由于以往在发展经济的过程中忽视了对环境保护和生态平衡的重视程度，从而导致在经济建设的过程中，环境污染越来越严重，同时生态平衡也遭到了严重的破坏，为了尽快改变这一现状，我国提出了退耕还林工程，这是我国决心全力改善当前人类生活环境卫生和生态平衡的重大举措。为了人类的长期生存与发展，我们必须全力做好退耕还林工作。
　　一、退耕还林工程概述
　　退耕还林工程是我国为了保护社会人类生活环境和生态平衡所做出的一项重大长期治理生态环境问题的重大举措。目前该项工程是我国乃至世界上投资力度最大、政策性最强、涉及领域最广以及社会群众参与度最高的重大生态环境治理工程项目。退耕还林工程是站在保护环境卫生和生态平衡的视角，将沙漠化、石漠化、盐碱化、水土流失严重的地区以及农作物产量较低且不稳定的地区等进行研究分析和科学规划，然后因地制宜地、有计划、有步骤地进行科学化的植树种草、改善土壤、恢复植被，以更好地保护人类生存环境和生态平衡。
　　二、退耕还林工程的重要意义
　　1.有利于促进生态文明建设和可持续发展。退耕还林工程的开展实施是社会人类文明发展的必然要求，是我国改善人类生存环境、坚定不移地走可持续发展道路的科学决策，是我国实现农民脱贫和全面建设小康社会的客观要求。目前，退耕还林工程已经在很多地区取得了显著的成效，其主要表现在水土流失得到了明显的控制、绿化面积得到大幅度提升、土地沙漠化得到明显改善等等，同时增加森林资源并蕴藏巨量的森林碳汇，为应对全球气候变化持续发力。因此，退耕還林工程有利于促进生态文明建设和可持续发展。
　　2.促进农业产业结构调整。退耕还林工程的开展实施主要是针对农业，是在保护人类生存环境和生态平衡的前提下更加科学化、规范化、标准化地开展农业生产，更好地促进农业经济的可持续发展，提高农业生产效率、加快农业生产步伐，推动农业经济发展转型、为农村劳动力创造更加多元化的经营生产机会等等，因此，退耕还林有效地存进了农业产业的结构调整。
　　3.实现林业“双增”目标的战略举措。森林是世界上最大的碳汇资源，是人类生存环境最好的生态自然净化器，联合国已将增加森林碳汇列为应对气候变化的战略举措。退耕还林工程已经成为我国实现“双增”的约束性指标。近几年的退耕还林开展实践证明，退耕还林工程的开展实施给我国带来了比较显著的生态效益、经济效益和社会效益。
　　三、退耕还林工程实施中存在的问题
　　1.重造林轻管理问题显著。退耕还林工程的开展大多数是在农村进行，由于农民的科学化林业种植和管理水平较差，管理意识不够强，并且受到粗放型管理理念的影响，导致在退耕还林工作开展的过程中，对树木的种植和管理质量不够高。虽然当地政府部门已经制定了相应的种植和管理策略，但是不少农户并没有按照政府的要求去做，甚至有的农户在林木之间种植上了其他农业经济作物，导致出现了树不成林的现象。
　　2.退耕还林工作经费不足。退耕还林工程是一项庞大的长期治理生态环境的工程，涉及的领域及其广泛，并且任务相当繁重，工程质量也要严格把关，因此，所需要的退耕还林工作运行费用也是非常大的。虽然国家已经给予了较大的经费支持，但是由于地方财政费用支出的特殊性，并不能确保全部费用落实到位，从而给退耕还林的工作运行带来了一定的经费不足的困扰。
　　3.执行力度缺失，服务意识淡薄。执行力和监管力是提高其工作效率的重要保证。在退耕还林工作开展的过程中，虽然当地相关政府部门已经有了具体的退耕还林开展实施规划和部署，但是存在着工作人员在执行过程中责任心不够强、执行力和监督力较差的现象，从而影响了退耕还林的工作进展速度和实施成效。
　　四、新形势下退耕还林工程可持续发展策略
　　1.制定详细的退耕还林后续管理政策。退耕还林工程是一项长期的工作，其经济效益周期比较长，如果农户在短期内没有收到理想的经济效益，就会在很大程度上降低农户对退耕还林工作的配合积极性和参与度以及对林地精心种植和管理的耐心，因此，作为退耕还林工程项目的相关政府部门以及领导干部要加大对退耕还林工作的重视程度和管理力度，制定符合农户心理和经济需求的、科学合理的相关管理政策，适当延长对农户的补偿时限，给农户提供更加优质的多元化的创业机会，解决农户短时期内的经济问题，确保农户没有后顾之忧。
　　2.国家增加对退耕还林地区的财政支持。经费是开展各项工作的重要基础。因此，当地政府要加强对退耕还林经费的科学运用，提高退耕还林经费的利用率，确保退耕还林工程实施的后续农户的经济问题能够得以保障。同时建议国家加大对地方财政的支持力度，增加农村退耕还林工作中给农户的经济补贴，确保农户的根本生活经济利益，提高农户支持并参与退耕还林工作的积极性和主动性。
　　3.提高退耕还林工程的执行力度和服务力度。工作人员执行力度的大小决定了工作效率的高低，因此，要想确保退耕还林工作的高效开展，就必须强化工作人员的执行力度和服务力度。在当地政府科学的退耕还林工作规划和目标的指导下，有计划、有步骤地高效开展，做好林业种植补栽、修剪管理、病虫害防治以及抚育管护等各项工作。另外，退耕还林工作人员要合理处理和农户之间的关系，给予农户必要的政策帮扶和技术支持，确保农户的经济利益不会遭受损失。同时林业部门要给予当地农户必要的指导服务，定期对林区情况进行监测，确保已经栽种的幼苗成活，将退耕还林工作落实到位。
　　五、结语
　　综上所述，我国的退耕还林工程是一项惠及全人类长期健康生存和持续稳定发展的伟大工程，是我国建设环境友好型的和谐、稳定社会的重大举措。该项工程的最终目标是保护人类赖以生存的自然环境、维护生态平衡和自然资源等，是推动社会经济更加科学、稳定、持续、健康发展的重要保证和基础前提。因此，作为林业部门及其相关工作者要积极响应国家的相关号召和政策，在科学发展观和社会主义核心价值观以及十九大精神的指导下，在工作中不断进取、开拓创新，有力推动新形势下退耕还林工程的可持续发展。
　　参考文献：
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