退耕还林工程对农户生产生活的影响分析

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　　[摘 要] 在我国实际发展过程中，退耕还林工程的落实衍生了很多问题，主要为政策方面、覆盖面积方面与资金方面存在不足，影响农户的生活与生产，难以充分发挥退耕还林工程的积极作用。因此，在实际工作中应总结以往的工程规律，加大政策与资金的扶持力度，引导农民树立正确观念，充分发挥退耕还林工程的积极作用。
　　[关键词] 退耕还林工程;农户;生产生活
　　[中图分类号] F323.8;F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）08-118-2
　　在退耕还林工程实际管理过程中，应编制完善的计划方案，使用科学化与合理化的方式进行研究与分析，转变以往的工作方式方法，通过综合战略与决策的支持，规避退耕还林工程对农民生产生活造成的影响。
　　1 退耕还林工程对农民生产生活造成的影响
　　1.1 生活方面
　　退耕还林前，农民生活的经济来源是农业生产，因此农作物的生产效益直接影响其经济的获取。但是，在农作物实际种植过程中，农民大量使用农药化肥，导致土壤结构受到破坏性影响，且在农药化肥挥发期间降低空气质量，无法保证农民的生活质量。退耕还林后，可以使用林业方式提升土壤的水土保持能力，吸收农药化肥的挥发物，改善农民的生活质量。不足的是，如果不能更好地进行经济补贴，农民将失去生活的经济来源。
　　1.2 生产方面
　　工程实施前，经常会受到自然灾害与水土流失的影响，出现农业生产产量问题，严重影响生产效果。退耕还林后，可使用合理的操作预防水土流失，规避自然灾害对生产环节带来的影响，提升农民经济效益，降低劳动力的投入量。林业发展期间，还可以为农民提供就业渠道，提升生产水平。
　　2 退耕还林工程问题分析
　　2.1 缺乏完善的补助政策方案
　　在退耕还林工程发展过程中，没有建设完善的補助政策方案，缺乏科学化与合理化的设计机制与模式。短期发展期间，农村剩余劳动力无法得到有效利用，导致农民陷入困境。如果没有制订完善的补贴政策方案，还会影响农民的经济获取，不利于正常的生活与生产。虽然很多区域已经提出了相关补贴政策，但是落实期间存在难题，不利于引导农民获取经济效益，严重影响了工程的良好发展。
　　2.2 农民存在观念问题
　　在落实退耕还林工程期间，国家已经为农民提供了政策补助，资金补贴数量很多，全面增加了农民收入，导致农民的观念发生转变，甚至出现惰性心理。此外，多数农民的文化素养较低，会将政府的政策补贴作为“长期饭票”，依赖心理较强，导致剩余劳动力出现闲置现象，影响农民生活与生产。
　　2.3 缺乏监督管理体制
　　退耕还林工程中，未能制定完善的监督管理体制。在缺乏正确监督方式和管理方法的情况下，未能合理进行协调控制，确保统一的标准。一些监督管理部门工作中没有树立正确观念，缺乏综合性与合理性的监督管理方式，一定程度上会导致退耕还林工程的发展与落实受到影响，难以创建系统化的工作模式[1]。
　　3 退耕还林工程的落实建议
　　退耕还林工程落实过程中，应编制完善的计划方案，使用科学合理的方式进行研究与管控，保证在提升工程落实效果后，规避对农民生活与生产造成影响。
　　3.1 加大政策补助力度
　　政策补助方面，应结合农民短期的经济问题进行探索与分析，了解政策难以落实的原因，分析影响因素与特点。退耕还林工程中，需充分落实补贴政策，以农民的角度考虑问题，预防农民生活的经济损失。同时，林业建设具有一定的生态性特点，没有经济效益的价值，如果农民在林业生产中投入资金，政府部门应给予经济补贴，缓解农民的压力[2]。在补贴中还需做好督促工作，使农民可以获取充足的补贴，在保证退耕还林工程合理建设的基础上，结合地区实际情况，创建现代化资金补贴体系。例如：部门应明确领取补助资金的时间限制，在完善发生制的情况下，更好地进行退耕还林补偿处理，改善农民生活并增强各方面工作效果[3]。
　　3.2 加大农户思想引导力度，使其树立正确观念
　　农户接受政府补助会产生惰性的依赖心理，而当前缺乏长效的规划方案与机制。因此，管理部门应加大农户思想的转变力度，使其树立正确观念。首先，应引导农民形成正确认知，充分意识到退耕还林工程的重要性，加大知识的学习力度，积极参与到生态环境保护中。其次，应指导农民结合长远发展角度考虑问题，通过合理的规划方式，明确未来发展目标，有利于提升剩余劳动力的利用率，为家庭带来较多经济收益，在改善家庭生活的基础上，结合发展目标创建完善的工作模式，转变农民以往的观念与思想，更好地参与退耕还林[4]。
　　3.3 制定完善的监督管理机制
　　在退耕还林方面，应制定完善的监督管理机制，通过科学化与合理化的方式完成监督管理任务，统一执行标准，创建现代化的管控模式。一方面，需创建网络监督系统，要求各个区域在退耕还林工作中将补贴资金与工程建设数据信息上传到网络平台中，实现公开化的管理目的。不仅可以提升监督管理工作效果，还能使用透明化的方式完成任务。另一方面，在监督管理工作中，应统一监督部门的工作标准，使其在科学思考与探索问题的情况下，形成良好的工作模式。同时，在监督管理工作中需开展专业知识与思想知识的教育工作，使得工作人员树立正确观念，结合工作标准参与到日常监督管理活动中，以免影响退耕还林工程的良好发展与建设，为其后续进步夯实基础[5]。
　　4 结语
　　退耕还林工程会影响农民的生产生活，导致经济获取渠道减少，不利于充分贯彻落实补贴政策与管理内容。因此，在实际发展过程中，应结合退耕还林工程特点，编制完善的计划方案，为工程的良好建设与发展夯实基础。
　　参考文献
　　[1]戴勇.退耕还林工程对农户生产生活的影响[J].江西农业，2017（18）：108.
　　[2]杨智勇.退耕还林工程对农户生产生活影响研究[J].大科技，2018（8）：180-181.
　　[3]梁玲.退耕还林工程对农户生产生活影响研究[J].大科技，2016（8）：198-199.
　　[4]邓健.陕北黄土丘陵区典型退耕流域农林景观配置模式综合评价及优化[D].咸阳：西北农林科技大学，2017.
　　[5]朱丽.退耕还林政策影响分析与对策建议：以河北省尚义县为例[D].保定：河北农业大学，2016.
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